學校組織特性的分析

1. 學校組織特性的分析 林以凱

2. 本次課程綱要 • 壹、學校組織的目標 • 貳、學校科層化結構 • 參、意見溝通與學校行政效率

3. 壹、學校組織的目標

4. 組織的定義 • 什麼是組織？學校算不算一個組織？那社團呢？班級呢？ • 所謂組織，是一群人之間彼此分工合作，為達成某一目的而形成的一種有機的結構。

5. 正式組織的條件 • 必須有共同的宗旨或目標。 • 必須有比較固定的交互作用的型態，這種型態逐漸形成權力或權威的結構，亦及科層體制（bureaucracy）。 • 協調合作為基本的活動。

6. 教育目標與學校組織目標 • 學校組織的目標在傳遞社會文化，意即傳遞人的知識、技術與價值觀念等。 • 學校組織目標與教育目標會因為不同教育階段、不同地區與不同時代，而有所不同。 • 舉例？

7. 個人目標與組織目標（1/7） • 個人目標在組織當中的角色？重要性？相融？矛盾？。 • 阿格里斯（Argyris）重視個人目標與組織目標兩者的結合。

8. 個人目標與組織目標（2/7） 巴納德（Barnard） • 個人及組織的目標必須靠效能及效率兩者結合才能達成。 • 效能（effectiveness）：對於組織目標的實現。 • 效率（efficiency）：個人從追求組織目標中所獲得的一種需要的滿足。

9. 個人目標與組織目標（3/7） 巴雷特（Barrett） • 組織成員同時實現組織目標與個人目標的三種方式。 • 交易的方式。 • 社會化的方式。 • 適應的方式。

10. 個人目標與組織目標（4/7） 巴雷特－交易的方式 • 組織提供某一些誘因，例如加薪、聯絡情感等，以滿足個人的欲望，而個人亦以時間和精力回報以達成組織目標。 • 此方法促進組織目標與個人目標之間的「關連」，但對於兩者的「統合」沒有幫助。 • 韋伯（Weber）、泰勒（Taylor）、巴納德與賽蒙（Barnard&Simon）的理論。

11. 個人目標與組織目標（5/7） 巴雷特－社會化的方式 • 組織運用社會影響力量，例如教育、說服、樹立典範等，使個人致力於促進組織目標的行為，而放棄個人違反組織目標的行為。 • 依「社會化之促進者」分為領導的社會化及同輩的社會化；前者樹立目標、以身作則以感召部屬，後者指同事之間相互影響以建立信念。

12. 個人目標與組織目標（6/7） 巴雷特－適應的方式 • 考慮並確定個人動機與需求之所在，而據此安排適當角色，設計達到組織目標的程序。 • 此方式透過角色的分配與共同參與，統領組織與個人目標。 • 此方式強調訂定組織目標時必須考量個人的因素，而社會化的方式是強調組織目標的重要性。

13. 個人目標與組織目標（7/7） 巴雷特－總結 • 以上述三種方式，社會化及適應的方式效果較好，而交易的方式效果較不穩定。 • 領導者必須善用社會化及適應的方式，才能將組織內個人的目標與組織目標統合，並共同達成共同的目標。

14. 貳、學校科層化結構

15. 科層體制的定義 • 在組織內一種權力或權威的結構，此結構間有交互作用的型態存在，並為一種人事階層的行政體系。

16. 科層體制的特徵 • 由一系列特定的職位或官階所形成。 • 依照一定的專門性才能，選任適當的人員擔任職務。 • 具有正式頒訂的組成章程、行事規範，規定任職者的權利與義務，以及兩者之間的交互關係。 • 對任職者的升遷、待遇與發展機會均有明確合理的保障。

17. 問題 • 今日社會，您覺得在組織具備「科層體制」適不適合？ • 若要善用，則必須注意哪一些事項？

18. 科層體制的功能 歐文斯（Qwens） • 效率高。 • 可以預測。 • 公正無私。 • 速度快。

19. 科層體制需注意的事項 • 避免因為一切要依規行事所造成的繁文縟節。 • 避免人員之間的防衛心理。 • 避免人員觀念的食古不化。

20. 科層化與專業化 • 兩者在學校組織有衝突的現象，尤其在教師身上。 • 在科層化下，教師是組織的一份子，必須尊重行政體制與接受督導。 • 在專業化下，教師是具有獨立自主的專業人員，在專業信念下發揮才能，反對過度的行政控制。

21. 學校不必完全採用科層體制的學者意見 • 多數學校屬於小型的社會組織，行政人員與教師可以透過許多正式與非正式的管道進行意見溝通。 • 教育工作的特質是在相關成員之間有深厚的情感，這和非人情化的科層體制無法相容。 • 教育活動在許多方面沒有辦法客觀而精確的加以評價。

22. 科層體制的演化與改善（1/2） 畢德威（Bidwell） • 提出「代表性模式」的概念。 • 學校行政人員應該改變正式體制上的權威，而以高水準專業能力的權威，以及政策形成的代表程序來獲得全體教師的合作。

23. 科層體制的演化與改善（2/2） 班尼斯（Bennis） • 提出「信念的氣氛」的概念。 • 認為在未來的組織，所有成員之間必須建立一種價值信念，以取代科層體制。 • 5個特質（173頁）。

24. 參、意見溝通與學校行政效率

25. 溝通的意涵 • 交換意見和訊息，亦即把事實、價值、觀念及感情等從一個人或一個團體傳播給他人的過程。 • 基本要素包括溝通者與接受者。 • 是一種由思源到接受、在到反應的過程；過程圖參考174頁。

26. 溝通型式的相關理論 • 李威德（Leavitt）的四種溝通型式：圓圈式、鏈狀式、Y字式及輪狀式。 • 貝爾斯（Bales）針對團體中成員的溝通行為模式，提出「交互作用過程分析」。 • 參考174至177頁。

27. 溝通於學校組織中的重要性（1/5） 賽蒙（Simon） • 組織中的成員必須了解不同成員對方行為的意義，以便做為自己行為的基礎。 • 認為組織中的非正式溝通是無可避免的，所以必須善用之。

28. 溝通於學校組織中的重要性（2/5） 巴納德（Barnard） • 意見溝通在組織內必須是一個中心的地位。 • 在組織內正式組織溝通型態與非正式組織溝通型態是不可分離的，且非正式組織（關係）的影響力是不可忽視的。

29. 溝通於學校組織中的重要性（3/5） 蓋哲克（Guetzkow） • 將「訊息流動量」與「訊息內容」作為意見溝通運作方式的討論重點。 • 訊息輸入與輸出之間有一定的關係，此關係會因為溝通運用方式的不同而有所變化 • 訊息內容的重複出縣以及反饋作用，會增加意見溝通的正確性。

30. 溝通於學校組織中的重要性（4/5） 伯恩（Burns） • 提出「地位的保護作用」概念，意即組織中的成員自己覺得需要表現感於擺脫權威的控制，來保護其人格與自尊。 • 此概念對於溝通有負面的影響。

31. 溝通於學校組織中的重要性（5/5） 統整 • 溝通促進組織成員雙方的了解。 • 組織內除了正式的權威結構之外，一套溝通體系的存在是必要的。 • 溝通提供成員充分表達意見的機會。 • 組織領導者必須同時重視正式與非正式的溝通管道。