소프트웨어사업대가기준 개선체계

1. 과 제 명 : 소프트웨어 사업대가기준 개선사업 소프트웨어사업대가기준 개선체계 2001. 12. 진흥컨설팅 김성수 대표 (sskimm@kornet.net) 정 보 통 신 부 (M I C) 한 국 소 프 트 웨 어 산 업 협 회 ⓒ 한국소프트웨어산업협회, 2001.12.

2. 목 차 • S/W 시장 및 과제 정의 • 과제 필요성 • 추진경과 • 추진 목표 • 추진 체계 및 범위 • 추진 조직 • 추진 일정 • 외국사례 및 시사점 • 개선모델 소개 • 추진 고려사항

3. S/W 시장 및 과제 정의 • S/W 시장(주문형 S/W 시장중심) - 시스템개발 (SI) 사업 : S/W개발, DB 및 컨텐츠 구축, 컨설팅 등 - 시스템운영 (SM) 사업 : HW, SW, NW, 데이터 운영 및 운영관리, S/W 유지보수 등 • 과제 정의 - S/W 사업대가 기준 : 시스템개발사업대가, 시스템운영 사업대가 - S/W 계약관련 제도 : 시스템 개발사업 및 시스템 운영사업의 입찰 (제안포함), 낙찰(평가포함), 계약 및 계약변경 - S/W 사업통계DB : 시스템개발사업 및 시스템운영사업의 시장/ 인력과 S/W사업의 규모/노력/비용 및 생산성/품질 통계

4. 과제 필요성 • S/W 사업대가 기준의 현실성 결여 및 시스템 운영 사업대가 기준 미비 - S/W계약업무 범위 및 대가산정의 표준 기본툴인 시스템 개발/시스템운영 공정 정의 미흡 - 사용자중심의 S/W개발비대가산정 미흡 - 시스템 개발 규모측정의 정확성 부족 (S/W개발, DB및 컨텐츠 구축) - 시스템 개발 생산성, 품질 및 각종 보정치의 현실성과 설득력 근거 미흡 - DB 및 컨텐츠 구축의 경우 산정의 신뢰성이 부족 - 컨설팅의 경우 대형화/통합화에 따른 고급/선진 컨설팅 수요 대응 미비 및 정보 전략계획수립비 산정기준 활용성 저조 - 시스템 개발비용 구조의 왜곡(간접비가 직접비의 최소 152% ~ 최고 208% 및 기술료 적용기준의 적정성 시비) - 시스템운영사업 수요에 대응할 사업대가기준 미비

5. 과제 필요성(계속) • S/W 계약관련 제도 - S/W사업자간의 경쟁과열 및 S/W사업 전문성확보 미흡 - S/W계약의 불평등성 및 적응성 관련 제도의 모호 . 적정 예산확보를 위한 사전 원가계산제도 미흡 . S/W특수성에 적합한 입찰/낙찰제도 미흡 . 사업자의 제안서 지적재산 보호 미흡 및 적정 수준이상의 제안서 경우 보상제도 필요 - 사업자간 하도급계약 불평등성 및 중소사업자 활성화 미흡 • S/W사업통계의 시의성, 정확성, 신뢰성 및 활용성 부족 - 시스템 개발사업통계 - 시스템 운영사업통계

6. 추진경과 • 2001. 3. 26 : 연구과제 킥-오프 회의(정통부 임과장외 20명 참석) • 2001. 4. 3 : 세부연구책임자 주간회의(4월3일 이후 매주 화요일) • 2001. 4. 29 ~ 5. 3 : 미국출장(IFPUG 워크샾 및 협의) • 2001. 5. 8 : 제1차 워크샾 개최(연구계획) • 2001. 5. 22 ~ 5.25 : 일본출장(JFPUG, 전력중앙연구소, JISA) • 2001. 5. 25 ~ 6. 2 : 사용자 요구 설문조사 실시 • 2001. 6. 12 ~ 6. 30 : 사용자 요구 설문조사 검토 및 개념모델(초안) 작성 • 2001. 7. 12 : 제2차 워크샾 개최(개념 모델) • 2001. 6.15 ~ 7.24 : 데이터 조사서(초안) 작성

7. 추진경과 (계속) • 2001. 7. 27 : 제3차 워크샵 개최(데이터 조사) • 2001. 8. 6 : 데이터조사서 발송(조사 협조 요청) • 2001. 8. 9 : 데이터조사 설명회(과총회관) • 2001. 9. 4 : 데이터조사 추가협조 (한소협회장단/정통부장관) • 2001. 9. 7 : SW사업대가기준 개선연구 설명회(개념모델 중점) • 2001.11.20 : 데이터조사 분석 • 2001.11.27 : KFPUG 발기인 회의 • 2001.12.20 : 제4차 워크샵 개최 (최종결과)

8. 추진 목표 (1차 년도) • S/W 개발비 대가 - S/W계약업무 범위 및 비용산정의 기본틀인 S/W개발공정 정의 (ISO12207표준 및 JCF 98 표준을 기본으로 검토) - 기능점수 방식 적용 및 스텝수 규모측정방식과 연계 적용 . 기능점수 : IFPUG 및 일본기능점수 모델 검토 . 간이모델 및 상세모델 (예산 및 계약/정산기준) - 산정근거를 대표 도메인별 WBS기반의 사용자 요구기능목록 방식으로 개선 (S/W 계약제도의 산출내역서와 연계) - 각종 보정치의 현실화 개선 - S/W 개발비용 구조의 연구( 직접비중심 구조 및 적정이윤 확보)

9. 추진 목표(1차년도) • DB 구축 대가 - DB 설계 및 제작업무 범위 개선 - DB 설계 규모 산정 방식 개선 - DB 설계업무 범위와 S/W개발비산정의 DB설계 업무 범위간 연계 - 현행의 복잡한 파라메타를 가급적 단순화 방향으로 개선 • 컨설팅 대가 - 컨설팅 영역 및 업무 범위 정의 - 정보전략계획수립비 산정기준의 단순화 검토 - 컨설팅 인력 등급유형 - 컨설팅 단가 (인력단가 또는 총단가)

10. 추진 체계 및 범위 사용자 요구조사 규모산정개념모델 규모산정개념모델 공수산정개념모델 공수산정개념모델 공수산정개념모델 비용산정개념모델 개념모델의 통합 데이터 수집/조사 데이터 정리 데이터정리 데이터정리 데이터보완조사 및 정리 완료 모델변수 선정(개발비, DB, 컨설팅 각각) 변수간 관련성 시험 (개발비, DB, 컨설팅 각각) 모델 회귀식 개발(개발비, DB, 컨설팅 각각)

11. 추진 체계 및 범위 모델평가(개발비, DB, 컨설팅 각각) 모델보완 및 평가(개발비, DB, 컨설팅 각각) 모델 선정(개발비, DB, 컨설팅 각각) 사업대가기준 수정 및 해설서 작성 사업대가기준 교육자료 통계용 DB설계서 작성 과제완료보고서 작성

12. 추진 일정 (주요 마일스톤 포함)

13. 추진 조직 연구책임자 김동억 부회장 연구총괄(PM) 사용자그룹 김성수 대표 연구행정지원 발주자/사업자대표 유종호 차장 DB 구축대가 연구 SW개발대가 연구 컨설팅 대가 연구 오상훈 팀장 정화자 교수 IFPUG중심 연구 JFPUG중심 연구 황인수 부장 심기보 부장 연 구 협 력 팀 S/W사업 대가기준 연구위원 및 외부전문가

14. 외국 사례(미국) • S/W 사업대가관련 활동 - 국가적인 사업대가기준은 없음 - IFPUG 조직화(1986년) 및 계속적인 S/W규모산정 연구•교육 및 홍보 - FP 중심의 S/W 규모산정 • IFPUG 활동 - 국제지부화 활동 - FP관련 연구, 지침(Version4.1) 및 S/W 개발유형별 사례 발표 - FP 관련 계속적 교육, 세미나 및 홍보 - FP 관련 국제표준화 (ISO/IEC 14143-1, 1998년) - FP 관련 자격제도 및 FP 규모산정 활동 수행 • 기타 -초기 요건정의 단계에 FP 적용 - FP 관련 사업화(예 : SPR등)

15. 외국사례 (미국) • IFPUG의 FP(Version 4.1) - 사용자 View - 기능점수 산정유형 - 기능점수 산정영역 및 범위 - 기능 유형 : 데이터 기능(내부논리 파일, 외부참조 파일) 트랜잭션 기능(외부입력, 외부출력, 외부 조회) - 조정전 기능점수 산정 - 응용시스템 가치 조정 계수 적용 - 조정후 기능점수 산정

16. 외국사례 (일본) • S/W 사업대가관련 활동 - 국가적인 사업대가기준은 없음 - 과거의 LOC방법 및 FP 방법 사용( 방위청/사회보험청등 FP적용 시작) - C/S환경 및 장비내재/제어분야 S/W의 FP적용 연구 • JFPUG 활동 - IFPUG 지부(1996) - 254회원 - 메뉴얼 번역, 신기법 연구, 계측법 검토, 견적법 검토 등 - FP 관련 일본표준화( JIS X 0135-2, 1999년 10월) • FP 적용 모델 - 간이모델(예 : 전중연법 V1.4) - 상세모델(예 : 전중연법 V2.0)

17. 외국사례 (일본) • 전중연 (전력중앙연구소) - 전중연법 V1.0 (1989) - 북륙전력 전중연법 (1993) - 단계적 응용시스템 비용산정체계 (1995, 기능/품질/생산성을 단계적으로 적용) - 전중연법 V2.0 (1997) - 장비내재/제어분야용 FPA (1998) - 동북전력 전중연법 (2001)

18. 외국사례 (기타) • COSMIC-FFP - 캐나다 퀘벡대학 - COSMIC-FFP V2.1 - 데이터그룹 식별 - 트리거 이벤트에 대한 기능 프로세스 식별 - 기능 프로세스중 서브 프로세스 : Entry, Exit, Read, Write - 서브 프로세스의 합계로 기능 규모 산출 • FP관련 단체 - 북미 : IFPUG(미국/전세계), CIM(캐나다), COSMIC(전세계) - 유럽 : D-DFPUG(덴마크), DASMA(독일), FFPUG(프랑스), FISMA(핀란드), FPUGA(오스트리아), GUFPI(이탈리아), NESMA(포르투갈), UKSMA(영국), FESMA(유럽) - 아프리카 : SASMA(남아연방) - 아시아 : MSMA(호주), JFPUG(일본), ISBSG(전세계)

19. 외국사례(시사점) • S/W개발비산정기준연구의 S/W규모 산정방법으로 적용 - 간이모델 : IFPUG V4.1, 전중연법 V1.4/동경전력법 - 상세모델 : IFPUG V4.1, 전중연법 V.2.0 - 비사무처리모델 : 장비내재/제어분야용 FP • S/W견적방법의 국제표준화 참여 및 국제 교류 - ISO/IEC JTC1/SC7/WG12 참여 - IFPUG 참여 - JFPUG 교류 - ISBSG 교류 • S/W 견적방법의 계속적 연구발전 및 교육홍보 기반체계 구축 - S/W견적방법 국제 표준관련 자료의 완전 번역화 - S/W견적방법 한국 표준화 추진 - S/W견적방법 연구의 계속화 (일본의 경우 20년이상 계속적 연구) - S/W견적방법 관련 데이터 축적( 규모/공수/비용 데이터 등) - S/W견적방법 교육 및 홍보의 지속화 • 국내 S/W 견적 관련 연구/교육/홍보관련 전문단체 조직화 (KFPUG (가칭))

20. 개선모델 소개(S/W개발대가) • WBS 정의(프로덕트/프로세스) • ISO12207 프로세스 적용 범위 정의 : OR 간이모델(예산) 상세모델(계약/정산) • 기능수 도출 ( 트랜잭션/파일별 2종 또는 3종) • 기능유형별 평균복잡도 적용 • 모델 공식적용 기능규모 산정 • 기능수 도출(트랜잭션/파일별 5종) • 기능별 복잡도 도출 • 기능규모 산정 규모산정 : • 개발자 생산성 수준(선택) • 생산성 보정치 적용 (프로젝트 목표등 5종) • 공수산정 (기초공수, 직접공수 및 공정별) 공수산정 : • 공수 또는 기능규모에서 직접인건비 산정 • 직접비중심 비용항목 구성 연구 • 기능규모 중심의 대가 비용산정 :

21. 개선모델 소개(SW개발대가) • 범위 정의 - 프로덕트 : 단위 업무기능 및 SW 기능유형 - 프로세스 : 13개 SW 개발공정 및 2개 지원/관리 공정, 추가 개발공정 • 규모 산정 - 기능유형 : 외부입력, 외부출력, 외부조회, 내부논리화일, 외부연계화일 - 간이모델 : 2 또는 3개 기능유형에 의한 기능수 도출 및 모델 공식 적용 - 상세모델 : 5개 기능유형에 의한 기능수 도출 및 기능별 복잡도 도출 • 공수 산정 - 개발자 능력(선택) : 사람, 기술, 프로세스 - 생산성 보정 : 프로젝트 목표(납기/품질), 프로젝트 규모, 프로젝트 형태, 적용 대상기종, 개발 언어

22. 개선모델 소개(컨설팅 대가) 컨설팅업무유형별, 컨설팅 프로세스 결정 범위 정의/공수산정 : • 컨설팅공수 : 컨설팅 인력등급별 공수 OR 컨설턴트 단가 기준 (S/W대가산정체계 준용) 컨설턴트 단가 기준 (별도 컨설턴트별 등급별 단가 체제) • 컨설팅대가 = 직접인건비+직접경비+제경비/기술료 • 직접인건비 = 투입공수×S/W기술자노임단가×1.6×가중치 • 컨설팅대가 =컨설팅비 +직접경비 • 컨설팅비= 투입공수 ×컨설턴트등급별단가×가중치 • 컨설턴트 등급별 단가에는 제경비/기술료 포함한 단가 비용산정 :

23. 개선모델 소개(컨설팅 대가) • 범위 정의 - 컨설팅 업무유형 : IT 기획, 분석/설계, 구축, 시험/평가, 운영, 기반기술, 사업관리 등 - 컨설팅 업무 프로세스 : 요구조사, 문제점 도출/분석, 대안 구상/평가, 보고서 작성/프리젠테이션 등 • 컨설턴트 등급 - 컨설턴트 등급 : 수석 컨설턴트, 책임 컨설턴트, 전임 컨설턴트, 컨설턴트, 보조 컨설턴트 • 컨설팅 업무 가중치 - 컨설팅 업무 가중치 : 보통, 다소 어려움, 어려움 (3등급)

24. 개선모델 소개(DB구축 대가) • DB설계비 : - DB유형 및 테이블 정의 • - DB설계 공정 개선 • 데이터제작비 : - 미디어별 규모 정의 • - 데이터 제작 공정 개선 범위 정의 : DB설계비 데이터 제작비 • DB유형별 테이블 종류에 따른 공수 산정 및 복잡도 적용 • 미디어별 규모, 공정에 따른 공수산정 및 복잡도 적용 규모/공수산정 : • 공수에서 직접인건비 산정 • 설계/제작 규모 및 공정 중심의 대가 비용산정 :

25. 개선모델 소개(DB구축 대가) • 범위 정의 - DB 구축 유형 : DB 구축, 단순 DB 개발 - DB 설계 유형 : 서지 DB, 사실 DB, 전문 DB - 데이터 제작 유형 : 문자, 이미지, 그래픽, 애니메이션, 동영상, 음성/음향/음악 • 공수 산정 - DB 설계 : DB 설계 유형별 세부공정별 (기획/설계/편집) 공수산정 및 작업난이도 (평균 레코드수/필드수/미디어수/검색수) 반영 - 데이터 제작 : 미디어별 세부공정별(준비/제작/검사) 공수산정 및 작업난이도 (단순, 보통, 복잡) 반영

26. 추진 고려 사항 • S/W사업대가기준 개선체계 연구와 S/W 계약제도 연구간 연계화 추진 • 세부과제 연구팀간과 연구팀 및 연구협력팀간 통합 추진 - 세부과제 연구팀간 통합 : 연구 총괄, 정기적인 통합 협의 - 세부과제 연구팀 및 연구협력팀 통합 : 세부과제 연구책임자 • 사용자 그룹 및 연구 협력팀의 구성 - S/W 사업대가 기준 관심있는 사용자그룹 및 연구협력 단체 - 연구팀 회의 및 워크샾 참여 - S/W사업대가 연구관련 자료의 공유 - 소속기관의 데이터 조사 적극 협력(실사레벨의 데이터 조사) • S/W 사업대가 기준의 운용 방안 검토 - 기준화 또는 표준화 운용 - S/W사업대가기준 표준화를 위한 추진 조직화(예 : KFPUG구성등) • 1차년도 과제 종료후 2차년도 과제 추진 및 1차년도 과제 보완 필요