Plan upravljanja zaštitom životne sredine

1. Plan upravljanja zaštitom životne sredine Milena Kozomara DILSprojekat

2. Politike Svetske banke o zaštitama CILJEVI: • Izbegavanje negativnih uticaja tamo gde je to moguće; ako nije moguće, onda minimiziranje, smanjenje, ublažavanje i kompenzovanje uticaja (tim redom) • Identifikovanje i podrška pristupima koji su održivi/ekološki i socijalno korisni • Informisanje javnosti i omogućavanje ljudima da učestvuju u odlukama koje na njih utiču • Integrisanje ekoloških i socijalnih pitanja u procesu identifikacije, izrade i implementacije projekta • Jačanje kapaciteta zajmoprimca/nosioca projekta • Primenjuju se: • na sve investicione operacije koje finansira Svetska banka (uključujući i tehničku pomoć) • na sve aktivnosti u okviru projekata koje dobijaju sredstva od Svetske banke, čak iako se finansiraju i iz drugih izvora

3. Politike Svetske banke o zaštitama (10+1) Ekološke politike • OP 4.01Procena životne sredine • OP 4.04 Prirodna staništa • OP 4.09 Upravljanje pesticidima • OP 4.11 Kulturna baština • OP 4.36 Šume • OP 4.37 Bezbednost brana • Socijalnepolitike • OP 4.12 Prinudnoraseljavanje • OP 4.10 Lokalnostanovništvo • Pravne politike • OP 7.50 Međunarodni plovni putevi • OP 7.60 Sporne oblasti + Politika dostupnosti informacija - Korišćenje lokalnih sistema za politike zaštite......

4. Operativne politike zaštite • OP 4.01 (Procena životne sredine): Potencijalni negativni uticaji na životnu okolinu i društvo moraju biti identifikovani, shvaćeni i izbegnuti ili ublaženi; treba podržati opcije koje su ekološki održive. • Okidači: direktne ili indirektne materijalne investicije (građevinski radovi; nabavka “problematičnih” proizvoda); tehnička pomoć vezana za ove materijalne investicije; neka druga pokrenuta operativna politika. Dokumentacija: SEA, E(S)IA / E(S)A, EMF, EMP, smernice o životnoj sredini, ekološka revizija, itd.

5. Operativne politike zaštite • OP 4.11 (Kulturna baština): Očuvanje kulturnog nasleđa • Okidači: građevinski radovi na istorijski važnim objektima ili u istorijski važnom delu ili delovima grada sa bogatom kulturnom istorijom Dokumentacija: Plan zaštite kulturnog nasleđa ili poglavlje u okviru EA/EMP

6. Kategorije procene životne sredine Svetske banke i ključni kriterijumi Kategorija A: • Projekat će imati veliki, mnogostruki ili nepopravljiv uticaj ili će pogoditi područje veće od lokacije na kojoj se odvijaju fizički radovi • Konverzija/promena prirodnih staništa • Značajne količine opasnih materijala • Značajno raseljavanje Kategorija B(u poređenju sa kategorijom A): • Potencijalni uticaj je manje negativan i limitiraniji, nezantniji, ograničen na lokaciju na kojoj se projekat sprovodi, verovatno popravljiv • Mere ublažavanja uticaja na životnu sredinu su jednostavnije i za kreiranje i za implementaciju Kategorija C: Očekuje se da projekti kategorije C nemaju negativan uticaj na životnu sredinu ili da je uticaj minimalan i da se može jednostavno i u potpunosti rešiti primenom rutinskih mera • `

7. “Indikativna lista“ projekata kategorije B: • Infrastrukturni projekti manjih razmera: mreže za prenos i distribuciju električne energije, elektrifikacija seoskih područja, mini (koje pokreće reka, bez većih rezervoara za vodu) ili mikro projekti hidroelektrana, termoelektrane manjih razmera koje koriste čisto gorivo, obnovljiva energija (osim hidroelektrana), energetska efikasnost i očuvanje energije, vodosnabdevanje i sanitarna mreža za seoska područja, rehabilitacija i unapređenje puteva; telekomunikacije, itd.; • Pružanje zdravstvenih usluga, HIV-AIDS edukacija, sektor obrazovanje (uz ograničeno proširenje postojećih škola/zgrada), popravka/obnova zgrada na kojima se mogu naći opasni materijali (npr., azbest, pesticidi); i • Projekti manjih razmera koji se odnose na navodnjavanje, odvodnjavanje, poljoprivredu i ruralni razvoj, vodosnabdevanje i sanitarne mreže za seoska područja, upravljanje slivom reka i obnavlajnje istih, agro-privreda manjih razmera, turizam (razvoj majih razmera).

8. Uloge i odgovornosti • Zajmoprimac • Priprema i implementira EA/EMP/EMF u skaldu sa domaćom regulativom i operativnim politikama Svetske banke • Konsultuje grupe pogođene projektom i lokalne NVO • Objavljuje nacrte/fianlne verzije dokumenata u zemlji • Odgovara Svetskoj banci i javnosti • Prati implementaciju EMP • Obezbeđuje poštovanje domaćih zakona Svetska banka • Vrši skrining i definiše kategorije procene životne sredine (EA) • Savetuje zajmoprimca o zahtevima Svetske banke koji se odnose na EA • Revidira i odobrava EA izveštaje (due diligence instrumenti) • Postavlja izveštaj na infošop • Nadgleda implementaciju EA/EMP • Uvodi zajednički dogovorene izmene tokom implementacije projekta

9. Uloge i odgovornosti (Pod) zajmoprimac • Priprema EA/EMPna osnovu uputstava dobijenih od finansijskog posredinika/zajmoprimca • Objavljuje EMP i organizuje javne konsultacije • Implementira EMP (uključujući odabir izvođača; inkorporiranje plana EMP u ugovore; obezbeđivanje usklađenosti)

10. Politike Svetske banke o zaštitama i domaće zakonodavstvo Principi: • U slučajevima kada se zahtevi ili standardi razlikuju, strožiji zahtevi će biti na snazi (to mogu biti i domaći i SB) • U slučajevima kada se politike Svetske banke i domaći zakoni ne podudaraju, politike Svetske banke će biti na snazi za projekte koje finansira SB (čak i za projekte čije komponente sufinansira Vlada ili druge institucije) • Pravni osnov: Sporazum o kreditu sa Svetskom bankom ima status međunarodnog sporazuma, koji je iznad domaće zakonske regulative • Dozvoljen je određeni stepen fleksibilnosti u implementaciji pod uslovom da je sve usklađeno sa osnovnim principima politike zaštite

11. Kontrolna lista za EMP • Pregled primene mera zaštite u sektoru zdravlja i obrazovanja iz 2007.godine pokazao je da: • većina projekata spada u “nižu” B kategoriju • uticaji na životnu sredinu obično se odnose na građevinske radove manjeg obima/ rehabilitaciju postojećih objekata • planovi upravljanja životnom sredinom (EMP) postojali su samo na papiru, ali su bili dugački, kompleksni i nepraktični – i uglavnom ignorisani…u većini slučajeva nije postojalo upravljanje životnom sredinom • Prepoznato je da su problemi na projektima sa građevinskim radovima malog obima/rehabilitacijom uglavnom standardni • Zaključak: potrebni su jednostavni, praktični instrumenti, koji će biti standardizovani, jednostavni za pripremu, implementaciju i praćenje, posebno kreirani za male infrastrukturne projekte.

12. Kontrolna lista za EMP • Deo 1: opis pod-projekta (institucionalni i administrativni) • Deo 2: identifikovanje potencijalnih uticaja (koriste zaduženi za skrining/odobravanje); identifikuje probleme i povezane mere ublažavanja uticaja (postaje deo ugovora o građevinskim radovima) • Deo 3: plan monitoringa/supervizije kojim se verifikuje da li je ublažavanje uticaja uspešno: koristi supervizor za gradilište i Jedinica za upravljanje projektom

13. Kontrolna lista za EMP: Primer

14. Kontrolna lista za EMP: Primer

15. Kontrolna lista za EMP: Primer

16. Kontrolna lista za EMP: Primer

17. Kontrolna lista za EMP: Primer

18. Milena.kozomara@gmail.com