1 / 20

Organizace veřejné správy

Organizace veřejné správy. Ústřední orgány státní správy. Ministerstva a jimi řízené organizace Za řízení státní správy a samosprávy je odpovědné Ministerstvo vnitra. Ministerstvo vnitra. Bezpečností agenda Policie Hasičský záchranný sbor

akira
Download Presentation

Organizace veřejné správy

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Organizace veřejné správy

  2. Ústřední orgány státní správy • Ministerstva a jimi řízené organizace • Za řízení státní správy a samosprávy je odpovědné Ministerstvo vnitra

  3. Ministerstvo vnitra • Bezpečností agenda • Policie • Hasičský záchranný sbor • Integrovaný záchranný systém (Horká služba, Vodní záchranná služba, atp.) • Interpol • Civilní agenda • Vede matriky a rejstříky, osobní a cestovní doklady, povolování pobytů cizincům, atp. • Sdružování a shromažďování osob (občanská sdružení, politické strany, veřejné sbírky) • Archivnictví a spisová služba • Územní členění státu – státní hranice, jejich vyměřování a udržování, státní symboly • Kombinovaná agenda • Krizové řízení, civilní nouzové plánování, ochrana obyvatelstva a integrovaný záchranný systém

  4. Vnitřní správa ČR

  5. Vnitřní správa • Zajišťuje péči o obyvatele, území a osoby, které se na něm pohybují • Koordinováno zejména Ministerstvem vnitra, • Realizováno • příslušnými rezortními orgány státní správy (např. Česká správa sociálního zabezpečení – MPSV) • Samosprávnými institucemi a přenesené působnosti pověřené výkonem státní správy

  6. Samospráva

  7. Místní samospráva • Kraje • Obce s rozšířenou působností (obce III. stupně, bývají to větší města s velkým správním obvodem) • Obce s pověřeným osobním úřadem (obce II. stupně)Obce a obecní úřad s výkonem správy v přenesené působnosti • Obce a obecní úřad s výkonem správy v základní rozsahu (obce I. stupně)

  8. Samostatná a přenesená působnost • Obec i kraje jsou veřejnoprávní korporace a jejich hlavním znakem, který je odlišuje od klasických státních orgánů je širší míra samosprávy. To znamená, že obce i kraje mají vlastní majetek a vlastní příjmy a hospodaří rozpočtu (samozřejmě musí splňovat všechny požadavky zákona). Kraj i obec vystupuje v právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů vyplývající. Tyto samosprávy mají pečovat o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů; při plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem. • Přesto kraje i obce nevykonávají jenom tuto samosprávu, ale v některých situacích plní i funkci státních orgánů Proto se u nich rozlišuje tzv. samostatná a přenesená působnost. Toto rozlišení je velice důležité, ať už jde kupř. o právní předpisy, které obce a kraje vydávají, o systém kontroly nebo v celku o možnosti občanů zapojit se do jejich fungování a správy.

  9. Samostatná působnost • Do samostatné působnosti obce patří všechny záležitosti, které jsou v zájmu obce a občanů obce. • Při výkonu samostatné působnosti se obec řídí: • při vydávání obecně závazných vyhlášek zákonem, • schvalovat program rozvoje obce, • schvalovat rozpočet obce a závěrečný účet obce, • zřizovat a rušit příspěvkové organizace a organizační složky obce, schvalovat jejich zřizovací listiny, • rozhodovat o vyhlášení místního referenda, • navrhovat změny katastrálních území uvnitř obce, schvalovat dohody o změně hranic obce a o slučování obcí • zřizovat a rušit výbory, volit jejich předsedy a další členy a odvolávat je z funkce, • volit z řad členů zastupitelstva obce starostu, místostarosty a další členy rady obce (radní) a odvolávat je z funkce, stanovit počet členů rady obce, • zřizovat a zrušovat obecní policii, • rozhodovat o spolupráci obce s jinými obcemi a o formě této spolupráce, • rozhodovat o zřízení a názvech částí obce, o názvech ulic a dalších veřejných prostranství, - udělovat a odnímat čestné občanství obce a ceny obce, • rozhodovat o zrušení nařízení rady obce

  10. Přenesená působnost • S přenesenou působností se občan nejčastěji setká při územním nebo stavebním řízení nebo při jiných správních řízeních v ochraně přírody a krajiny. • V přenesené působnosti obce vykonávají státní správu, která byla jejich orgánům svěřena státem. Znamená to, že obce vykonávají tuto činnost jménem státu a plní jeho úkoly. Přenesenou působnost většinou vykonává obecní úřad (a jeho odbory jako je stavební úřad nebo matrika). Pro výkon přenesené působnosti získávají obce příspěvky ze státního rozpočtu. • V přenesené působnosti obce jednak vydávají nařízení obce k provedení zákonů a přitom se řídí zákony a jinými právními předpisy a vedle toho vykonávají veškerou jinou veřejnou správu, která je jim státem svěřena. Pak se řídí samozřejmě také zákony a dalšími předpisy, ale musí také respektovat usnesení vlády a směrnice ministerstev (pozor: ani tyto směrnice a usnesení však nemohou ukládat obcím povinnosti, pokud nejsou zároveň takové povinnosti stanoveny zákonem). V rámci přenesené působnosti musí obce respektovat taky opatření kontrolních orgánů.

  11. Kraje

  12. Uspořádání kraje – volené orgány • Zastupitelstvo kraje – rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti kraje • Rada kraje – výkonný orgán • Hejtman • Výbory kraje – předkládají návrhy a stanoviska zastupitelstvu • Komise – iniciativní a poradní orgán • Zástupce hejtmana

  13. Obce a obecní úřad s výkonem správy v základním rozsahu • Obec s obecním úřadem plnícím základní samosprávnou funkci, s malým počtem obyvatel a obvykle jedním katastrálním územím. • Obecní úřad má jednoduchou organizační strukturu a nezřizuje odbory.

  14. Orgány obce • Starosta • Zastupitelstvo přímo zvoleni na dobu 4 let, • Rada obce • Výbory • komise

  15. Tradiční principy organizace veřejné správy • Centralizace a decentralizace • Koncentrace a dekoncentrace • Kolegiální a monokratický • Volební a jmenovací • Územní a věcný (rezortní)

  16. Územní a věcný princip • Územní p.: působnost je určena územním hlediskem, vede k soustředění správní agendy k jednomu spr. Orgánu • Věcný p.: obsahová stejnorodost nebo příbuznost správní agendy, vede ke zřizování specializovaných orgánů

  17. Centralizace a decentralizace • Centralizace: rigidní soustava státní správy, rozhoduje státní centrum (pravomoc si vyhradí, přisvojí), anebo zasahuje prostřednictvím vnitřních předpisů, individuálních instančních příkazů, používá služební dozor • Decentralizace: přenos části výkonu VS z originálního nositele na jiné subjekty (včetně pravomoci a odpovědnosti), např. obce, kraje, zájmová samospráva

  18. Koncentrace a dekoncentrace • Horizontální nebo vertikální slučování nebo rozlučování správních úřadů, orgánů souvislosti se změnou agendy • Koncentrace: soustředění úkolů do jednoho úřadu • Dekoncentrace: rozdělení úkolů do více úřadů na stejné úrovni • Vertikální dekoncentrace: delegace pouze na nižší úřad stejného organizačního systému. Nemění se vztahy subordinace

  19. Kolegiální a monokratický • Kolegiální: přijímá rozhodnutí usnesením, které je výsledkem hlasování o návrhu v kolektivu osob ( ve sboru) • Monokratický: pravomoc rozhodovat je svěřena jediné osobě, možnost delegace na podřízené, zachovány vztahy pravomoci a odpovědnosti (vnitřní dělba práce)

  20. Volební a jmenovací • Způsob ustanovení jednotlivých osob do funkcí • Ustanovující akt – jmenování • Volba • Rozdíly: funkční období, míra odpovědnosti

More Related