“ MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES PARA EL DESARROLLO HUMANO…

1. “MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES PARA EL DESARROLLO HUMANO… “Análisis sobre los mecanismos, procedimientos y costos para el acceso al uso de los recursos forestales de las EFC: Kiwatingni, CEPISA, SIPBAA, 19 de Agosto El Naranjal y YAMABA” Agosto 2012 Auspiciado:

2. Antecedentes

3. Antecedentes

4. OBJETIVOS Identificar las limitantes y dificultades que ocurren durante el proceso real de los negocios forestales, con énfasis en el análisis de los procesos para el acceso a los recursos forestales de EFC Identificar los eventos críticos durante el proceso de tal manera que se propongan mejoras para reducir los tiempos y costos; creando oportunidades reales para dar seguridad a los empresarios (EFC).

5. Actores con competencias en la RAAN Funciones

6. Otra practicas y normas institucionales Otros instrumentos legales y administrativos: • Resoluciones del Consejo Regional de la RAAN (CRAAN): Decreto 36-2006 y  Resolución No.72-13-12-2005 pagos por procedimientos administrativos • Ordenanzas Municipales:  Alcaldía de Puerto Cabeza, la Ordenanza municipal 03-2009, Organización de las políticas tributarias para la elaboración de presupuesto. Arreglos institucionales: Estos son adicionales a lo establecido por Ley , múltiples arreglos institucionales de hecho y convenidos, han creado nuevos procesos administrativos y cobros El origen de estas complicaciones se fundamenta los aspectos : • Debilidades en los procesos de planificación y presupuestos de las entidades locales como Alcaldías, Gobiernos regionales, los cuales les permite “resolver” algunas brechas presupuestarias, y • Visión de corto plazo y con enfoque ambientalista insostenible, para muchas autoridades el sector forestal no es un negocio rentable

7. LOS CASOS OBJETOS DE ESTE ANÁLISISInversiones realizadas por las EFC en el 2012

8. Detalle de requisitos para optar a permisos de Aprovechamiento forestal

9. Cooperativa Kiwatingni R.L (Layasiksa • Empresa Forestal comunitaria Kiwatingni R. L, esta legalmente constituida desde 2003, pertenece a la comunidad de Layasiksa • El proceso de gestión del permiso de aprovechamiento forestal fue iniciado en el mes de marzo del 2011 y concluyo hasta la obtención del permiso a finales de Febrero del 2012 con un total de 386 días calendarios y 137 días efectivos de gestiones • En este caso se identifico que KIWATINGNI invirtió el 60.8 % de la gestión efectiva y 80.57 % de tiempo total estuvo en INAFOR • Kiwatingni, los costos para realizar la gestión son compartidos por la EFC y por el proyecto desarrollo integración sostenible de la cadena de valor el tiempo ocupado para la gestión para lograr el permiso forestal, de manera conjunta se calcula que el costo por metro cubico aprobado es de unos US $ 22 dólares • De la zafra del 2012, no se ha logrado extraer la madera alistada a pesar de los esfuerzos e inversión

10. Cooperativa Kiwatingni R.LAnalisis de los tiempos con los actores

11. COOSIPBAA R.L Integrada por las comunidades de Sannilaya , lltara,Panua, Butku, AuhyaPihni y Auhya Tara • COOSIPBAA RL), hacen Manejo Forestal Comunitario desde el 2005,se mantienen aun con un 100% de su área afectada por el huracán Félix • Aprovechan bajo modalidad de PAF, permiso No. 000053, el cual fue renovado en dos momentos • Las gestiones para esta empresa comunitaria tuvieron una duración de 582 días calendarios desde el inicio del primer trámite para este permiso y un total de 266 días efectivos de gestión realizadas por dos personas (Regente y al menos un comunitario), y las dificultades se presentaron en las instancias comunales y territoriales: así como en la • Otra dificultad fue decisión del INAFOR de no cerrar un permiso que tenia pocas especies demandadas por el comprador Alba Forestal, esta gestión duro 125 días calendarios y 97 días efectivos • El proceso de gestiones de identifico para SIPBAA que el 83.5 % de la gestión estuvo en GTI y GRAAN • El periodo de producción 2012 COOSIPBAA vendió a ALBA Forestal maderas en rollo, cerca de unos 1,300 m3

12. COOSIPBAA R.L Análisis de los tiempos con cada actor

13. EMPRESA CEPI SACOMUNIDAD DE LAS CRUETAS La empresa CEPI SA maneja un área de bosques de pinares de 11,200 hectáreas, que están bajo estándares FSC. Los precios del pino en el mercado son bajos, contrastados con los costos de Gestión para el acceso que son unos 15 dólares m3. Ha tenido un proceso de gestión con una duración , iniciando en Marzo del 2011 y finalizando en Enero 2012, con un tiempo efectivo de 96 días y 377 días calendario . Como vemos en el proceso de trabajo se tiene identificado para CEPISA el 30 % de la gestión efectiva fue de responsabilidad compartida entre la EF autoridades conjuntas y 47 % de tiempo total estuvo en Gestión de autoridades reguladoras conjuntas • El POA presentado por CEPISA, en la primera inspección se determina que hay debilidades técnicas a subsanar. En el mes de Enero del 2012 se logra que se realice una segunda inspección, después de corregidas las debilidades técnicas encontradas en el año 201 • CEPISA obtuvo un permiso No.0000009382 con un volumen autorizada de 1964.52 m3 con un a vigencia de 12 meses vence el 02 de marzo 2013, de ese volumen durante la zafra 2012 aprovecharon 610 M3 y comercializaron 500m3 en rollo a un costo de US$ 34 dólares y 24,000 pt procesados a un costo de C$ 11.00 once córdobas el pie tablar.

14. EMPRESA CEPI SAAnálisis de los tiempos con cada actor

15. Puntos Críticos identificados • Inspecciones conjuntas (por los múltiples actores), tiene que tener mucha disposición de atender al usuario • El aval para llenar requisitos para aprobación de los PGM y POA o PAF recae sobre una instancia política y no técnica, SERENA emite un dictamen técnico, esta decisión recae en CARENA • SERENA tiene muy pocos técnicos para atender la demanda de la RAAN • INAFOR en la RAAN se reserva la competencia de otorgar el permiso si el usuario no completa requisitos independientemente que muchos procedimientos no están descritos en la ley o el reglamento forestal • Pagos de impuestos adelantados, cuando el usuario no ha aprovechado • Muchos requisitos independientemente del volumen que se solicita aprovechar y las instancias donde ir están dispersas

16. RECOMENDACIONES • Realizar un análisis del marco legal, normas técnicas y los procedimientos administrativos para garantizar acceso al uso de los recursos forestales; con el cual se inicia un proceso de análisis y discusión de aplicación de los procedimientos por Ley y el grado de respuestas de los actores privados y públicos e iniciar una discusión franca con todos los actores de la cadena de valor madera. • Realizar una revisión detallada de los procedimientos administrativos de las instituciones públicas: INAFOR, GRAAN SERENA, Municipalidades, Autoridades territoriales y comunales, identificando los costos económicos y tiempos de gestión, para impulsar un proceso de reducción de los trámites y determinar las oportunidades para la mejora y simplificación en base a lo indicado en la ley de Simplificación de trámites No. 691.

17. RECOMENDACIONES • Revisar la calidad de la gestión efectuada por las EFC: en la elaboración de los planes de manejo, solicitudes de aprovechamiento (permisos), completamiento y presentación de los requisitos según la Ley y procedimientos para que una vez presentadas estos a las instancias de gobierno encargadas se pueda demandar el cumplimiento del proceso de manera estricta. • Establecer una ventanilla única, donde se articula la gestión para los diferentes procesos para el acceso a las autorizaciones y permisos que demanda el sector privado EFC. 

18. RECOMENDACIONES • Facilitar información de los procedimientos de Ley para el acceso al uso y aprovechamiento de los recursos forestales por al EFC. Que el INAFOR, GRAAN-SERENA, Municipalidades, divulguen sus normativas y la pongan en sitios públicos y accesibles a los usuarios en su lengua materna.(comunitarios). • Los procesos empresariales de las EFC requieren de apoyo y asesoramiento técnico, facilidades e incentivos para ir construyendo sus capacidades para hacer negocios.

19. Muchas Gracias Tinki Pali

20. MASANGNI Acompañamos a comunidades indígenas en el manejo forestal sostenible la promoción de la gobernanza forestal comunitaria y acciones de restauración ecológica de ecosistemas así como acciones estratégicas ante el cambio climático CONTRIBUYAMOS TOD@S para que tengamos……..BOSQUES PARA SIEMPRE……..

21. Manejo, aprovechamiento, transformación y comercialización de productos forestales certificados