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公務人員退休制度改革方案

公務人員退休制度改革方案. 中華民國 102 年 4 月 11 日. 銓敘部. 簡報大綱. 壹、前言 貳、方案內容 參 、 改革效益 肆、外界關心焦點問題. 壹、前言. 公務人員退撫制度 → 階段性的改革工程. 第一階段 ： 100.1.1 完成 公務人員退休法及撫卹法修正 ↓ 第二階段：賡續研議 101 年 4 月：成立文官退撫制度改革 對策小組 101 年 12 月：配合行政院成立跨院際 年金改革小組 102 年 1 月： 公布 公務人員退撫制度改革方案 初步構想 102 年 1~3 月：全國舉辦 33 場次座談會 及學者專家 說明會

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公務人員退休制度改革方案

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Presentation Transcript

  1. 公務人員退休制度改革方案 中華民國102年4月11日 銓敘部

  2. 簡報大綱 壹、前言 貳、方案內容 參、改革效益 肆、外界關心焦點問題

  3. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→階段性的改革工程 • 第一階段：100.1.1完成公務人員退休法及撫卹法修正 • ↓ • 第二階段：賡續研議 • 101年4月：成立文官退撫制度改革對策小組 • 101年12月：配合行政院成立跨院際年金改革小組 • 102年1月：公布公務人員退撫制度改革方案初步構想 • 102年1~3月：全國舉辦33場次座談會及學者專家說明會 • 102年3月：退撫改革法案陳報考試院 • 102年4月：退撫改革法案函送立法院

  4. 貳、方案內容 • 退撫改革法案→重點說明 • 法案名稱：公務人員退休撫卹法（共7章、97條） • 規範事項：退休及撫卹事項合併立法 • 適用對象：已退、現職、新進人員 • 已退人員：循序漸進調降退休所得及優惠存款利率 • 現職人員：延後月退休金起支年齡、逐年調降退休金計算基準、基數內涵及優惠存款利率、檢討退撫基金提撥機制 • 新進人員：實施多層次年金（兼採確定給付及確定提撥） 3

  5. 層別 年金類別 第一層 15% 確定給付公保年金 （基礎年金） 第二層 40% 確定給付制退休金 （職業年金） 20% 確定提撥制退休金 （職業年金） 貳、方案內容 新進人員 建構多層次退休年金制度

  6. 貳、方案內容 現職人員（一） 溫和漸進 務實可行

  7. 貳、方案內容 現職人員（二）

  8. 貳、方案內容 現職人員（三）

  9. 貳、方案內容 現職人員（四） ＊繳費基準按照退休金基數內涵逐年調降至本俸1.7倍 ＊退撫基金提撥費率之調整，將視政府財政及公務人員負擔能力審酌調整，不會一步到位。

  10. 貳、方案內容 已退人員（一） ※以上方案政務人員一體適用。

  11. 貳、方案內容 已退人員（二） ※以上方案政務人員一體適用。

  12. 貳、方案內容 現職及已退人員

  13. 貳、方案內容 配套措施 一、樓地板條款：退休所得較低者，給予最低保障（照顧弱勢：32,160元）。 二、天花板條款：改革方案採全面性多元改革（退休金計算基準、基數內涵及優存利率），在逐年調降後，如仍有超過退休所得替代率80％，再調降退撫新制退休金(實際計算案例如後)。

  14. 貳、方案內容 天花板條款實例：99年退休、委任五十等520俸點、非主管、年資30年 ＊自110年起優存利率已改按臺銀1年期定存利率＋7％計(1.355%+7%＝8.355％)

  15. 貳、方案內容 配套措施 三、防搶退措施：改革方案實施前已成就支領月退休金條件者，保障其於改革方案實施後退休時，得維持原退休金計算基準，只逐年調降新制退休金基數內涵至1.6倍。 四、檢討月退休金隨待遇調整機制：改由考試院會同行政院視國家整體經濟環境、政府及退撫基金財務狀況、消費者物價指數(CPI)及現職人員待遇調整與否，衡酌調整之。

  16. 參、改革效益 一、節省政府財務（公務預算部分)支出 就公務人員部分估算，每年約可節省82億元，預估方案施行後的50年內，可節省超過4千億元的財務支出。 二、有效減緩退撫基金的財務危機發生 就公務人員部分精算，未來50年間，可減輕退撫基金2,100億餘元的潛藏負債；適足提撥費率可下降將近15％（42.65%－28.26%），更有效延後退撫基金收支不足及用罄的年度，維持退撫基金財務20多年的穩健。 三、合理降低公務人員的退休給與 (一)兼具新、舊年資，已退非主管(30年)：80％ (二)兼具新、舊年資，已退主管(30年)：80％ (三)純新制年資（30年）：80％以下

  17. 肆、外界關心焦點問題 • 新進人員實施多層年金，現職人員退撫基金活水問題 • 1.未來新進人員繳付的退撫基金仍會挹注現職人員退撫基金，合併共同投資運用，創造收益。 • 2.現職人員透過改革方案實施，提高提撥費率並減少支出，已延緩退撫基金財務壓力，並仍由政府負擔最後支付保證責任。 • 3.提昇退撫基金投資績效及檢討基金管理機構型態。 • 4.新進人員採適足提撥，不會再有潛藏負債問題，亦可避免債留子孫，增進國家永續發展。

  18. 肆、外界關心焦點問題 • 退休所得替代率計算公式是否合理問題 • 1.所得替代率公式為： • 2.分母部分，僅以本（年功）俸＋專業加給加權平均數之理由： • (1)現行專業加給繁多，為求公平專業加給加權平均數計列，使同一職等人員均適用同一加權平均數，符合整體權益衡平原則。 • (2)退休人員退休後即不再支領主管職務加給，且為避免發生「肥大官、瘦小吏」之質疑，故不計列主管職務加給。 • (3)年終工作獎金係年所得性質，並由國家視財政狀況發給現職人員用以慰勉在職工作之辛勞，是不予計列。 • 3.未來退休所得會貼近實際所得，不會有主管和非主管的差異，且低職等者所得代替率高，高職等者所得替代率低，符合本次改革希望達到所得重分配的目的。 月退休金＋優存利息(社會保險年金) 本(年功)俸＋專業加給加權平均數

  19. 肆、外界關心焦點問題 • 支領一次退休金人員是否納入改革 • 1.過去3次優惠存款改革方案，均未將支領一次退休金者納為改革對象。 • 2.基於與支領月退休金人員之衡平考量，針對支領一次退休金者，規劃如下： • (1)以84年7月2日以後退休且兼具退撫新、舊制年資且支領一次退休金者為對象，84年6月30日以前退休者，仍不再改革範圍 • (2)僅比照月退休金人員，調降其公保養老給付優惠存款利率，至於其一次退休金優惠存款部分，仍然予以維持，並沒有調整。

  20. 簡報完畢 敬請指教 19

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