Opetusalan resurssileikkaukset

1. Opetusalan resurssileikkaukset

2. Lähtötilanne • Kunnan päättävä elin arvioi talousarvion tai tilinpäätöksen negatiivisen tuloksen vaativan myös henkilöstömenoleikkauksia • Mikäli talousarvio sisältää sellaisia toimia, joiden toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaa henkilöstöresurssileikkauksia (irtisanominen, lomauttaminen tms.), tulee ehdotus käsitellä yhteistoimintamenettelyssä ennen esityksen hyväksymistä valtuustossa (Yt-laki 4§)  riittää kevyempi yt eli käsittely esim. yhteistyötoimikunnassa, MUTTA VOIDAAN KÄYDÄ MYÖS ERILLISESSÄ YT-MENETTELYSSÄ (NEUVOTTELU) Eija Mali, OAJ

3. Yhteistoimintaelin 14 § • Yhteistoimintaelimen tulee koostua kunnan työntekijöiden ja työnantajan edustajista • Yhdistykset nimeävät edustajat • Toimikausi 4 vuotta Huom. Mahdolliset paikalliset sopimukset Eija Mali, OAJ

4. Talousarvioon liittyvän leikkaustoimen käsittely yt:ssä(yt-elin tai erillinen neuvottelu) • Työnantajan annettava KAIKKI asiankäsittelyn kannalta tärkeät tiedot hyvissä ajoin henkilöstön edustajille • Henkilöstön edustajilla tulee olla mahdollisuus perehtyä annettuihin tietoihin ja pyytää lisäselvityksiä • Keskeistä on jatkuva tiedonkulku kunnan taloudellisesta tilanteesta (YT-laki 6§)  Mikäli puuteitayt-menettelyssä, niin pyydettävä kirjaus pöytäkirjaan (esim. tietoja ei ole toimitettu) Eija Mali, OAJ

5. Päättävä elin hyväksyy negatiivisen tuloksen talousarvioesityksessä/tilinpäätök-sessä tms. • Voi johtaa päätökseen yhteistoimintamenettelyn aloittamisesta, koskien henkilöstömenoleikkauksia  YHTEISTOIMINTANEUVOTTELUT ALKAVAT Eija Mali, OAJ

6. Yhteistoimintamenettely henkilöstömenoleikkauksissa • Jos työnantaja harkitsee toimenpiteitä, jotka voivat johtaa yhden tai useamman työntekijän irtisanomiseen, lomauttamiseen tai osa-aikaistamiseen taloudellisilla tai tuotannollisilla syillä. • Päätöksiä ei saa tehdä ennen kuin yhteistoimintaneuvottelut on käyty. Eija Mali, OAJ

7. Yhteistoimintamenettely  neuvotteluesitys • Työnantajan annettava kirjallinen neuvotteluesitys viimeistään 5 päivää ennen neuvotteluiden aloittamista. • Neuvotteluesitys toimitettava TE -toimistolle viimeistään neuvotteluiden alkaessa. Eija Mali, OAJ

8. Yhteistoimintaneuvottelut • Käsiteltävä perusteet, vaikutukset ja vaihtoehdot kohteena olevan henkilöpiirin rajoittamiseksi sekä työntekijöille aiheutuvien seurausten lieventämiseksi. • Neuvotteluaika 14 päivää, jos kohteena alle 10 työntekijää taikka lomautukset kestävät enintään 90 päivää (väh. 10 työntekijää). • Neuvotteluaika 6 viikkoa, jos kohteena vähintään 10 työntekijää (+ lomautus yli 90 päivää). Eija Mali, OAJ

9. Alle 10 henkilön irtisanomisia, osa-aikaistamisia ja alle 90 päivän lomauksia esillä • Neuvotteluaika 14 päivää • Työnantajan annettava KAIKKI asiankäsittelyn kannalta tärkeät tiedot hyvissä ajoin henkilöstön edustajille • Henkilöstön edustajilla tulee olla mahdollisuus perehtyä annettuihin tietoihin ja pyytää lisäselvityksiä

10. Esillä yli 10 hengen irtisanomisia, osa-aikaistamisia tai yli 90 päivän lomautuksia • Neuvotteluaika 6 viikkoa • Työnantajan on annettava asianomaisten henkilöiden edustajille kirjallisesti tiedot: • aiottujen toimenpiteiden perusteista; • alustava arvio irtisanomisten, lomauttamisten ja osa-aikaistamisten määrästä; • selvitys periaatteista, joiden mukaan irtisanomisen, lomauttamisen tai osa-aikaistamisen kohteeksi joutuvat työntekijät määräytyvät; sekä • arvio ajasta, jonka kuluessa irtisanomiset, lomauttamiset tai osa-aikaistamiset pannaan toimeen. • Vähintään 10 työntekijän irtisanomista koskevat neuvottelut: työnantajan on yhteistoiminta-neuvottelujen alussa annettava henkilöstön edustajille esitys työllistymistä edistäväksi toimintasuunnitelmaksi.

11. Hyvitys • Työnantaja, joka on irtisanonut, lomauttanut tai osa-aikaistanut työntekijän jättäen noudattamatta yhteistoimintavelvoitteensa • Enintään 30 000 euron suuruinen hyvitys • Kanne on nostettava käräjäoikeudessa kahden vuoden kuluessa työsuhteen päättymisestä ja työsuhteen kestäessä kahden vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana oikeus hyvitykseen on syntynyt. Eija Mali, OAJ

12. Lomauttaminen • Työnteko ja palkanmaksu keskeytetään palvelussuhteen pysyessä muuten voimassa määräaikaisesti tai toistaiseksi. • Lomautus mahdollinen • Taloudellisella/tuotannollisella irtisanomisperusteella • Jos työ tai työn tarjoamisen edellytykset ovat vähentyneet tilapäisesti, max 90 päivän ajaksi • KVTES/viranhaltijat: kunnan/kuntayhtymän tai sen toimintayksikön kustannusten pakottava vähentämistarve • Työnantajalla velvollisuus tarjota muuta työtä tai koulutusta. Eija Mali, OAJ

13. Lomauttaminen • Määräaikainen virkasuhde: voidaan lomauttaa jos virkasuhde kestänyt vähintään kuusi kuukautta. • Määräaikainen työsuhde: voidaan lomauttaa, jos sijainen ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakituinen työntekijä • Lomautusilmoitus annettava viimeistään 1 kk ennen lomautuksen alkamista (KVTES). • Työn tarjoamisvelvollisuus lomautusaikana. • Aikaprioriteetti: Jos virkavapaa myönnetty ennen lomautusilmoituksen tiedoksiantoa, jää myönnetty virkavapaus voimaan (ei lomauteta) Eija Mali, OAJ

14. Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet • Samansisältöinen säännös työsopimuslaissa ja kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa • Työn vähennyttävä olennaisesti ja pysyvästi • Syynä voivat olla toiminnan uudelleenjärjestelyt tai taloudelliset syyt • Työ-/virkasuhde päättyy irtisanomisajan jälkeen. Eija Mali, OAJ

15. Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet • Ei irtisanomisperustetta, jos työntekijä sijoitettavissa/koulutettavissa toisiin tehtäviin. Selvitettävä koko kunnassa. • Ei irtisanomisperustetta, • jos työnantaja on ennen irtisanomista tai sen jälkeen ottanut henkilön samankaltaisiin tehtäviin eikä toimintaedellytysmuutoksia tai • uudelleenjärjestelystä ei ole aiheutunut todellista työn vähenemistä Eija Mali, OAJ

16. Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet • Pitkäaikaisilla vapailla olevat voidaan irtisanoa esim. opinto- ja vuorotteluvapaa. • Perhevapaalla oleva voidaan irtisanoa vasta työntekijän palattua työhön tai siten, että irtisanominen tapahtuu perhevapaan aikana, mutta irtisanomisaika alkaa kulua vasta työhön paluusta. • Irtisanomisperusteet käydään läpi yt-neuvotteluissa. Työntekijää ei tarvitse enää erikseen kuulla. Luottamusmiehen tiedotus tärkeää. Eija Mali, OAJ

17. Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet • Työvoiman vähentämiseen liittyvissä tilanteissa työnantaja usein kartoittaa halukkuutta vapaaehtoisiin järjestelyihin esim. osa-aikatyöhön. • Vapaaehtoisiin omaa palvelussuhdetta koskeviin muutoksiin ei pidä suostua kuin poikkeustapauksissa. Työnantaja tekee päätökset. • Esimerkiksi vapaaehtoisesti osa-aikatyöhön siirtyvä ei saa soviteltua työttömyyspäivärahaa. Eija Mali, OAJ

18. Työn tarjoamisvelvollisuus • Työnantajan selvitettävä voidaanko irtisanominen välttää sijoittamalla työntekijä toisiin tehtäviin. • Avoimeksi tulevaan tehtävään ei voida palkata ulkopuolisia ennen kuin on selvitetty soveltuuko tehtävä irtisanomisuhan alla oleville. Rekrytointikielto voimaan heti kun työvoiman vähentäminen suunnitelmissa (huom. määräaikaisten jatko ja vakinaistaminen). • Tarjottava aiemman työn lisäksi myös työtä, josta työntekijä koulutuksensa, ammattitaitonsa ja kokemuksensa perusteella kykenee suoriutumaan. Eija Mali, OAJ

19. Työn tarjoamisvelvollisuus • Työnantajan selvitettävä myös mahdollisuus kouluttaa työntekijä uusiin tehtäviin. • Koskee koko kuntaa ja kaikkia toimipisteitä • Palvelussuhteen ehdot määräytyvät uuden tehtävän mukaan. • Tehtävämuutos tapahtuu irtisanomisaikaa noudattaen. • Palvelussuhdetta koskeviin dokumentteihin kirjaus, että muutos perustuu yt –neuvotteluihin. • Mikäli työntekijä ei ota vastaan tarjottua työtä, saattaa työnantaja irtisanoa palvelussuhteen. Kieltäytymisestä voi aiheutua karenssi työttömyysturvaan. Eija Mali, OAJ

20. Osa-aikaistaminen • Työnantajan yksipuolinen toimenpide. • Tuotannollisella/taloudellisella irtisanomisperusteella. • Irtisanomisaikaa noudattaen. • Työ vähenee pysyvästi, mutta osa-aikaisena työtä on edelleen jäljellä. • Tähän lisää selvitystä yt-laista ja viranhaltijalaista 37§ Eija Mali, OAJ

21. Irtisanomisajat • Työnantajan irtisanoessa toistaiseksi voimassaolevan palvelussuhteen irtisanomisaika määräytyy noudatettavan virka-/työehto-sopimuksen mukaan. • Määräaikaisen virkasuhteen osalta irtisanomisaika on 14 kalenteripäivää. • Määräaikainen työsuhde irtisanottavissa vain, jos työsopimuksessa on irtisanomisehto. Irtisanomisaika tällöin sama kuin toistaiseksi voimassaolevaa työsuhdetta irtisanottaessa. Eija Mali, OAJ

22. Irtisanomisajat • Irtisanomisaika lasketaan irtisanomista koskevan päätöksen tai irtisanomisilmoituksen tiedoksiantopäivää seuraavasta päivästä • Kuukausina määritelty irtisanomisaika tarkoittaa kalenterikuukausia. Eija Mali, OAJ

23. Irtisanomisjärjestys • Useampi työntekijä toimii tehtävässä, jonka osalta työnantaja pystyy näyttämään toteen työn vähenemisen  työnantaja tekee päätöksen kenet irtisanotaan. • Työnantajan päätös ei saa olla syrjivä esim. ikä tai sukupuoli. • KVTES suositusmääräys: viimeksi irtisanotaan tärkeät työntekijät, osan työkyvystään menettäneet, seuraavaksi huomio huoltovelvollisuuteen ja palvelussuhteen kestoaikaan. • Muissa työehtosopimuksissa ei vastaavia määräyksiä. Eija Mali, OAJ

24. Työ-/virkasuhteen päättämisilmoitus • Ilmoitus/päätös toimitetaan työntekijälle henkilökohtaisesti • Jos tämä ei ole mahdollista voidaan toimittaa kirjeitse (työsuhteen osalta myös sähköisesti) • Kirjeitse lähetetty tullut tietoon viimeistään seitsemäntenä päivänä sen jälkeen kun se on lähetetty. Eija Mali, OAJ

25. Takaisinottovelvollisuus • Taloudellisella ja tuotannollisella perusteella irtisanottu edelleen työnhakijana työvoimatoimistossa. Ei tarvitse olla työttömänä. • Yhdeksän kuukauden ajan irtisanomisajan päättymisestä • Työnantaja tarvitsee työntekijän samankaltaiseen tehtävään. Suppeampi kuin työn tarjoamisvelvollisuus. Eija Mali, OAJ

26. Takaisinottovelvollisuus • Viranhaltijalain mukaan velvollisuus koskee toistaiseksi voimassaolevasta palvelussuhteesta irtisanottua ja tarjottavan palvelussuhteen tulee olla toistaiseksi voimassaoleva tai yli 6 kk:n määräaikainen palvelussuhde. Työsopimuslaissa ei näitä rajoituksia. • Palvelussuhteen ehdot määräytyvät uuden tehtävän mukaan. • Osa-aikaisen oikeus lisätyöhön on ensisijainen suhteessa takaisinottovelvollisuuteen. Eija Mali, OAJ

27. Muuta huomioitavaa • Työnantaja voi määrätä työntekijän pitämään lomaa irtisanomisaikana vuosilomalain säännöksiä noudattaen esim. lomakaudet. • Työntekijä ja työnantaja voivat sopia, että kaikki lomat pidetään ennen palvelussuhteen päättymistä. • Mahdolliset työajan tasaamisvapaat ym. pidettävä ennen palvelussuhteen päättymistä. • Normaali työntekovelvoite irtisanomisajan päättymiseen saakka. • Mikäli työnantaja vapauttaa työntekovelvoitteesta; kirjallinen ilmoitus • Irtisanomisaikana työllistymisvapaa (muutosturva) Eija Mali, OAJ

28. Lomauttaminen • Työnteko ja palkanmaksu keskeytetään palvelussuhteen pysyessä muuten voimassa määräaikaisesti tai toistaiseksi. • Lomautus mahdollinen • Taloudellisella/tuotannollisella irtisanomisperusteella • Jos työ tai työn tarjoamisen edellytykset ovat vähentyneet tilapäisesti, max 90 päivän ajaksi • KVTES/viranhaltijat: kunnan/kuntayhtymän tai sen toimintayksikön kustannusten pakottava vähentämistarve • Työnantajalla velvollisuus tarjota muuta työtä tai koulutusta. Eija Mali, OAJ

29. Lomauttaminen • Määräaikainen virkasuhde: voidaan lomauttaa jos virkasuhde kestänyt vähintään kuusi kuukautta. • Määräaikainen työsuhde: voidaan lomauttaa, jos sijainen ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakituinen työntekijä • Lomautusilmoitus annettava viimeistään 1 kk ennen lomautuksen alkamista (KVTES). • Työn tarjoamisvelvollisuus lomautusaikana. Eija Mali, OAJ

30. Muutoksenhaku – virkasuhteet • Oikaisuvaatimus • Irtisanominen tuotannollis-taloudellisilla perusteilla oikaisuvaatimusaika alkaa irtisanomisajan päättymisestä (Kvhl 50 §). • Osa-aikaistaminen ja lomauttaminen oikaisuvaatimusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Eija Mali, OAJ

31. Irtisanomisen/osa-aikaistamisen riitauttaminen – työsuhde • Kanneaika kaksi vuotta työsuhteen päättymisestä. • Osa-aikaistamisessa kokoaikaisen työsuhteen päättymisestä. • Korvaus työsuhteen perusteettomasta päättämisestä. • Oikeusprosessilla ei voi saada työpaikkaa takaisin. Eija Mali, OAJ

32. Lomautus ja päiväraha • Omavastuuaika (karenssi) 5 vrk työtöntä arkipäivää • Täytyttävä 8 peräkkäisen kalenteriviikon aikana eli jos ensimmäinen lomautuspäivä to 4.x, niin laskenta lähtee ma 1.x  josta kahdeksan viikkoa päättyen sunnuntaihin Eija Mali, OAJ