Регионы России

1. Регионы России экономика и бюджеты до и после Крыма Н. Зубаревич МГУ-НИСП

2. Что изменилось в 2012-2013 гг.?Естеств. прирост – слаборазвитые республики, север и востокК естественного прироста на 1000 населения Центр Сев-Запад Юг С.Кавк Приволжск Урал Сибирь Д.Восток

3. Прогноз половозрастной структуры: рост численности населения в пенсионных возрастах, численность молодежи будет меньше на треть 2011 2020

4. Люди едут туда, где лучше. Миграционный прирост в 2013 г.: Москва (108 тыс. чел.) Моск. обл (98), С.-Петербург (100), Ленинградская (22) Краснодарский кр. (72), Тюменская (17), Калининградская (9), Новосибирская обл. (20)К миграционного прироста на 1000 населения в 2012 и 2013 гг. Центр Сев-Запад Юг С.Кавк Приволжск Урал Сибирь Д.Восток

5. Новые тенденции: стагнация промышленности с 2013 г.Динамика промышленного производства – 0% (2013 к 2012), в 1-м полугодии 2014 - рост на 1,5% за счет обрабатывающих отраслейДинамика промышленного производства в 1 полугодии, % Центр Сев-Запад Юг С.Кавк Приволжск Урал Сибирь Д.Восток

6. Спад инвестиций Динамика инвестиций в РФ: -0,2% (2013 к 2012), 1-е полугодие 2014 – спад на 2,8%Хуже всего -Дальний Восток, Сев.-Запад и СибирьДинамика инвестиций за 1 полугодие, % Центр Сев-Зап Юг С.Кав Приволж Урал Сибирь Д.Восток

7. Куда идут инвестиции?Доля федеральных округов и отдельных регионов в общем объеме инвестиций, %

8. География инвестиций: ТЭК + столицыДушевые инвестиции с корректировкой на цены в регионах, в среднем за год (с 1999 по 2012 гг.), тыс. руб.на чел.

9. Инвестиции из федерального бюджета - приоритетны "большие проекты" и в федеральные городаСтруктура инвестиций из федерального бюджета по регионам, % 2013 г. 2011 г.

10. ПИИ идут в регионы с конкурентными преимуществами

11. Риски санкций: Внешняя торговли России 2013

12. Реален ли сдвиг внешней торговли на восток?Внешняя торговля России с основными странамиЭкспорт / Импорт, $ млрд Экспорт в Китай в7,5 раз ниже чем в Европу

13. Сокращение прямых иностранных инвестиций в Россию.Китай нам поможет? Прямые иностранные инвестиции в России, млрд $ Продажа ТНК-ВР через офшоры Доля Китая – 1,3% Доля Кипра и Нидерландов – 54,3%

14. ПРОИЗВОДСТВО СКОТА И ПТИЦЫ НА УБОЙ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ в убойном весе, тыс. тонн. Поголовье во всех категориях хозяйств, млн.

15. Зависимость России от импорта

16. Рынок трудаПозитивный тренд: уровень безработицы в регионах – минимальный за постсоветский периодПроблемы локализуются в индустриальных городахУровень безработицы по методологии МОТ, % Центр Сев-Зап Юг С.Кав Приволж Урал Сибирь Д.Восток

17. Социальный контракт: "Политическая стабильность в обмен на рост доходов"- ужене действует. Рост доходов населения прекратился.Динамика реальных денежных доходов населения, в % к предыдущему году

18. Неравенство населения по доходам: доходы 40% населения РФ ниже, чем в советский период кризис Источник: Л. Овчарова (НИСП)

19. Доходы населения: структурные изменения (перераспределение нефтяной ренты)

20. Состояние бюджетов. Федеральный бюджет - зависимость от нефтегазовых доходов выросла до 50%Структура доходов федерального бюджета в 2013 г., %

21. Кто "кормильцы" федерального бюджета? В федеральный бюджет идут НДПИ и НДС Доля в поступлениях налогов в федеральный бюджет, % Возможности налоговой децентрализации ограничены

22. Поможет ли децентрализация?Ресурсов для налоговой децентрализации немногоДоля налогов, поступающих в бюджет региона, от всех собранных в регионе налогов в 2012 г., %

23. Бюджеты регионов: проблемы доходов Динамика доходов конс. бюджетов регионов, %

24. Перераспределение нефтегазовой ренты и политика Минфина: трансферты сокращалисьДоходы конс.бюджетов регионов и трансферты

25. Трансферты: развитым и среднеразвитым регионам помогают меньше, помощь слабым стабильна Доля трансфертов в доходах бюджетов регионов, %

26. Институциональная проблема - "ручное" распределение федеральной помощи Структура трансфертов регионам в 2013 г.

27. Выполнение указов президента: эффективны ли инвестиции бюджетов регионов в человеческий капитал?Динамика расходов бюджетов регионов в 1 полугодии, %

28. Растущий груз социальных обязательств + попытки инвестировать в развитиеСтруктура расходов консолид. бюджетов регионов, %

29. Бюджеты регионов перегружены социальными обязательствами. Доля социальных расходов - 61% в 2013 г. (65% в 1-м полугодии 2014 г.). В 2/3 регионов доля соц. расходов выше 65%.Структура расходов бюджетов регионов в 1-м полугодии 2014 г, %

30. Дефицит бюджета (642 млрд руб.) – 90% регионов В 38 регионах дефицит превысил 10% доходов бюджетов за 2013 г.Сокращение дефицита в 2014 г. в три раза - за счет роста трансфертов и бюджетных кредитов из федерального бюджета

31. Долг – более 2 трлн руб. или 31% собственных (налоговых и неналоговых) доходов конс. бюджетов регионов, 41% долга – кредиты банков.Долг к собственным доходам консолид.бюджета региона, %

32. Стоимость Крыма для федерального бюджета некритична, но эти расходы ускорят дестабилизацию ТрансфертыКрыму из фед. бюджетав 2014 г. • 34млрд руб (апр.-июнь), за год - 100-130 млрд руб • Это 7-8% от всех федеральных трансфертоврегионам (1560 млрд руб. в 2013) Федеральная программаМинрегионана 6 лет (2014-2020) - триварианта: • 320 млрд руб • 1100 млрд руб • 1200 млрд руб 200 млрд руб в год - это 2,5% всех расходов бюджетов регионов или 1,5% расходов федерального бюджета Цена Крыма сопоставима с Олимпиадой в Сочи.

33. Региональная политика: баланс трех приоритетов • Рыночный – стимулирование развития конкурентоспособных регионов, чтобы ускорить экономический рост всей страны. Часть возросших налоговых доходов перераспределяется на поддержку отстающих территорий, в них также стимулируется развитие региональных центров и других мест с локальными конкурентными преимуществами. Функция поддержки населения слаборазвитых и депрессивных периферий перекладывается на социальную политику. Риски - усиление неравенства и развал страны. • Выравнивание пространственного развития - обеспечение более равного доступа населения к общественным благам на территориях с разным уровнем развития. Доминирует в развитых странах континентальной Европы, а среди стран догоняющего развития – только в России. • Геополитический - важнее всего контролировать рубежи, инвестируя в их развитие (особая экономическая зона в Калининградской области, долгосрочные программы развития Дальнего Востока и, Курильских островов, расселение мигрантов-соотечественников на востоке страны). Низкая эффективность. • Выравнивающий и геополитический приоритеты наиболее затратны, именно они и реализуются

34. Задачи на послезавтра • Снижение барьеров для распространения разнообразных инноваций (потребление, образ жизни и др.) от крупнейших городов к менее крупным и на периферию – инфраструктура • Рост мобильности населения – рост доходов, инфраструктура, институты • Стимулирование конкуренции регионов и городов за инвестиции и человеческий капитал и, одновременно, горизонтального взаимодействия для решения общих проблем – институты: децентрализация управления и дерегулирование

35. Векторы децентрализации • Перераспределение нефтяной ренты – надолго, нужны институциональные изменения в распределении федеральных трансфертов (прозрачность, формульные дотации, резкое сокращение числа субсидий) • Дерегулирование • Передача части полномочий регионам с ресурсным обеспечением, но не с целью экономии федеральных денег • Стимулирование горизонтальных взаимодействий • Контроль властей не только сверху, но и снизу (выборы губернаторов и мэров) • Реальное политическое представительство регионов и их участие в принятии решений: интересы "части" не могут совпадать с интересами "целого", нужен поиск компромисса