LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA Antecedentes – Leyes

1. LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA Antecedentes – Leyes CORPORACION UNIVERSITARIA ALEXANDER VON HUMBOLDT Lina Ma. Echeverry Pineda Docente

2. OBJETIVOS: • Ofrecer una mirada contextualizada de la seguridad social en Colombia. • Abordar el contenido normativo de la seguridad social y mostrar la importancia de una visión jurídica, jerárquica coherente. • Conocer acerca de los avances que ha tenido la seguridad social y entender su desarrollo desde una perspectiva histórica y conceptual. • Profundizar sobre los aportes que la Jurisprudencia y las decisiones de las altas cortes han realizado al desarrollo de la Seguridad social en el país.

3. SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL • Conjunto de instituciones, normas y procedimientos. • De que disponen la persona y la comunidad. • Para mejorar la calidad de vida. • Mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas • Que el Estado y la sociedad civil desarrollen. • Para proporcionar la cobertura integral de las contingencias. • Especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica de los habitantes del territorio Nacional. • Con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad.

4. OBJETIVO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL • Garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad. • Obtener calidad de vida acorde con la dignidad humana. • El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos destinados a garantizar las coberturas de las prestaciones de carácter económico, de salud y servicios complementarios. (Art. 1°. Ley 100/1993)

5. SEGURIDAD SOCIAL: • Valioso Instrumento de protección del hombre y de satisfacción de necesidades sociales. • Implica una cobertura general de riesgos en beneficio de toda la población, mediante mecanismos de solidaridad y contribución. • Es un instrumento protector que garantiza el bienestar material, moral y espiritual de todos los individuos.

6. ORIGEN INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL: • Modelo Bismarckiano • Modelo de Semashko • Modelo de Beveridge • Modelo Pluralista • Modelo Mixto y segmentado

7. ETAPAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA 1. Periodo de dispersión: Hasta 1945 2. Periodo de organización del sistema: 1945 - 1967 3- Período de expansión: 1967 - 1977. 4- Período de cambios y crisis: 1977 - 1990. 5- Período de reformas estructurales desde 1990-

8. Periodo de dispersión: Hasta 1945 • No se puede hablar de un sistema de seguridad social. • Ausencia de esquema de intervención estatal. • Combinación de beneficios asistenciales con prácticas mutuales tanto de militares como gremios artesanales y sindicatos. • Asistencia privada, Iglesia lugar destacado a través de entidades de salud. • Reforma constitucional 1936 “ La asistencia pública es función del Estado. • Mutualismo, cajas de ahorro (1810-1827) • Establecimiento de caridad público o privado • D de 1821 – Memoria de los muertos por la patria y recompensas para viudas.

9. D de 1823 – Pensión vitalicia a favor del libertador. • L 50 de 1886 Primera ley que protegió personal civil oficial. Primer sector protegido, los educadores. • L 75 DE 1925 Creación de la primera institución de seguridad formalmente organizada, la Caja de Sueldos de Retiro de las Fuerzas Militares. • L 82 de 1912 Primer antecedente de una caja de previsión para el personal civil oficial para los comunicadores CAPRECOM. • L 57 de 1915 Norma de tipo humanitario sobre accidentes de trabajo propuesta por el General Uribe Uribe. General asesinado el 15 de Octubre de 1914

10. 2. Periodo de organización del sistema: 1945-1967 • Se organiza en el país un régimen de seguros sociales. • Etapa de organización institucional de nuestra seguridad social. • Establecimiento formal de una legislación general y relativamente uniforme para las relaciones laborales D 2350/44 L6a/45. • D.L.2350/44 Primer estatuto jurídico que establece de manera formal y uniforme la legislación del trabajo. (Lopez Pumarejo. Sirvió de origen a la L 6ª. De 1945. Esta Ley creó las prestaciones sociales a cargo de entidades y creó la Caja Nacional de Previsión social

11. La L 90 de 1946 crea el ICSS como entidad técnicamente diseñada para administrar un régimen de seguros sociales obligatorios que reemplaza a los empleadores en el reconocimiento y pago de las principales prestaciones sociales. • Cualidad: Sintetiza e integra las leyes anteriores en un solo cuerpo jurídico coherente y visionario - La administración de Lleras Camargo expidió en 1960 los primeros decretos aprobatorios en pensiones y Riesgos - A través de los Decretos 3169 y 3170 de 1964 se pone en marcha los Seguros de Riesgos Profesionales

12. - Subsidio Familiar: Decreto 118 de 1957 expedido por la Junta Militar, establece de manera obligatoria el subsidio familiar, complementado por los decretos 249 y 1521 de 1957. - El Decreto 118 de 1957 da vida jurídica al SENA.

13. 3. Periodo de expansión del sistema: 1967-1977 • Ampliación de los beneficios del sistema de seguridad social y la expansión de la cobertura. • Debilidad financiera del ICSS y déficit de los aportes del Estado. Subsidio con los recursos de los seguros económicos. • Creciente politización de la entidad. • Ampliación de la Cobertura del ICSS.

14. 1976 Creación del Fondo Nacional Hospitalario. • L. 10/72 Sanción moratoria no pago de pensiones • L. 33/73 Transformó en vitalicias las pensiones • Ley 12/75 Sustitución pensión a favor del cónyuge superstite. • Ley 4ª. /76 Estatuto del pensionado

15. 4. Periodo de cambios y crisis: 1977-1990 • L. 12/77 Ley de facultades al presidente para reorganizar el régimen de seguros sociales. • D.L. 1650/77 Pasa de llamarse ICSS a ISS Separa los seguros asistenciales y seguros económicos. • D. Ley 1651/77 • “Funcionarios de Seguridad Social” constituyen una categoría especial de empleados públicos

16. L. 25/81 Creación de la Superintendencia de Subsidio Familiar. • Informe Chenery (Diagnóstico problemática seguridad Social). El sistema es: Disperso. Con baja cobertura. Con problemas financieros.

17. 5. Periodo de reformas estructurales: Desde 1990 • Grandes cambios políticos y socio-económicos del mundo. • Globalización de la economía, desmonte del sistema político socialista. • Asamblea Nacional Constituyente: Expedición nueva Constitución Política de 1991. Nueva visión de derechos laborales. Nuevo modelo de Seguridad Social. 4 de Julio 1991, Gobierno de Cesar Gaviria T. Importantes innovaciones institucionales.

18. - Principales Innovaciones de la C.N./91 en Seguridad Social: Seguridad social como un derecho. Seguro Social como un servicio público sujetos a principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. Intervención estatal – Dirección, Coordinación y Control. Manejo dual del sistema, entidades públicas y privadas.

19. - Sistema Integral de Seguridad Social creado por la Ley 100 de 1993 - Creó el Sistema de Seguridad Social Integral.. - Conformado por los sistemas de pensiones, salud, riesgos profesionales y servicios sociales complementarios. - Características del sistema: - Dirigido, coordinado y controlado por el Estado. -Consagra la posibilidad de la gestión pública combinada con la gestión privada.

20. - Ley 715 de 2001 Desarrollo Legal del Acto Legislativo, define la forma de distribución de los recursos. - Decreto 205 de 2003 Fusión de Mintrabajo y Minsalud. En el Ministerio de Protección Social. - Ley 1122 de 2007 Modificó el sistema de Seguridad Social en salud

21. APOYO BIBLIOGRÁFICO EL DERECHO COLOMBIANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL GERARDO ARENAS MONSALVE LEGIS 757 PÁGINAS

22. MUCHAS GRACIAS Y ÉXITOS….