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Panorama de la fiscalización laboral

Panorama de la fiscalización laboral. Renato Mejía Madrid Profesor de derecho laboral en la PUCP Abogado asociado de Miranda & Amado. Informalidad laboral. Sólo uno de cada cuatro trabajadores está en planillas

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Panorama de la fiscalización laboral

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Presentation Transcript


  1. Panorama de la fiscalización laboral Renato Mejía Madrid Profesor de derecho laboral en la PUCP Abogado asociado de Miranda & Amado

  2. Informalidad laboral • Sólo uno de cada cuatro trabajadores está en planillas • Cerca del 70% de trabajadores declara no percibir CTS, gratificaciones ni vacaciones • Sólo el 25% de los peruanos tiene acceso a un sistema de seguridad social en salud • Sólo el 15% de los peruanos tiene acceso a un sistema de pensiones

  3. 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 Microempresa Pequeña Mediana Grande Salario mínimo Seguro de salud Nivel de incumplimiento por tamaño de empresa Elaboración: Juan Chacaltana

  4. Panorama de la fiscalización laboral • Ámbito de actuación (“laboral”) de la SUNAT • Nuevo sistema de inspección del trabajo • Nuevas herramientas de fiscalización • Tratados de libre comercio • Otros fiscalizadores • Retos

  5. Ámbito de actuación (“laboral”) de la SUNAT • Recaudación de tributos y aportes que afectan la remuneración: Convenios de recaudación suscritos entre la SUNAT y el ESSALUD y la ONP (1999). Modificación de la Ley de la SUNAT y del Código Tributario • Otras disposiciones tributarias con incidencia laboral (rentas de 4/5, detracción IGV en intermediación laboral y ciertas tercerizaciones, deducción de gastos laborales, remuneración de mercado, primacía de los hechos económicos)

  6. Ámbito de actuación (“laboral”) de la SUNAT SUNAT: fiscalizaciones tributario - laborales Fuente: SUNAT Elaboración: Jorge Toyama

  7. Ámbito de actuación (“laboral”) de la SUNAT • Ámbito común de actuación con el MTPE: la relación laboral, pero con diferentes competencias • Convenio de colaboración interinstitucional suscrito entre la SUNAT y el MTPE (2004): privilegia la colaboración en fiscalización

  8. Nuevo sistema de inspección del trabajo • Nueva Ley de Inspección del Trabajo (2006) • Nuevo procedimiento: inspección/ sanción • Mayores facultades para el inspector de trabajo • Diversas medidas en la actuación de inspección • Código de infracciones • Autoridad Nacional: Dirección Nacional de Inspecciones

  9. Nuevo sistema de inspección del trabajo Fuente: MTPE. Oficina de Planificación y Presupuesto

  10. Nuevo sistema de inspección del trabajo Fuente: MTPE. Dirección Nacional de Inspecciones

  11. Nuevo sistema de inspección del trabajo • 100 nuevos inspectores (2007) • Nueva convocatoria para 108 inspectores de trabajo (2008). Se prevé convocar a 150 más en el segundo semestre. • Lima: 100 auxiliares de inspección, 108 inspectores, 18 supervisores • Déficit en regiones

  12. Nuevo sistema de inspección del trabajo (*) Cifras preliminares Fuente: MTPE. Oficina de Estadística e Informática

  13. Nuevo sistema de inspección del trabajo Fuente: MTPE.

  14. Fuente: MTPE.

  15. Nuevas herramientas de fiscalización laboral: planilla electrónica • La planilla electrónica es un documento llevado a través de medios electrónicos en el que se registra la información sobre trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios y personal de terceros de cada mes calendario. El soporte es un PDT tributario • Sustituye a la planilla de pagos y PDTs de remuneraciones, SCTR y retenciones de IR de cuarta categoría (PDTs 600, 610, 621) • Se amplia el ámbito de aplicación, las materias e información que deben registrarse en la planilla de pago de remuneraciones • SUNAT recibe la PE y la pone a disposición del Ministerio de Trabajo

  16. Nuevas herramientas de fiscalización laboral: planilla electrónica SOL Disquete Envío PE Interfase Información de las Planillas PE BDT Copias inalterables Boleta digital Fuente: SUNAT

  17. Nuevas herramientas de fiscalización laboral: planilla electrónica • Gobierno electrónico: uso intensivo de las tecnologías de la información • Información de calidad para el desarrollo de políticas públicas y regulaciones en materia de trabajo, empleo, y seguridad social, y para los agentes del mercado de trabajo • Fortalecimiento de la inspección del trabajo: de la visita de inspección a una fiscalización iniciada en el MTPE • Reducción de costos derivados del soporte físico de la información

  18. Nuevas herramientas de fiscalización laboral: planilla electrónica Información de la PE evidenciará: • Nivel de mano de obra en relación con la actividad empresarial y los ingresos • Inexistencia de trabajadores en el “núcleo del negocio” • Grado de tercerización e intermediación • Vida “laboral” de los prestadores de servicios • Base de cálculo de beneficios laborales, tributos y aportes • Trabajadores “fantasmas”: gasto ficticio, acceso fraudulento a los sistemas de seguridad social • Estructuras funcionales/ salariales discriminadoras • Actos antisindicales, etc.

  19. Tratados de libre comercio • Incorporación de una “cláusula social”: derechos fundamentales en el trabajo: libertad de trabajo, igualdad y no discriminación, eliminación del trabajo forzoso, abolición efectiva del trabajo infantil; condiciones aceptables: salarios mínimos, horas de trabajo y seguridad y salud ocupacionales • Lineamientos de inspección: contratación temporal, intermediación laboral y tercerización, libertad sindical

  20. Directivas Nacionales de Inspección Tratados de libre comercio

  21. Directivas Nacionales de Inspección Tratados de libre comercio

  22. Directivas Nacionales de Inspección Tratados de libre comercio

  23. Otros fiscalizadores • Organizaciones sindicales • Empleadores • Consumidores/ opinión pública

  24. Retos • Generar capacidades entre fiscalizadores • Integrar el sistema de inspección con los sistemas de fiscalización de otras entidades del Estado: lineamientos compartidos con la SUNAT (procedimiento de fiscalización, criterios comunes); reforzar convenios de colaboración interinstitucional • Orientación de la fiscalización en sectores informales económicamente dinámicos (vinculación de niveles de renta con trabajadores registrados) • Fiscalización privilegiada en derechos fundamentales, condiciones mínimas y seguridad y salud en el trabajo • Descentralización: fiscalización laboral en regiones • Estrategias especiales para pequeñas unidades productivas • Involucrar a los “otros fiscalizadores”

  25. Gracias Renato Mejía Madrid Profesor de derecho laboral en la PUCP Abogado asociado de Miranda & Amado

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