第三讲比较保密法律制度

第三讲比较保密法律制度 讲述人：

比较方法是法学研究的重要方法之一。 • 法律制度的比较在于借鉴。 • 对国外现行保密法律制度进行比较研究，对我国保密法律制度的发展具有积极的作用。

美国保密法律制度 英、德、荷、俄保密法律制度保密法律制度的比较分析总括

1、控制国家秘密的范围； 2、定密官责任制度； 3、保密与公开并举； 4、强制解密制度； 6、违反规定的行政处理。一、美国保密法律制度（一）保密法构成：法律；总统令（二）美国保密制度的主要特点 5、国家秘密接触控制；

2、定密官责任制度； 3、保密与公开并举；一、美国保密法律制度（二）美国保密制度的主要特点 1、控制国家秘密的范围； • 自动解密； • 系统解密审查； • 强制解密审查； • 解密资料库和资料公开。 4、强制解密制度； 5、国家秘密接触控制； 6、违反规定的行政处理。

2、定密官责任制度； 3、保密与公开并举；一、美国保密法律制度（二）美国保密制度的主要特点 1、控制国家秘密的范围；（1）首长负责制；（2）一般人员审查；（3）特别接触方案；（4）控制载体复制；（5）阅读人员记录在案；（6）销毁登记备案；（7）失控报告制度；（8）电子信息保密措施。 4、强制解密制度； 5、国家秘密接触控制； 6、违反规定的行政处理。

2、定密官责任制度； 3、保密与公开并举；一、美国保密法律制度（二）美国保密制度的主要特点 1、控制国家秘密的范围； 4、强制解密制度； 5、国家秘密接触控制； • 处分； • 刑罚。 6、违反规定的行政处理。

英国 德国荷兰俄罗斯二、其它国家保密法律制度

特点二、其它国家保密法律制度（一）英国的保密法 • 《英国1989年官方保密法》 1、极为宽泛的保密范围 2、极为苛刻的法律责任

特点二、其它国家保密法律制度（二）德国的保密法 • 《德国联邦议院保密规定》； • 《安全审查法》； • 《保守秘密信息的规定》。 1、严格对涉密人员的安全审查； 2、规定接触国家秘密的条件； 3、设立执行保密法的机构。

特点二、其它国家保密法律制度（三）荷兰的保密法 1、公开前提下的保密； 2、信息公开法律制度：司法救济 3、国家秘密的确定：定密没有具体标准 4、保密工作主管部门：没有保密工作的专门主管部门

主要内容 和特点二、其它国家保密法律制度（四）俄罗斯的保密法 • 《俄罗斯联邦国家保密法》 1、规定了基本保密范围：军事领域、经济和科技、外交和对外经济、侦察信息 2、规定了不属于国家秘密的范围 3、规定了定密工作的基本原则：合法性、有根据性和及时性 4、规定了定密程序：国家秘密清单制度 5、规定了解密制度：依据、修改时限、最长保密期限 6、规定了公民知情权救济渠道：询问和答复

三、保密法律制度的比较分析 （一）国外保密法（法律制度）比较： 1、关于国家秘密： • 国家秘密是保密法律制度的基础和前提 2、关于保密范围： • 保密范围是保密与公开最重要的法律界限 3、关于国家秘密的确定： • 定密目的；定密标准；定密体制；定密程序；定密人的裁量权 4、关于国家秘密的解密制度： • 定密与信息公开；自动解密与强制解密

三、保密法律制度的比较分析 （一）国外保密法（法律制度）比较： 5、关于国家秘密的接触范围： • 公务必须；涉密人员资格审查 6、关于国家秘密载体管理制度： • 秘密载体；秘密载体制作的中间材料管理；签收；存放地点 7、关于通信和信息安全保密制度 8、关于违反保密法律的行政责任和刑事责任

三是定密人责权利不统一一是定密主体宽泛二是定密主体不确定三、保密法律制度的比较分析（二）我国保密立法的问题：与国外保密法的比较 1、关于定密工作规范化问题比较一些国家在定密方面的规定，有以下几个问题值得探讨：

三、保密法律制度的比较分析 （二）我国保密立法的问题：与国外保密法的比较 2、关于解密机制和责任问题

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