加强测绘科技工作 提升测绘与地理信息科技水平

1. 加强测绘科技工作 提升测绘与地理信息科技水平

2. 内容提要 一、前言 一、前言 二、测绘与地理信息科技工作成绩显著 三、认真做好测绘与地理信息外事工作 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 五、“十二五”科技和标准化工作思路

3. 一、前言 • 十一五期间，我局围绕测绘生产、保障服务、信息共享三个工作领域，大力推动测绘科技自主创新，加快测绘与地理信息创新能力和标准体系建设，努力提升测绘与地理信息标准化水平，为我省测绘与地理信息发展发挥了科技和标准应有的支撑作用和基础作用。

4. 二、测绘与地理信息科技工作成绩显著 积极引进测绘科技创新载体 • 为落实国家测绘局与浙江省人民政府《关于推进测绘科技自主创新、合作开展重大基础测绘项目建设协议书》的合作事项，我局积极引进测绘科技创新载体，筹建了中国测绘科学研究院浙江分院，加强了测绘与地理信息科技的应用研究，引进、吸收、转化测绘与地理信息科研成果和先进技术，引进和培养了高层次的测绘与地理信息科研人才，增强了我省测绘与地理信息科技创新能力和技术水平。

5. 二、测绘与地理信息科技工作成绩显著 全面应用现代测绘与地理信息技术 • 积极开展以现代化大地测绘基准、卫星导航定位等技术为主的空间定位技术及其应用研究，测绘基准技术得到了极大的发展和应用，数码航摄技术、卫星定位与遥感技术已成为我省地形测绘、对地观测和动态监测信息数据源获取的主要手段；地理信息公共服务技术研究获得突破，在基础地理信息管理、数据库制图、三维仿真、网络化服务、互操作等方面研究取得了一定的成绩。

6. 二、测绘与地理信息科技工作成绩显著 加快建设现代化测绘技术装备 • 为了进一步做好基础测绘工作，提高应急测绘保障能力，我局编制了《浙江省省级基础测绘（含应急测绘）现代化技术装备建设规划》，技术装备主要配置：数据获取、数据采集、数据生产、处理、管理，成果分发服务，产品制作，网络管理，水下地形测绘等软硬件设备，以及交通工具和防护用品。现代化测绘技术装备规划期为五年，经费预算为2800多万元，于2009年开始实施。

7. 二、测绘与地理信息科技工作成绩显著 科技合作取得突破 • “十一五”期间，我局立足自主创新、强化对外合作，测绘与地理信息科技合作取得了重大突破。 航空航天遥感数据获取处理和应用技术研究 地图制图新技术的应用技术研究 浙江省信息化测绘体系建设课题研究 基础地理信息数据共享和交换技术研究 1:10000地形图快速更新 每年高分辨率卫星影像覆盖全省1次 已应用于全省第二次土地调查和土地动态监测。 浙江省地图集 浙江省公益性地图网 应急地图数据库试验 基础地理信息数据库地图产品 《浙江省信息化测绘体系建设发展战略》的软课题研究 《浙江省信息化测绘体系建设发展规划（2009-2015年）》 基础地理信息系统平台技术 异构多源地理信息整合、共享和交换技术 三维地理信息公共服务平台 基于ISM的空间数据共享与互操作的研究

8. 三、认真做好测绘与地理信息外事工作 重视外事工作，制定外事管理规定 • “十一五”期间，我局分别随国家测绘局、省科协、省测绘学会、省测绘行业学会以及黑龙江测绘局和本局组团赴国外参加测绘方面的国际会议、研讨班、培训及考察等测绘外事活动共计32人次。主要国家有：美国、德国、俄罗斯、瑞士、荷兰、芬兰、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、以色列、加拿大等。主要内容有：国际测绘相关会议、数字航测与遥感技术、地理信息技术、GPS测量技术、卫星导航定位技术、地球科学高级专题研究等。

9. 三、认真做好测绘与地理信息外事工作 图为我局管理及技术人员于2010年1月6日至1月15日赴美国、加拿大考察地理信息系统、标准和共享技术。

10. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 （一）主要做法 • 我局以制定标准、实施标准和监督检查为主要抓手，标准化工作成效显著。 1 积极做好标准宣贯工作 2 加快制定地方标准 3 深入研究共享标准 4 积极参与国标制定

11. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 1 积极做好标准宣贯工作 • 标准宣贯工作是确保标准正确实施的有效措施，我局对标准宣贯工作非常重视，把标准宣贯工作作为一项必不可少的经常性工作来抓。基本上做到每颁布一项新的标准，就采取多种方式宣贯标准。

12. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 1 积极做好标准宣贯工作 一、举办培训班。邀请测绘标准化研究部门的专家来我省指导标准实施。 • 例如，为认真做好新测绘标准的宣传、实施工作，确保标准贯彻执行，促进测绘标准管理工作的规范化，提高测绘行业管理人员对测绘与地理信息标准化工作的认识，我局于2007年8月6日-8日，在杭州市举办普及测绘标准化知识和研讨测绘标准化管理的会议。邀请了国家测绘局测绘标准化研究所有关领导和专家莅临授课指导。

13. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 1 积极做好标准宣贯工作 二、下发文件要求测绘单位积极采用新标准。

14. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 1 积极做好标准宣传工作 三、委托测绘学会标准化专业委员会邀请省质量技术监督局、国家地理信息标准委员会、测绘标准化研究所的专家进行技术培训

15. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 1 积极做好标准宣传工作 四、利用窗口开展标准的宣传工作 • 我省测绘质量监督检验站从2009年开始陆续购买了100多种 200多册测绘与地理信息标准范本，利用对外服务窗口，开展测绘与地理信息标准的宣传、查询、借阅，甚至免费提供。

16. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 1 积极做好标准宣传工作 五、组织测绘单位参加国家测绘局组织的标准培训，到标准化工作突出的单位学习。

17. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 2 加快制定地方标准

18. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 3 深入研究共享标准 为了便于地理信息数据的共享交换，我局积极与有关部门沟通协调，从2008年开始，与交通、水利、电力、民政等部门共同研究制定地理信息数据交换和共享标准。 地理信息数据交换和共享标准制定 为了使我省的地理空间数据基于统一、标准、权威的地理空间载体，实现各类信息集成、整合、共享和交换，避免数字孤岛、数字鸿沟，我省正在全面建设省地理空间数据交换和共享平台，并会同有关部门开始制定相应的地理空间数据交换技术规范。 地理空间数据交换和共享平台建设 在推进长三角地区统一基础地理空间共享平台建设过程中，我局与沪、苏测绘行政主管部门共同开展区域地理信息共享标准体系建设，目前，三省、市正在着手制定相关标准。 地理信息共享标准体系建设

19. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 3 深入研究共享标准 我局还与省电力公司共同编制了数据采集和交换的技术规程，促进了地理信息的有效共享。

20. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 4 积极参与国标制定 为更好地推进测绘与地理信息标准化工作，加深对标准化的重要性认识，我局积极参与测绘与地理信息国家标准的制定，利用我省试行的《浙江省GPS-RTK测量技术规定》实施经验，与国家测绘局重庆测绘院共同编制了《全球定位系统实时动态（RTK）测量技术规范》标准；我局在1:5000 1:10000 3D产品的快速更新实践经验的基础上，经过总结、提炼，与国家基础地理信息中心共同编制《1∶5000 1∶10000基础地理信息数字产品更新规范》，参加这两项标准的制定，不仅培养锻炼了标准研究人才，也提升我局测绘与地理信息标准化水平。

21. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 （二）工作成效 • 我局以制定标准、实施标准和监督检查为主要抓手，标准化工作成效显著。 1 通过标准宣贯促进标准化工作 2 通过标准实施促进信息资源共享 3 通过标准制定和检查保障民生

22. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 1 通过标准宣贯促进标准化工作 我局通过各种方式宣贯标准，与科研、生产第一线的科技人员以及管理人员直接进行交流，了解科研生产中标准实施情况，对实施标准进行监督、检查，从而提高了生产服务效果，推动了标准的顺利实施。

23. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 2 通过标准实施促进信息资源共享 测绘与地理信息标准不仅提高了测绘成果和服务的质量和管理水平，而且成为测绘行政主管部门履行测绘公共服务职能的重要手段和科学管理的基础。 由于测绘与地理信息标准的重要性及作用日益增强，我局与省国土资源厅、住房和城乡建设厅联合发文，要求测绘、国土、建设三个行业的测绘单位强制执行统一的测绘地方标准；省发改委发文要求在“十二五”规划编制中，凡涉及空间布局的规划都要采用符合国家标准的地理信息及其技术编制。要求各级发改部门必须采用省测绘与地理信息局统一组织制作用于规划编制的基础地形图。 目前，我省通过标准实施，加强了业务协同，促进了地理信息资源共享并带动了其它政府资源的共享。

24. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 3 通过标准制定和检查保障民生 针对房产测绘尤其是与群众利益密切相关的房屋建筑面积测绘标准不统一，市县测绘单位执行技术标准不规范，消费者投诉多等突出问题，我局会同省住房和城乡建设厅共同制定了《浙江省房屋面积量算细则》等三个规范性标准，统一了全省房屋建筑面积测绘技术标准，规范了全省房屋建筑面积的测绘行为。

25. 四、测绘与地理信息标准建设卓有成效 3 通过标准制定和检查保障民生 我局与省住房和城乡建设厅从2008年开始连续三年对我省房产测绘标准和三个规范性文件执行情况进行专项检查，并对房产测绘软件进行测评予以公示，有效地保障了广大房屋所有人的合法权益。

26. 五、“十二五”科技和标准化工作思路 （一）存在问题及不足 尚未建立起一套完整的科技创新和技术法规体系，没有建立技术法规与技术标准之间即统一又相互配套的关系 科技和标准化经费投入不足，使原创新技术和标准的基础性研究受到限制 科技领军人才和标准化人才匮乏，尤其是能胜任科技创新和标准研究工作的人员更缺乏，从而影响科技创新和标准化工作的深入开展 标准信息化建设亟待加强

27. 五、“十二五”科技和标准化工作思路 （二）重点工作 一是着力推进科技创新，加快科技成果转化工作；进一步落实采用国家标准、行业标准的工作，着力推进测绘单位的标准化建设，积极鼓励测绘单位采用国家标准和行业标准，提高采标率。 二是着力推进地理信息数据共享交换等原创性关键技术研究；不断提高标准制定的技术水平，以满足与法规的配套，根据浙江实际，逐步将生产型标准转向数据交换共享型和信息服务型标准。满足国民经济和社会信息化发展需要。

28. 五、“十二五”科技和标准化工作思路 （二）重点工作 三是着力推进科技创新体系建设；促进技术法规体系建设，研究提出具有浙江特色的技术法规体系建设方案，抓紧制定浙江省地理空间数据共享和交换技术法规。 四是建立健全标准组织机构和管理机制。积极筹建浙江省测绘与地理信息标准化委员会，建立畅通的沟通渠道和业务协同，构建标准应用的长效机制

29. 谢谢!