el consumidor en el MERCADO

1. el consumidor en el MERCADO Henrry Marcos Alonzo Chavéz

2. Temas propuestos • Funcionamiento del Mercado: Fallas y la Asimetría • Dificultades en la relación de intercambio con el proveedor: costos de búsqueda, costos de transacción y asimetría informativa. • La conducta del consumidor. Racionalidad Limitada del Consumidor. • Información disponible sobre los productos y experiencia del consumidor. El consumidor razonable y el consumidor diligente. • Correlación entre la protección de la competencia y defensa de los derechos del consumidor.

3. Como los enfocaremos? Sumilla • La Competencia • Fallas de Mercado • Régimen Económico de la Constitución de 1993. • Derecho de la Competencia y Derecho del Consumidor. • Definiendo al Consumidor y conociendo sus derechos.

4. ¿La Competencia es importante? ¿Desde cuando existe? ¿Nos beneficia? ¿es relevante para nuestro caso? ¿Cómo ha funcionado nuestro país? ¿Cómo ha funcionado el mundo? Video: (i) Gigantes de la Industria (ii) La Competencia

5. El Régimen Económico de la Constitución de 1993 ¿Qué es? • Conjunto de principios rectores, reglas jurídicas y reconocimiento de derechos y libertades fundamentales económicos que diseñan un modelo de sistema económico • Participación del Estado en la economía • Las relaciones económicas entre el Estado y los particulares • Las relaciones económicas entre los particulares • Normas de control del poder económico: del Estado y de los particulares

6. ¿Qué encontramos? • Un modelo de sistema económico • Principios rectores y reglas jurídicas • El reconocimiento de derechos fundamentales económicos • Límites a la participación del Estado en la economía

7. ?Qué sistema se eligió? • Constitución 1993 • Artículo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.

8. Entonces: • No se optó por: • Una economía social (economía planificada o socialista) • Una economía de mercado (Estado gendarme: “dejar hacer, dejar pasar”) • Si se optó por: • Una económica social de mercado

9. ¿Qué es la ESM? • La economía social de mercado contiene mecanismos estatales dirigidos a corregir las fallas – naturales – del mercado, permitiendo así que los beneficios de dicho sistema puedan llegar a la mayor cantidad posible de personas, pues en los supuestos en que el normal desarrollo del mercado no sea suficiente, será la intervención estatal a través de su rol subsidiario suplirá la ausencia del mercado. • Así ante las situaciones de desigualdad que se puedan crear, el Estado regulará la libertad de mercado, pues se busca un mercado eficiente y una sociedad justa.

10. Características de la ESM • Los privados, a través de sus derechos y libertades económicas, generan riqueza, asignando eficientemente los recursos. (i) Libre iniciativa privada y libertad de empresa; (ii) Propiedad y libertad de contratación • El Estado garantiza que el mercado produzca eficiencias económicas: (i) Protege los derechos de propiedad, (ii) Vela por el cumplimiento de los contratos, (iii) Corrige las fallas de mercado, (iv) Tutela la libre competencia y los derechos de los consumidores. • El Estado garantiza que las personas de menores recursos accedan a servicios y bienes esenciales: (i) Rol promotor (empleo, educación, salud, servicios públicos, infraestructura); y (ii) Rol subsidiario

11. Principios de la Economía Social de Mercado Libertad solidaridad Principio que sustentan la ESM

12. Como funciona nuestro mundo

13. ¿Qué encontraremos en una ESM? • Bienestar de la sociedad: Aplicación de políticas que promuevan el empleo e ingresos equitativos (tanto remunerativos como previsionales). • Libre mercado: Se respeta la propiedad, la libre iniciativa privada y la libre competencia. Asimismo, se sancionan los abusos de posición dominante y las prácticas colusorias y se controlan los monopolios naturales. • Estado subsidiario y solidario: El Estado interviene como empresario cuando la provisión de determinados bienes y servicios no conlleve a un máximo bienestar de la sociedad. • Adaptación de lo establecido en la Sentencia del Tribunal Constitucional del 03/06/05; Exp. N° 050-2004-AI/TC

14. ¿Cómo lo regula la Constitución 93? • Los principios rectores en la Constitución: Libre iniciativa privada (art. 58), rol promotor del Estado (art. 58), libertad de empresa (art. 59), pluralismo económico (art. 60), rol subsidiario del Estado (art. 60), libre competencia (art. 61) y defensa de los consumidores (art. 65) • Los derechos fundamentales económicos contenido en la Constitución: A la libre iniciativa privada (art. 58); a la libertad de empresa, comercio e industria (art. 59); a la libre competencia (art. 61); a la libre contratación (art. 62); a la igualdad entre la inversión nacional y extranjera (art. 63); a la libre tenencia y disposición de moneda extranjera (art. 64); a la la libre elección y plena información de los consumidores (art. 65) y ala propiedad (art. 70). • El rol subsidiario del Estado contenido en la Constitución: como límite de la intervención del Estado como empresario (art. 60) • El rol promotor del Estado en la Constitución: generar empleo y proveer educación, salud, servicios públicos e infraestructura (art. 58)

15. La ECSM no es perfecta • Modelo de la Economía de Mercado. Mejor forma de asignar los recursos. • Los modelos económicos no funcionan perfectamente. No obstante, se reconoce que generalmente, lo hacen bien. • Al no ser perfectos los mercados presentan fallas, las cuales deben ser corregidas por el Estado.

16. En el modelo de mercado…. • Podríamos encontrar: • Bienes homogéneos (productos estandarizados) • Muchos productores y consumidores (mercado atomizado) • Información perfecta (empresas y consumidores) • Ausencia de barreras a la entrada y salida (libre movilidad de factores de producción) • Incapacidad de productores y consumidores de afectar el precio (tomadores de precios)

17. Las fallas de mercado impiden esto • En la realidad los mercados no son perfectamente competitivos, los estados se encaminan a dicho modelo, sin embargo, existen fallas de mercado que impiden alcanzar el equilibrio, la eficiencia máxima y el máximo bienestar posible. Ejem • Externalidades • Bienes públicos • Asimetrías de información • Conductas monopólicas • Monopolio naturales • Barreras a la entrada

18. Entonces • ¿Cuál es la razón del derecho de la competencia? • controlar el poder monopólico (democracia económica) • ¿Cuál es la razón del derecho del consumidor? • equilibrar las asimetrías de información

19. Los consumidores ¿todos consumimos algo hoy? ¿Todos consumiremos mañana? ¿Somos lo que consumimos? ¿es fácil consumir? ¿cómo se enfrenta el consumidor al mercado? Video: la producción en masa

20. ¿Quién es consumidor? • "Ser consumidor, por definición nos incluye a todos (…) Somos el grupo económico más grande en el mercado, que afecta y es afectado por casi todas las decisiones económicas públicas y privadas... pero es el único grupo importante cuyos puntos de vista a menudo no son escuchados". John F. Kennedy, 15 de marzo de 1962

21. Diario Gestión: 20-2-2014 (Pág. 6)

22. El mercado ASIGNACIÓN ÓPTIMA DE RECURSOS PROGRESO SOCIAL ELECCIÓN DE MEJORES ALTERNATIVAS PARA SATISFACER NECESIDADES MAYORES TRANSACCIONES ECONÓMICAS

23. El mercado: oferta, contraoferta, aceptación (negociación) Se trata de un contrato paritario (en términos del Código Civil): ambos determinan libremente sus obligaciones (en su mayoría). Buscan maximizar sus beneficios negociando (cediendo y ganando): tienen poder de negociación. La asimetría de información es "compartida“.

24. Oferta y aceptación (tómalo o déjalo en contratos de adhesión) La asimetría de información es natural y muchas veces necesaria. Estos contratos se sujetan a ciertos límites: respeto a derechos del consumidor considerando aspectos como la información relevante.

25. Normas de consumo: equilibrar la disparidad mediante la información

26. ¿Las cosas como son?

27. Consumidor es … • Toda persona que adquiere un producto o contrata la prestación de servicios para dedicarlos a un uso personal, familiar o de su entorno social inmediato.

28. Surgen 4 Derechos Fundamentales • Derecho a la Seguridad-Rigth to safety • Derecho a ser informado- Right to be informed • Derecho de elegir-Right to choose • Derecho de ser oído - Right to be heard

29. Asimetría Informativa • Siempre que ocurra un intercambio de bienes se dará la situación de que una de las partes posee mayor conocimiento de la materia, principalmente en las operaciones de consumo. • Incapacidad de una de las partes de la relación de consumo para acceder a información relevante y, en algunos casos, para procesar la información compleja (Calle Casusol, Jean. 2002)

30. Asimetría Informativa Proveedor Consumidor • Información relevante. • Información. • Información relevante.

31. Idoneidad • Es la coincidencia entre lo ofertado y lo recibido. Esta configurada en función a la información recibida. (Garantía Legal, Garantía Expresa, Garantía Implícita) • “Es la coincidencia entre lo que el consumidor espera y lo que el consumidor recibe efectivamente. Pero a su vez lo que el consumidor espera depende de la cantidad y calidad de la información que recibido. De manera que existirán problemas de falta de idoneidad cuando no exista coincidencia entre lo que el consumidor espera y por lo cual ha pagado un determinado precio y aquello que efectivamente recibe y no satisface sus expectativas” (Durand Carrion, 2002)

32. Derecho de Información • El consumidor tiene este derecho, que es una obligación para el proveedor de brindar la información relevante para adquirir un bien, así como para usarlo.

33. Relación de Consumo • Un consumidor. • Proveedor.- Profesional en el mercado. • Producto o servicio materia de transacción comercial. Ojo: La existencia de una relación de consumo no implica necesariamente contratar.

34. ¿Qué y Quién es un Consumidor Razonable? • El consumidor razonable es un criterio que permite generar un modelo de conducta. Este modelo nos ayuda a entender la realidad y a poder predecir que podemos esperar de la conducta de consumidor al momento en que adquiere un producto o servicio en el mercado. Esto a fin de entender si existen violaciones a las normas de protección al consumidor.

35. Consumidor Razonable • Estándar de consumidor responsable, que se informa, compara y elige en defensa de su interés . • Es aquel consumidor que actúa con una diligencia ordinaria previsible en ciertas circunstancias. • Este estándar no es el de un consumidor experto o excesivamente exigente y cuidadoso o de uno racional, calculador y frío capaz de analizar cada detalle de las opciones que se le presentan, sino, de una persona que actúa con la diligencia ordinaria que se puede exigir a cualquier persona que realiza una operación de intercambio en el mercado.(Lineamientos CPC 2001)

36. ¿Qué logramos con el sistema de protección al consumidor?

37. Corregir los abusos vinculados a la asimetría informativa • El proveedor tiene más información sobre los bienes o servicios que oferta al mercado que los consumidores. • La asimetría es natural: no es un problema en sí mismo. • Lo reprochable es el abuso que se realiza aprovechando la mayor información que se tiene. • Acto ilícito: Buscar beneficios (ingresos, ventas), no sobre la base del esfuerzo empresarial (eficiencia económica), sino aprovechando la asimetría informativa. • Supuestos de falta de idoneidad • Supuestos de información insuficiente • Comparación con las conductas anticompetitivas y los actos de competencia desleal.

38. Promover la competencia • El proceso competitivo beneficia a los consumidores. • Los consumidores son los jueces del proceso competitivo. • La soberanía del consumidor se manifiesta en la libertad de elección entre una variedad de productos y servicios. • Las decisiones de los consumidores orientan las decisiones de los proveedores. • Las normas de protección al consumidor buscan que los consumidores puedan decidir de manera informada aquello que más les conviene. • Que los consumidores puedan efectuar comparaciones de manera fácil: p.e. cuotas de colegios, la TCEA, la TREA, etc.

39. Reducir los costos asociados a los conflictos en la contratación masiva • Contratación masiva • Cláusulas generales de contratación • Contratos por adhesión • Reducir los costos asociados a los conflictos en el mercado. • Mecanismo de solución de controversias alternativo al Poder Judicial. • La confianza en el árbitro del mercado consolida los beneficios de una economía social de mercado. • ¿Qué ha cambiado entre 1991 y 2010? • La Comisión de Protección al Consumidor del INDECOPI. • Procedimientos administrativos, arbitraje de consumo.

40. MUCHAS GRACIAS!!!