Integrationsberichterstattung in Österreich Rossalina Latcheva Institut für Höhere Studien

1. Integrationsberichterstattung in Österreich Rossalina Latcheva Institut für Höhere Studien Migrations- und Integrationsberichterstattung in Österreich und Deutschland 17.07.2008, KMI-ÖAW Wien | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien | | Institute for Advanced Studies | Stumpergasse 56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 59991-0 | www.ihs.ac.at | www.equi.at |

2. Integrationsberichterstattung in Österreich • Integration und Berichterstattung: eindeutige Begriffe? • Berichterstattung auf Basis eines vielschichtigen, umstrittenen, instrumentalisierten und sich wandelnden Konzepts • Integration vs. Assimilation? • Systemintegration und soziale Integration (Esser, Heckmann, Nauck etc.) • Integration into what? • Diversifizierung der Migration: neue Formen von Pendeln und Zirkulation, transnationale Migration • Diversifizierung der MigratInnengruppen: alte/neue GastarbeiterInnen, Pendler, saisonale Arbeitskräfte, illegale MigrantInnen, Flüchtlinge, subsidiäre Schutzberechtigte, AsylwerberInnen, Drittstaatsangehörige, EU-BürgerInnen (EU-15, EU-25, EU-4, EU-8 etc.)  Unterschiedliche Erwartungen hinsichtlich Integration (und/oder Assimilation) • Der Trend nach einer restriktiven und selektiven Zuwanderungspolitik bringt einen starken Zusammenhang zwischen Immigration, Integration und Einbürgerung hervor  „erfolgreiche Integration“ als Voraussetzung für Immigration (Sprache als Selektionskriterium) | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien |

3. Integrationsberichterstattung in Österreich Lange Tradition der Integrationsberichterstattung in Österreich: • Wissenschaft (Universitäten, KMI-ÖAW, außeruniversitäre Forschungseinrichtungen) • Wissenschaftliche Grundlagenforschung • Forschung im Rahmen nationaler und internationaler Forschungsprogrammen • Qualifizierungsarbeiten (Dissertationen, Magisterarbeiten) • Auftragsforschung (Ministerien, Sozialpartner, Parteien, AMS) • Spezialauswertungen administrativer Daten • AMS • Statistik Austria • Berichte internationaler Organisationen • MPG (Migrant Integration Policy Index) • IOM Wien • Europäische Agentur für Grundrechte • ICMPD • Bund, Länder, Gemeinden • NGOs (z.B. ZARA „Rassismus-Report“) | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien |

4. Integrationsberichterstattung:Wissenschaft und Forschung • 1986: Ausländische Arbeitskräfte in Österreich (Wimmer, H. Hrsg.) Forschungsvorhaben (IHS, WIFO) im Auftrag des BM für Soziale Sicherheit und BM für Wissenschaft und Forschung • 1989: Einwanderung und Niederlassung II Soziale Kontakte, Diskriminierungserfahrung, Sprachkenntnnisse, Bleibeabsichten, Arbeitsmarktintegration und Armutsgefährdung der ausländischen Wohnbevölkerung in Wien (Hofinger / Liegl – IHS/SORA) • 1999: abgrenzen – ausgrenzen – aufnehmen. Empirische Befunde zu Fremdenfeindlichkeit und Integration. (Fassman / Mathuschek / Menasse Hrsg.) • 2001: Wege zur Integration (Volf / Bauböck Hrsg.) Forschungsschwerpunkt „Xenophobie, Fremdenfeindlichkeit und Rassismus“des BM:BWK • Grundbegriffe, Grundsätze, Leitideen (Definition von Integration) • Empfehlungen • Themen (Arbeitsmarkt, Ethnic Business, Flucht und Asyl, Medien, Öffentlicher Dienst, Schule, Soziale Sicherheit und Gesundheit, Wohnen) • 2003: 1.Österreichischer Migrations- und Integrationsbericht (Fassmann / Stacher Hrsg.) • 2004: “Der Einfluss von Immigration auf die österreichische Gesellschaft“ Eine Bestandsaufnahme der jüngsten österreichischen Forschungsliteratur (IOM Wien, BM.I) • 2007: 2.Österreichischer Migrations- und Integrationsbericht (Fassmann Hrsg.) | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien |

5. Integrationsberichterstattung:Bundesregierung • 2005: Bericht Integrationspraktiken in Österreich: Eine Landkarte über Integrationspraktiken und –Philosophien von Bund, Ländern und Gemeinden (IOM Wien: NCP des EMN, BM.I) • 2006: Perspektiven in der Integration muslimischer MitbürgerInnen (BM.I) • sehr umstritten • problematische Begriffe: „Integrationswilligkeit“ bzw. „Integrationsunwilligkeit“ • 2006: IOM policy report: Migration and Integration in Austria(dritter nationaler Bericht) • 2007: Bundeskanzleramt/Frauen: Migrantinnenbericht | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien |

6. Integrationsberichterstattung: Bundesregierung • Anfang 2008:Integrationsbericht des BM.I „Gemeinsam kommen wir zusammen“ • ExpertInnenbeiträge zu unterschiedlichen Integrationsthemen • jeweils ein/e wissenschaftliche/r Experte/in und eine/r Mitarbeiter/in des BMI/ ÖIF • April-Juni 2008: Mobile Integrationsberichterstattung des (BM.I): Die Wanderausstellung integration on tourin 20 Städte Österreichs, mit Zahlen, Fakten und Hintergrundsinformationen • Ergebnis:Integrationsstrategie für Österreich | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien |

7. Die mobile Integrationsberichterstattung des BM.I Fotos: StudentInnen des Seminars „Integrationsindikatoren“ SS2008 | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien |

8. Integrationsberichterstattung: Länder und Gemeinden Oberösterreich • Integrationsbericht 2006: eine Bestandsaufnahme der IST-Situation zur Erarbeitung des Integrationsleitbildes in Oberösterreich (Universität Linz) Stadt Wien • 1998-2003: MigrantInnen in Wien: Daten, Fakten, Recht (1998-2003, WIF) • 2000: Bericht „Integrationsindikatoren“ (MA17, ausgeführt von IKF) • 2007: MigrantInnen in Wien: Daten, Fakten, Recht (+Aktivitätenbericht) • 2007: Internationale Fachtagung „Integration messbar machen“ • 2008: Entwicklung und Umsetzung des Wiener Integrations- und Diversitätsmonitors auf Basis eines vordefinierten Indikatorensets (2009 / 2011 / 2013....) • MA 57: Frauenbarometer/Mädchenbarometer/Mädchenbericht – keine Unterscheidung nach Staatsbürgerschaft oder Migrationshintergrund | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien |

9. Integrationsberichterstattung: Länder und Gemeinden Salzburg • Entwicklung und Umsetzung eines Migrationsbarometer 2009 / 2012 unter dem Titel “Wie geht’s Otto? Wie geht’s Fatima?” Vorarlberg • 2006: Bericht: Integrationsarbeit in Vorarlberg. Strukturen, Angebote und die Landschaft der Akteure • Online Berichterstattung über Migration und Integration (http://www.okay-line.at/) durch okay. zusammen lebenProjektstelle für Zuwanderung und Integration • Das Land Vorarlberg finanziert die Teilstichprobe (+ Teilauswertungen) für Vorarlberg für die international vergleichende Studie “TIES - The Integration of the European Second Generation” (Österreichischer Partner: Institut für Europäische Inteqrationsforschung, ÖAW / Barbara Herzog-Punzenberger) | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien |

10. Herausforderungen für die Integrationsberichterstattung • Berichterstattung in einem Feld aufgesplitterter politisch-administrativer Zuständigkeiten im Bezug auf Migration und Integration • Heterogene Akteure und Akteursstrukturen auf Gemeinde, Landes- und Bundesebene • Neue Entwicklungen: • Imperativ zu einer “evidence based policy” - gilt für die EU-Ebene wie auch für nationale, regionale und lokale Kontexte • “Integration messbar machen”: Entwicklung von Integrations- und Diversitätsmonitoren • Fehlende Datengrundlagen, Indikatoren • Stichprobengröße • Keine Paneldaten • Nicht Einbeziehung von qualitativen Zugängen und diskursanalytischen Elementen | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien |

11. Herausforderungen für die Integrationsberichterstattung • Konsequenzen für die Integrationsberichterstattung • fehlende Systematik • Inkonsistenz • zeitliche Unregelmäßigkeit • Reduktion eines komplexen, mehrdimensionalen und generationenübergreifenden Prozesses durch eingeschränkte Datenerfassung • Gefahr der erneuten Stigmatisierung bestimmter Gruppen | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien |

12. Danke für die Aufmerksamkeit! Rossalina Latcheva Institut für Höhere Studien (latcheva@ihs.ac.at; www.equi.at) Stumpergasse 56 A-1060 Wien Tel: ++43 59991 135 Fax: ++43 59991 191 | Migrations- und Integrationsberichterstattung | 17.07.08 |Wien |