ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS NO SÉCULO XXI

1. ORGANIZAÇÕES PÚBLICASNO SÉCULO XXI TRANSFORMAÇÕES QUE AFETAM O CONTROLE Por: Lino Martins da Silva

2. Cenário da Administração Pública • Crise financeira; • Reforma Administrativa; • Reforma Previdenciária; • “Reforma” Constitucional.

3. Uma sociedade em mudança • Vivemos numa sociedade dinâmica, instável e evolutiva • Correrá sérios riscos quem ficar esperando para ver o que acontece; • A adaptação a essa realidade será, cada vez mais, uma questão de sobrevivência

4. A única certeza ... • Num mundo como este, a única certeza estável é a certeza de que tudo vai mudar! • A PALAVRA É TRANSFORMAÇÃO

5. TRANSFORMAÇÃO • Difícil de visualizar e principalmente de atingir. • Desafio a ser enfrentado pelas organizações prestadoras de serviço ao público neste inicio do Século XXI. • Existe um crescente abismo entre o que as organizações públicas estão oferecendo e o que as pessoas estão demandando. • Isto traz uma ameaça ao futuro do setor público como nós o conhecemos. • Existe assim uma “crise de expectativas” -

6. O MUNDO EM MUDANÇADESAFIOS DAS ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS • DEMOGRÁFICO • POLÍTICO • ECONÔMICO • TECNOLÓGICO • ORGANIZACIONAL

7. CONTEXTO DEMOGRÁFICOMUDANÇA NO PERFIL DA CLIENTELA • POPULAÇÃO SIGNIFICATIVAMENTE MAIS VELHA • DIVERSIDADE CRESCENTE NO SEIO DA POPULAÇÃO • APROFUNDAMENTO DO GAP ENTRE RICOS E POBRES • UM NOVO CONCEITO DE FAMÍLIA

8. CONTEXTO DEMOGRÁFICOMUDANÇA NO PERFIL DA CLIENTELAIMPLICAÇÕES: • A formação de mais grupos antagônicos dificultará o consenso entre seus “clientes”como: • Quem paga imposto e não usa os serviços acha que o Estado é perdulário; • Quem não paga ou paga pouco precisa dos serviços em maior quantidade; • Conflito crescente na determinação de prioridades criará divisões adicionais entre os eleitores • Saúde x Educação x Transporte x Saneamento x ........

9. CONTEXTO DEMOGRÁFICOMUDANÇA NO PERFIL DA CLIENTELAIMPLICAÇÕES: • As entidades sem fins lucrativos experimentarão uma crescente demanda por serviços; • O envolvimento da comunidade e de voluntários continuará a declinar; • Será mais difícil governar

10. CONTEXTO POLÍTICOPRESSÕES E CONSTRANGIMENTOS CRESCENTES • Crescente desconfiança • Vazio de lideranças • Rejeição ao aumento da carga tributária; • Transferência de responsabilidades para nível municipal e para organizações sem fins lucrativos (ONGs)

11. CONTEXTO POLÍTICOPRESSÕES E CONSTRANGIMENTOS CRESCENTES IMPLICAÇÕES: • Grupos de interesse estarão cada vez mais fiscalizando as responsabilidades dos administradores e requerendo justificativas para suas ações; • A oferta de serviços e produtos requererá tempo e atenção adicionais; • Deverá haver maior arrecadação das contribuições e taxas substituindo a criação ou aumentos de impostos; • O administrador terá que estar disposto a compartilhar poder e responsabilidade, cedendo em alguns casos e assumindo em outros

12. CONTEXTO POLÍTICOPRESSÕES E CONSTRANGIMENTOS CRESCENTES IMPLICAÇÕES: • O consenso será uma prioridade dos líderes em todas as organizações de prestação de serviços públicos • Os líderes devem manter-se firmes no meio dos grandes desafios mantendo a continuidade das operações da entidade;

13. CONTEXTO ECONÔMICO EM BUSCA DO EQUILÍBRIO • Redefinição de empregos • Crescente demanda por trabalhadores com conhecimentos • Aumento da competição internacional

14. CONTEXTO ECONÔMICOEM BUSCA DO EQUILÍBRIOIMPLICAÇÕES • Clientes e empregados estarão aptos para decidir por conta própria: • As organizações terão que se tornar enxutas e moderadas nos gastos para atenderem aos aspectos da economicidade, eficiência, eficácia e efetividade; • Organizações competitivas conduzirão para fora de mercado as menos competitivas; • Haverá menos lealdade entre empregadores e empregados bem como menor fixação ao local de trabalho; • Aumento da demanda para educação e treinamento • As organizações estarão mais desejosas em ofertar serviços num mercado cada vez mais amplo

15. CONTEXTO TECNOLOGICOACERTANDO O PASSO • Transformando o modo como nós aprendemos, trabalhamos e governamos • Entrando na era do conhecimento • Aumento o acesso publico às informações • Mudanças nos requisitos das equipes

16. CONTEXTO TECNOLOGICOACERTANDO O PASSOIMPLICAÇÕES • A maneira pela qual os serviços são oferecidos mudará com a crescente capacidade para transferir eletronicamente informações entre pessoas e organizações; • Com isto as organizações estarão aptas a capacitar pessoas na linha de frente, dando a elas as informações e ferramentas necessárias para resolver os problemas dos clientes- usuários; • Mais pessoas – de dentro e de fora da organização – terão acesso mais fácil a mais informações; • Tecnologia crescente, complexa e em transformação exigirá grandes investimentos em pessoal; • As organizações terão que incluir digitalmente os que não tem acesso à tecnologia.

17. CONTEXTO ORGANIZACIONALOBTENDO RESULTADOS • Demanda crescente por valor (quanto custa) • Recursos limitados • Crescente dependências por parcerias • Resistência a mudanças

18. CONTEXTO ORGANIZACIONALOBTENDO RESULTADOSIMPLICAÇÕES • Pressão para conter os custos; • Necessidade de usar uma estrutura de custeamento para enfrentar estes cortes; • Os governos tem curto espaço de tempo para tentar estratégias inovadoras • Necessidade de parcerias para fornecer melhores serviços • Necessidade de lideranças e comprometimento de todos os níveis da organização para implementar mudanças.

19. MERCADO-SOCIEDADE ORGANIZAÇÕES PROCESSOS CONT. INTERNOS OPERAÇÕES CONTROLE EXTERNO AS ATRIBUIÇÕES DO CONTROLE ESTÃO INSERIDAS NO PROCESSO DE MUDANÇA. Processo de Mudança

20. Impacto no processo de Controle • Controles tradicionais são revistos devido a mudanças organizacionais; • Novas tecnologias introduzem novos riscos; • A complexidade dos processos e negócios tem aumentado; • Erros e irregularidades produzem impactos relevantes às Organizações. • A revisão tradicional dos controles internos, apesar de importante, já não é suficiente para atender às novas exigências da Administração

21. AVALIAÇÃO PROCESSOS, CONTROLES E OPERAÇÕES INDEPENDÊNCIA E IMPARCIALIDADE CUSTO TEMPO • FREQÜÊNCIA; • RAPIDEZ NA APRESENTAÇÃO • DE RESULTADOS; • AUDITORIA “ON TIME”; • USO DA INFORMÁTICA. • ESTRUTURA ENXUTA; • RECOMENDAÇÕES COM • VALOR AGREGADO; • PRODUTIVIDADE. Desafios do controle • RECOMENDAÇÕES ÚTEIS; • PROPOSIÇÃO DE SOLUÇÕES; • CONHECIMENTO • DOS NEGÓCIOS; • ABRANGÊNCIA. QUALIDADE

22. Delega Responsabilidade Delega Responsabilidade Obrigação de prestar contas Relatório Determinações/Sugestões Prestação de Contas Prestação de Contas Legislativo Tribunal de Contas Administrador Público

23. “Todos aqueles a quem haveis tornado depositários de vossos interesses têm a obrigação de demonstrar-vos o uso que deles tenham feito.” Simón Bolívar.