Marcos normativos de protección en situación de violencia armada Guilhem Ravier

1. Marcos normativos de protección en situación de violencia armada Guilhem Ravier Coordinador de Protección CICR Bogota Quinto Curso Sobre Derecho Internacional Humanitario, Organisacion de Estados Americanos, Washington DC, 26.1.12

2. Protección y DIH Definición jurídica del concepto de protección? Personas protegidas en el DIH ¿Quiénes están obligadas/os a proteger a las personas protegidas? ¿Cuáles son las formas o, mejor, cuáles los deberes de protección?

3. Concepto de protección: DIH: categorías de personas y bienesprotegidos. Protegidos: Por quien? Los Estados … … las partes en conflicto … … los combatientes y personas que portan armas …

4. Concepto de protección: La protección en la practica Al planear y conducir una operación militar. Al ordenar y conducir un ataque contra el adversario. Al ubicar un sitio de acampamiento Doctrina, Formación, Educación & Equipamiento, Sanciones ...

5. Concepto de protección: No hay definición jurídica expresa del concepto de protección. Está implícito en las obligaciones de las partes y personas obligadas a proteger. Importancia de la sanción

6. Ambitos de Protección: Político Militar / Seguridad Legal (incl. Judicial) Humanitario

7. http://www.cicr.org/spa/resources/documents/publication/p0956.htmhttp://www.cicr.org/spa/resources/documents/publication/p0956.htm

8. La Protección en la acción del CICR Actividades y gestiones para que … Autoridades y otros actores … Cumplan sus obligaciones … Y respeten los derechos de las personas protegidas … En situaciones de conflictos armados y otras situaciones de violencia.

9. La Protección en la acción del CICR Prevenir o poner fin a las violaciones al DIH y otras normas: Causas y circunstancias;   Consecuencias;   Reducir vulnerabilidad  Combinación con otras actividades para aliviar sufrimiento.

10. Consecuencias humanitarias de los conflictos armados y de otras situaciones de violencia

11. Consecuencias humanitarias Proteger la vida y la dignidad Prevenir el sufrimiento.

12. Marco normativo de la protección

13. Marco normativo - DIH Convenios de Ginebra de 1949 Todos los Estados (194) son partes. Protocolo adicional I de 1977, aplicable en los conflictos armados internacionales (CAI). Protocolo adicional II de 1977, aplicable en los conflictos armados no internacionales (CANI). Y otros tratados del DIH.

14. http://www.cicr.org/spa/resources/documents/misc/party_main_treaties.htmhttp://www.cicr.org/spa/resources/documents/misc/party_main_treaties.htm

15. DIH - Normas Fundamentales Distinción Proporcionalidad Humanidad

16. DIH - Normas Fundamentales No serán objeto de ataque la población civil colmo tal ni las personas civiles. Artículo 51 del Protocolo I de 1977 Artículo 13 del Protocolo II de 1977 Los civiles no deben ser atacados. DIH Consuetudinario, Norma 1.

17. DIH - Normas Fundamentales Tambien protegidos: Bienes Civiles; Personal e instalaciones de salud; Personas fuera de combate.

18. Los ataques intencionales contra la población y las personas civiles son crímenes de guerra.Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, art. 8 En CAI y en CANI.

19. Obligaciones de los Estados Respetary hacer respetar el DIH. Art. 1 de los Convenios de Ginebra de 1949. Adoptar medidas nacionales de aplicación del DIH, que son ante todo preventivas. Sancionar a los responsables de las infracciones graves.

20. Responsabilidades de los jefes o comandantes militares Protocolo I de 1977: Artículo 86 – por omisión + art. 28 Estatuto de la CPI. Artículo 87 – deberes: Impedir las infracciones. Instruir y entrenar en DIH. Sancionar o poner a disposición de la autoridad competente para san-cionar a los infractores.

21. Deberes de los combatientes o personas que participan en las hostilidades: Abstenerse de atacar a la población, a las personas y a los bienes civiles. Tratar con humanidad a las personas puestas fuera de combate. Respetarlas y protegerlas. Entregar a los capturados a sus superiores militares o policiales. Facilitar las tareas médicas.

23. Otras situaciones de violencia Otras situaciones de violencia que no son conflictos armados:     Tensiones y disturbios internos. No son conflictos armados - no se aplica el DIH

24. Otras situaciones de violencia Derecho de los derechos humanos Derecho interno estatal: Garantías constitucionales Medios y mecanismos de protección de los derechos humanos.

25. Otras situaciones de violencia - OSV Homicidios y masacres. Violencia sexual. Detenciones masivas / arbitrarias. Tortura y malos tratos. Desapariciones (forzadas). Desplazamientos (forzados) de población. Daños a bienes civiles. Ataques a la misión médica. Obstáculos a la atención en salud.

26. Caso  Practico Las personas desaparecidas Civiles & combatientes muertos a raíz de acciones armadas (sin recuperar el cuerpo) Combatientes heridos trasladados a hospitales Victimas de desplazamientos forzosos Víctimas de desaparición forzada: víctimas de detenciones secretas  víctimas ejecuciones y masacres seguidas de ocultamientos de cadáveres reclutamiento (forzado)  + desconocimiento de la familia de esta situación  

27. Las personas desaparecidasestán vivas o muertas? Incertidumbre = sufrimiento grave y continuado equivalente a la tortura y/o malos tratos  El impacto de la desaparición afecta a:  las familias, a la comunidad y a la sociedad Por ello, los familiares tienen el derecho  a saber,  a la reunificación  y a la reparación

28. Principio Rector Los familiares de las personas desaparecidas son  parte nuclear  de las investigaciones sobre el paradero de sus seres queridos

29. Obligaciones del Estadobajo DIH y DIDDHH • Proteger a las personas  contra las desapariciones; • Prevenir nuevas desapariciones; • Clarificar el paradero de los desaparecidos.

30. Respuesta efectiva a las necesidades de las familias • Coordinación Interinstitucional; • Dialogo Estado - Familias • Desarrollo e Implementación de normas aplicables del derecho internacional (DIH y DDHH).  • Búsqueda, investigación e identificación de las personas desaparecidas • Restablecimiento de contactos familiares.

31. Referencias • Resolucion OEA Sobre Personas desaparecidas • Consenso Mundial de Principios y Normas mínimas (2011) • Guía CICR/UIP para Parlamentarios • Ver: http://www.icrc.org/spa/war-and-law/protected-persons/missing-persons/index.jsp

32. Gracias!   Preguntas ?