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第十二章 卫生项目的评价

第十二章 卫生项目的评价. 第一节     概 述. 一、卫生项目评价的基本概念 ( 一 ) 评价／评价性研究 指采用一定的评价方法，通过系统的研究来评判项目概念、项目的设计、实施和效应的一种系统方法。. ( 二 ) 概念和设计分析 指对于项目的基本假设、设计思想与设计方案等进行的评价。 ( 三 ) 费用效益分析 对项目的支出与收益的关系进行系统的评估。. ( 四 ) 费用效果分析 指项目的支出与所得结果之间的关系。 ( 五 ) 实施系统 指与项目实施有关的组织结构、运作程序、管理体制、开展的活动、所需的材料和时间等。.

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第十二章 卫生项目的评价

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  1. 第十二章 卫生项目的评价

  2. 第一节     概 述 一、卫生项目评价的基本概念 (一)评价／评价性研究 指采用一定的评价方法，通过系统的研究来评判项目概念、项目的设计、实施和效应的一种系统方法。

  3. (二)概念和设计分析 指对于项目的基本假设、设计思想与设计方案等进行的评价。 (三)费用效益分析 对项目的支出与收益的关系进行系统的评估。

  4. (四)费用效果分析 指项目的支出与所得结果之间的关系。 (五)实施系统 指与项目实施有关的组织结构、运作程序、管理体制、开展的活动、所需的材料和时间等。

  5. (六)干预 指项目实施于目标人群的、并且期望使目标人群某些特征发生变化的措施。 (七)目标人群 指项目的干预将要施于的人、家庭、团体或社区等。

  6. (八)目标问题 又可称为干预问题，指项目的干预措施拟施于的状态、不足等。 (九)成本 是指实施某项卫生服务规划或方案所消耗的全部人力资源和物质资源。

  7. (十)固定成本和变动成本 固定成本：指总额在一定范围内，不受服务量变化的影响，保持固定不变的成本。 变动成本：指总额随着卫生服务量的增加而增加的成本。

  8. (十一)直接成本和间接成本 直接成本是指用于卫生服务所消耗的资源或所花的代价。 间接成本是指因伤病或死亡所引起的生活成本或代价。

  9. (十二)机会成本 是将同一卫生资源用于另一最佳替代方案的效益。当选择某一方案时，必须要放弃其他某些方案，在被放弃的方案中最好的一个方案的效益被看作是选择某一方案时所付出的代价。

  10. (十三)边际成本 是指在原来卫生服务量的基础上再增加或减少一个单位的服务所增加或减少的成本额。

  11. (十四)效果 广义的效果指卫生服务产出的一切结果，包括用各种指标表示的结果。 狭义的效果指有用的结果。 在成本效果分析中，指各种卫生方面的直接结果指标的变化。

  12. (十五)效益 效益是有用效果的货币表现。 在成本效益分析中，指因卫生规划方案的实施所带来的社会经济效益。

  13. （十六）效用 效用是指人民对不同健康水平和生活能力的满足程度。 在成本效用分析中，指生命质量指标的变化，主要的指标有质量调整生命年和失能调整生命年。

  14. 二、卫生项目评价的目的 (1)确定计划的适宜性与合理性。 (2)确定活动的种类、数量，是否适宜目标人群以及按照计划进行等等。

  15. (3)确定是否达到了预期的目标，存在的问题是什么，以及需要进一步改进的意见是什么等等。(3)确定是否达到了预期的目标，存在的问题是什么，以及需要进一步改进的意见是什么等等。 (4)向社区和项目资助方提供评价报告。

  16. 三、卫生项目评价的意义 (一)可以保证社区卫生服务项目实施取得成功 (二)可以使社区卫生服务项目更具有科学性 (三)可以改善社区卫生服务项目

  17. (四)可以阐明社区卫生服务项目的价值及其推广性(四)可以阐明社区卫生服务项目的价值及其推广性 (五)评价项目目标的达成度 (六)评价卫生服务的进展 (七)分析社区居民的医疗需求和评价居民医疗需求的满足程度

  18. (八)探讨影响社区卫生服务利用的因素 (九)对社区卫生服务产生的社会效益和经济效益作出客观的评价 (十)评价社区卫生服务的质量

  19. 第二节 项目评价内容、程序和评价的类型 一、项目评价的内容 (一)检查社区卫生服务项目的适宜程度 (二)评价项目的足够程度

  20. (三)检查项目的进度 (四)检查项目的效率 (五)评价项目的效果 (六)评价项目的效应

  21. 美国公共卫生学会对于卫生服务项目评价的认识是：“卫生服务项目评价是判定预定卫生目标取得的数量、进展和价值的过程”。

  22. 五方面内容：①测定卫生目标；②简单描述目标取得的进展；③测量与判断目标所取得的效果；④衡量目标所取得的社会与经济效益；⑤对今后的工作提出建议。五方面内容：①测定卫生目标；②简单描述目标取得的进展；③测量与判断目标所取得的效果；④衡量目标所取得的社会与经济效益；⑤对今后的工作提出建议。

  23. 二、项目评价的程序 一般来说，项目评价由提出关注的问题、确定评价标准、设计评价方案和选择参加者、收集资料、分析资料和报告结果等6个步骤组成，见图12-1。

  24. (一)确定利益相关者 利益相关者是指与项目设计、实施与效果有一定联系的机构、组织和人群等。 (二)明确不同的利益相关者所关注的问题

  25. (三)确定评价目标 制定目标应遵循以下原则： 1．可实现性 2．可测量性 3．时间限制 4．具有挑战性

  26. (四)确定评价需要回答的问题（P228） (五)选择评价指标与标准 1．指标确立的原则 (1)客观性。 (2)独立性。 (3)可测量性。(4)可比性。(5)简易可行性。 (6)时间性。

  27. 2．指标制定的一般步骤 确定指标干 指标数量化 指标的实质化 指标的时间限制 基本要素：指标干、数量、质量和时间

  28. (六)确立资料收集与分析的方法（见第二章） (七)明确评价结果利用者及其期望 (八)撰写并提交评价报告

  29. 三、项目评价的类型 (一)环境评价 (二)形成性评价 (三)基线评价 又称为基线调查。

  30. (四)预试验评价 (五)财务评价 (六)中期评价 (七)终末性评价

  31. 第三节项目的评价指标 评价指标是衡量项目成效的工具。国内外已经有较多的关于社区卫生服务项目的评价指标，下面给大家做一简单的介绍。

  32. 一、社区卫生服务评价常用的一般性统计指标 (一)卫生管理指标 (1)政府承担的责任。(2)卫生资源分配。 (3)社区参与。(4)卫生管理程序。

  33. (二)社会经济指标 (1)人口统计指标。(2)居民平均收入。 (3)15岁以上成人识字率 (4)人均住房面积。(5)人均热量摄取量。

  34. (三)卫生保健指标 (1)健康教育覆盖率。 (2)安全供水普及率。 (3)免疫覆盖。 (4)控制地方病。

  35. (5)常见疾病诊疗。 (6)药物供应。 (7)妇幼保健。 (8)卫生人力。

  36. (四)健康状况指标 (1)营养状况。 (2)婴儿死亡率。 (3)儿童死亡率。 (4)孕产妇死亡率。 (5)平均期望寿命。

  37. (6)出生率。 (7)死亡率。 (8)人口自然增长率 (9)发病率。 (10)患病率。 (11)伤残率。

  38. 二、国外社区卫生服务常用的评价指标 (一)世界卫生组织欧洲办事处提出的6条标准 (二)Donabedian在《卫生计划》一书中提出的指标

  39. (三)意大利皮埃蒙特地区采用的四大类指标 (四)Sackett《预防医学与公共卫生》一书中，根据卫生服务的对象提 (五)Parker根据系统分析的观点，提出的指标

  40. (六)日本以6项指标作为国家与地区性卫生服务综合评价的指标(六)日本以6项指标作为国家与地区性卫生服务综合评价的指标 (七)英国从4个方面评价 (八)Milton Roemer根据卫生服务的内容提出的8个评价指标

  41. 三、我国社区卫生服务的评价指标体系 (一)投入指标 1．政策 2. 人员 3. 机构 4. 服务设施 5. 组织管理

  42. (二)服务内容指标 1．社区诊断 2. 健康教育 3．疾病诊治及慢性病管理 4．服务具有全科医疗特色

  43. 5．妇幼保健 6．老年保健 7．残疾人群管理 8．卫生防疫 9．社区护理 10．社区营养 11．健康档案

  44. (三)服务满意度指标 1．患者满意度 对技术、态度、价格的满意度。 2．社区卫生工作人员满意度 对本人收入、工作内容、业务能力的满意度。

  45. (四)效果、效益指标 1．健康促进指标 2．妇幼保健指标 3．卫生防疫指标 4. 慢性病管理指标 5．健康档案指标 6．疾病诊治指标

  46. (五)服务费用指标 1．药费占总费用的百分比 2．患者次均诊疗费用 3．平均单处方费用

  47. 4．年家庭保健合同费收入 5．年家庭病床费收入 6．年固定资产增长值 7．年人员培训费支出

  48. 第四节 卫生服务人员的绩效评价 一、绩效评价的概念 绩效评价是指对某一个体从事某一特定任务能力的测量。

  49. 二、绩效评价的几个基本问题 (一)任务分析 绩效评价的第一步便是明确卫生人员的任务。

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