La Capacitación como Herramienta de Transformación Cultural en los Procesos de Reforma

1. La Capacitación como Herramienta de Transformación Cultural en los Procesos de Reforma Curso sobre Estrategias y Contenidos de la Modernización Judicial en Latinoamérica Mauricio Duce Buenos Aires, Agosto de 2008

2. La Reforma Procesal Penal como “Cambio Cultural” • La frase “la reforma es antes que todo un cambio cultural” se ha transformado en un lugar común en la región • No se trata de una idea nueva, idea de sistema inquisitivo como un sistema que había creado una cultura especial • Idea fuerza es que buena parte del éxito de la reforma se juega en la capacidad reformista de cambiar cultura • Rol ambiguo de esta idea tan potente

3. ¿Qué Tipo de Cambio Cultural? • Pregunta relevante ¿Cuál es el cambio que la reforma requiere hoy para su éxito y consolidación? • Cambio Macro v/s Cambio Específico (Comportamiento y prácticas de los actores del sistema) • Prácticas • Valores • Percepciones de rol • Destrezas • Hábitos • Rutinas

4. Continuación • ¿Por qué se requiere este nivel de cambio? • Experiencia regional nuevamente demuestra que problemas de consolidación y fracasos se dan en terreno de las prácticas • El problema de los “amigos” de la reforma • ¿Cómo lograr este nivel de cambio cultural?

5. Capacitación como Estrategia de Cambio Cultural • Herramienta muy poderosa en la medida que se estructure con paradigmas muy diferentes a los programas tradicionales • Capacitación tradicional vehículo para perpetuar el Status Quo • Capacitación es un área en donde tradicionalmente se invierten recursos importantes: problema no es la falta sino la mala inversión de los mismos

6. ¿Por qué no ha Resultado la Capacitación Legal Tradicional? Capacitación orientada a proteger y consolidar una tradición vs. Capacitación orientada a innovar y sustituir una tradición Modelos de capacitación completamente distintos… ¿por qué habrían de ser iguales?

7. El Desafío de la Capacitación para la Reforma • Contexto: reformas suponen cambios de paradigmas, normas dejan abiertas las prácticas. Sólo algunas de esas prácticas instalan la reforma, otras son disfuncionales • Objetivos capacitación: • Debe entregar conocimiento del nuevo marco • Debe entregar “sentido de juego” a los actores • Debe fijar imágenes claras en los actores de cómo comportarse • Debe desarrollar destrezas para comportarse adecuadamente

8. Una Nueva Lógica: Capacitación Como Fútbol • “Aprender haciendo”: capacitación como “datos” vs. capacitación como entrenamiento • Información vs. Destrezas: • Enseñar las reglas de la FIFA • Enseñar jugando en la cancha • Metodología central: simulación

9. Cambios de Paradigma en Educación Legal • Sucesión lógica: cursos de conocimiento v/s cursos de destrezas (ej. Litigación al inicio de los módulos) • Sólo destrezas propias de mi función (ej. Jueces estudiando litigación) • El autismo institucional en la capacitación (ej. Capacitación interinstitucional) • Desde el contenido a la realidad, desde la realidad al contenido

10. Capacitación como parte de estrategia general de intervención • CEJA utiliza la capacitación como una herramienta de intervención en procesos complejos que incluyen diversas fases: • Diagnóstico de la realidad • Diseño de soluciones (prácticas, gestión, etc.) • Capacitación • Intervenciones sofisticadas o de segunda generación

11. Experiencia Acumulada • Todos los actores pueden ser capacitados en alguna medida de este modo. • Enorme impacto en la instalación del modelo de la reforma y la oralidad: vehículo de transformación cultural • Instalación de centralidad del juicio: • ¿Por qué el policía decide no torturar al detenido? • ¿Por qué el imputado acepta un procedimiento abreviado? • ¿Qué tiene que contener la carpeta del fiscal? ¿Con qué formalidades? Vgr. ¿actas resumidas?

12. Lógica y no Curso • Múltiples tipos de actividades de capacitación: • Institucionales • Fiscales, defensores, jueces e incluso policías • Interinstitucionales • Docencia: • Pre y post grado • Extensión y difusión: • Concursos de litigación • Etc.

13. Límites

14. Límites 1 • Capacitación en general es un instrumento limitado: no todo se puede girar contra capacitación (lo que no quiere decir que cambios no sean muy potentes en lógica general) • Capacitación requiere correcta identificación de problemas y soluciones muy concretas para intervenir en aspectos específicos: “lógica del músculo” • Riesgo de frivolización.

15. Límites 2 • Costo: • No es masiva y requiere alta ratio profesor/alumnos • Inversión importante en desarrollo de herramientas específicas para trabajar distintos problemas • Casos, metodología, materiales, etc. • Entrenamiento docentes • Frecuentemente debe combinarse con formatos más tradicionales

16. www.cejamericas.org