Развитие системы профессионального образования: вызовы и направления развития

1. Развитие системы профессионального образования: вызовы и направления развития Кирилл Васильев Всемирный банк

2. Глобальные вызовы - 1 Индекс глобальной конкурентоспособности, 2011

3. Глобальные вызовы - 2 Индекс развития ИКТ Международного союза электросвязи (ICT Development Index, IDI), 2010, 152 страны

4. Глобальные вызовы - 3 Индекс экономики, основанной на знаниях (Knowledge Economy Index), 2012, 145 стран

5. Экономический рост Конкурентоспособность приводит к росту • Россия: ежегодный рост ВВП около 7% в 1998-2008 гг. • 3,5 % в 2012. • Сыграл роль кризис, но и условия и факторы роста поменялись.

6. Фактор роста: труд • Рост до кризиса 2008 года рост был преимущественно обусловлен (и ограничен) расширением ресурсной базы: до 66% роста ВВП на душу населения было обусловлено увеличением отработанных часов.

7. Фактор роста: труд \ демография Прогноз роста рабочей силы Источники:Росстат иFederal Service for Sate Statistics of the Russian Federation, U.S. Census Bureau

8. Возможности восполнения за счет миграции ограничены Средние результатыPISA для стран, отправляющих трудовых мигрантов в Россию, по странам с учетом объемов миграции Note: The size of bubbles is proportional to the population who arrived in Russia during 2001-2010. PISA scores are projected from TIMSS 2007 scores (for Armenia & Ukraine) when available or using GDP per capita in PPP 2005 International dollars (for Tajikistan, Uzbekistan, Turkmenistan and Belarus).Source: World Bank staff calculations from PISA, TIMSS, World Bank indicators and migration data from Household survey

9. Фактор роста: капитал В Индексе Всемирного банка по ведению бизнеса (DoingBusiness) Россия в 2013 году среди 185 стран оказалась на 112-м месте • улучшивсвое положение в сравнении с предыдущими годами: в 2009-2012 гг. – с 118 по 124. • Это хуже, чем результаты большинства стран с сопоставимым уровнем экономического развития (Эстония - 21, Латвия - 25, Литва - 27, Польша - 55) и части стран BRICS  (Южная Африка - 39, Китай - 91), • и только Бразилия и Индия заняли места ниже - 130 и 132, соответственно.

10. Фактор роста: производительность • Производительность труда и использование трудовых ресурсов (2010) Источник: ОЭСР

11. Структура экономики Как правило, низкая производительность означает использование устаревших технологий, неэффективность производственных процессов, организации бизнеса, низкий уровень инноваций, коммерциализации, непродуктивную среду, и пр. Структура ВВП в ОЭСР и BRICS, 2010 г. Добавленная стоимость по секторам, как доля совокупной добавленной стоимости в производстве, % Источник: Структура ВВП по отраслям. CIA World Factbook // https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2012.html

12. Структура экономики: диверсификация ВВП по отраслям, добавленная стоимость, % Сельское хозяйство Промышленность Услуги 12 Источник: Всемирный банк (Индикаторы мирового развития)

13. Инновации Доля предприятий, внедряющих технологические инновации, в общей численности предприятий (%) Источник:ВШЭ, 2011

14. Инновации Вложения и отдача от исследований и разработок для стран BRICS(2008) Source: “OECD Science, Technology and Industry Outlook 2010, Science and Innovation.” Organization for Economic Co-operation and Development

15. Стратегии-2020: акцент на инновациях Доля добавленной стоимостипо секторам экономики Источник: Минэкономразвития РФ

16. Запрос к системе профобразования предъявляет: • Необходимость повышения производительности труда (как основной драйвер роста) • Заказ на рост инновационности(качественная характеристика и ресурс для роста экономики)

17. Спрос на навыки Тенденции в динамике рутинных и нерутинных задач, стоящих перед работниками в США, 1960-2002 гг. Не рутинные когнитивные (аналитические) Не рутинные когнитивные (управленческие) Не рутинные ручные, механические Рутинные когнитивные Рутинные ручные, механические Источник:Autor, Levy, and Murnane 2003. Данные обновлены в 2002 г. Дэвидом Аутором.

18. Неадекватные навыки и образование – ключевая проблема, ограничивающая рост российских фирм

19. Высокий уровень полученного образования Взрослое население по уровням полученного образования, %, 2009 год Ниже среднего Среднее (вкл. НПО) Третичное (СПО+ВПО и выше) Источник: OECD Education at a Glance 2011, OECD

20. Проблема навыков в России • Для роста экономики необходимы не только профессиональные навыки, но и: • навыки, связанные с коммуникаций, взаимодействием, совместной работой (социальные и поведенческие навыки) • навыки, связанные с умением решать проблемы, нестандартно мыслить (когнитивные навыки высокого порядка). • Эти навыки задействованы сейчас на рабочих местах, их активно ищут работодатели, но их по-прежнему не хватает. • Особенно этих навыков не хватает инновационным фирмам – драйверу инновационного роста. • Востребованные навыки успешно формируются в начальной школе, однако с продвижением по уровням образования разрыв / несоответствие между потребностями и предложением навыков существенно возрастает. • Текущие возможности системы образования по устранению дефицита сильно ограничены.

21. Каких навыков не хватает специалистам?

22. Международный опыт • Структурная перестройка содержания и технологий профобразования • Устранение информационной асимметрии • Стимулы для повышения роли частного сектора • стимулы для включение в управление • стимулы для привлечения большего частного финансирования • стимулы для предоставления услуг по профподготовке • Стимулы для системы ПО

23. СПАСИБО Кирилл Васильев kvasiliev@worldbank.org

24. Приложения

25. 1. Содержание подготовки-СПО: молодежь (до выхода на рынок) • Качественное среднее \ базовое образование. • Возраст начала программ профобразования – не ранее 16 лет (не раньше чем будут сформированы базовые когнитивные навыки и функциональная грамотность). • В профессиональном цикле – отсутствие ранней специализации, нет выбора профессии в самом начале обучения. • В начале обучения в профессиональном цикле должно происходить развитие общепрофессиональных навыков. • Возможности пробовать себя в профессиях. • Быстрое освоение профессии на заключительном этапе обучения. • Вертикальные и горизонтальные связи и траектории для студентов и выпускников ПО. • Конкуренция: большой выбор программ профобразования и провайдеров.

26. 1. Содержание подготовки:взрослое население • Короткие программы • Центры подготовки, приближенные к работодателям • Возможность получить высокую квалификацию в процессе подготовки или повысить квалификацию в течение 6-12 месяцев • Конкуренция: большой выбор программ профподготовки и провайдеров.

27. 2. Информация: системы сбора статистики и мониторинга рынка труда для развития образования

28. 2. Информация: Чили, Колумбия, США • Информация о доходах и занятости выпускников (налоговая служба, пенсионный фонд, мониторинговые обследования, специальные обследования, опросы). • Подробная информация о показателях приема, выпускниках и профессорско-преподавательском составе. • Информация о показателях отчисления, продолжительности обучения. • Информация о предложении образовательных услуг. • Стоимость обучения. В Чили около 40% выпускников школ поступают на программы технического и профессионального обучения (СПО) – рост с 14% за 3 года.

29. 3. Стимулы для участия бизнеса в управлении СПО • Страновые, региональные, отраслевые советы по навыкам с широкими полномочиями работодателей (гос финансирование): • содержание программ, • оценка качества, • распределение финансирования, • обеспечение практики, стажировок. • Концессии и прямое управление организациями ПО • Совместные учебно-производственные центры. • Включение в систему оценки качества: • сертификация квалификаций, • аккредитация программ.

30. 3. Стимулы для роста вложений частного сектора • Целевые Фонды развития навыков • Приоритетные отрасли, сектора • Индивидуальные ваучеры • Финансирование результата – возмещение затрат на подготовку кадров • Целевые сборы с ФОТ: экономия на масштабе, профессиональные провайдеры, софинансирование государства

31. 3. Стимулы для участия бизнеса в профподготовке • Передача бизнесу заказа на обучение персонала СПО \ колледжей. • Софинансирование государством программ подготовки взрослого населения на базе корпоративных учебных центров. • Партнерства колледжей с «корпоративными университетами».

32. 4. Стимулы для системы ПО • Приоритетные специальности – приоритетное финансирование. • Повышающие коэффициенты КЦП. • Автономия во взаимодействии с работодателями.

33. СПАСИБО Кирилл Васильев kvasiliev@worldbank.org

34. Приложения

35. Источники финансирования

36. Государственное финансирование • % Бюджета Министерства образования в отношении профессионального обучения Эфиопия Малави Непал Бангладеш Сенегал Малайзия Конго Гана Сингапур Чили Мексика Мозамбик Коста-Рика Китай Индонезия Вьетнам Израиль • Бюджеты стран на профобразование, % бюджета на образование: • от 1% (Эфиопия, Непал), • до 5% (Сингапур), 6% (Мексика) • 13,5% (Вьетнам), 14,5% (Израиль). • Россия - 8% в 2010. • % Бюджета Министерства образования, выделяемыйна профессиональное обучение

37. Сборы, формирующие прибыльЛатиноамериканская модель Министерство труда [Трёхсторонняя комиссия] Национальное агентство по обучению СБОРЫ БЮДЖЕТ Обученные работники Сеть институтов профессионального обучения, находящихся в собственности НАО ВСЕ ФИРМЫ

38. Налоги на проф. обучение Грант на обучение Налог Налог Фирмы, применяющие гранты Фонд Фонд Все фирмы Схема налогов на проф.обучение Схема освобождения от сборов (обучай или плати) Обучающая фирма – освобожденная от налога Необучающая фирма

39. ВОЗРАСТ / КАРЬЕРА ВНЕШНИЕ ТРЕБОВАНИЯ (показатели «спроса») Середина карьеры запас навыков требуемые навыки Рынок труда 23+(начало карьеры) 18-23 Знакомство с рынком труда 16-17 PISA 11-15 Образовательные результаты PIRLS, TIMSS 7-10 «удовлетворенный спрос» «дефицит»

40. Economic Growth Productivity (TFP) & Innovation - Acquiring global knowledge and technology - Creating knowledge and technology through own efforts (without R&D or through R&D) - Disseminating and using existing in-country knowledge and technology Physical capital Adjusted for - Capacity utilization Vintage of capital Human capital Labor adjusted for - Education - Training - Skills Investment climate (the enabling environment) - Macroeconomic conditions - Rule of law - Competition policy - Governance and corruption - Security - Level of competition Capital market Labor market