深圳市一级民办学校督导评估指标体系解读

深圳市一级民办学校督导评估 指标体系解读宝安区人民政府教育督导室杨穗龙

整体指标情况： 2个一级指标、12个二级指标、39个三级指标。总分为500分，其中办学条件为200分（占总分40%），学校管理为300分（占总分60%）。要求：办学条件和学校管理得分必须达到该项分值的80%以上，且两项得分加上办学效益得分合计达到400分以上。九年一贯制学校同时使用小学和初中两套指标体系。

解读方法： 按照12个二级指标顺序办学条件部分——主要从指标要求方面解读学校管理部分——主要从指标导向方面解读

一、产权经费（三级指标1） 校舍使用权明确、合法；证照*齐全，手续完备，近三年年检结果均为合格；经费来源合法、稳定，并有足够的资金保证学校正常、安全运转和持续发展；收费、退费严格执行国家的有关规定，无乱收费行为；生均经费逐年增加。学校产权明确、合法；证照*齐全，手续完备；经费来源合法、稳定；收费、退费严格执行国家的有关规定，并有足够的资金保证学校正常运转和持续发展；生均经费逐年增加。

7种证照：土地使用证、房产证（如租赁的须有5年以上时间的租赁协议）（没有房产证的租赁协议需增加校舍建筑质量检验合格证）、办学许可证、非企业法人登记证、法人登记代码证、税务登记证、收费许可证等。 7种证照：土地使用证、房产证（如租赁的须有5年以上时间的租赁协议）（没有房产证的租赁协议需增加校舍建筑质量检验合格证）、办学许可证、非企业法人登记证、法人登记代码证、税务登记证、收费许可证等。

二、校园校舍（三级指标2-4） 主要涉及4个指标数字

九年一贯制学校的生均用地和建筑面积按“一个小学生：一个初中生＝1：1.1”的比例进行拆分；完全中学按照“一个初中生：一个高中生＝1：1.2”的比例进行拆分；十二年一贯制学校按“一个小学生：一个初中生：一个高中生＝1：1.1：1.32”的比例进行拆分。九年一贯制学校的生均用地和建筑面积按“一个小学生：一个初中生＝1：1.1”的比例进行拆分；完全中学按照“一个初中生：一个高中生＝1：1.2”的比例进行拆分；十二年一贯制学校按“一个小学生：一个初中生：一个高中生＝1：1.1：1.32”的比例进行拆分。九年一贯制学校的拆分方法是：小学权重=小学人数/(小学人数+1.1*初中人数）初中权重=(1.1*初中人数)/(小学人数+1.1*初中人数)

如3万平方米的学校，小学生1000名，初中生500名，小学权重为0.6452，初中权重为0.3548如3万平方米的学校，小学生1000名，初中生500名，小学权重为0.6452，初中权重为0.3548 小学生均用地面积为： 30000×0.6452÷1000=19.35 达标初中生均用地面积为： 30000×0.3548÷500=21.29 未达标本指标体系涉及需要拆分的数据只有3个，即生均用地面积、生均建筑面积和生均藏书量，拆分方法同上。没有饭堂或学生宿舍的学校，相关指标得满分。

三、办学规模（三级指标5） 小学：招生规模符合教育主管部门核定的标准,平均班额不得超过50人，最大班额不超过55人。初中：招生规模符合教育主管部门核定的标准，平均班额不得超过50人，最大班额不超过55人。小学：学校规模24个班，学生800人以上；班额不超过46人。初中：独立初中学校规模24个班，学生800人以上（其他学制学校，初中规模可适当降低）；班额不超过50人。最大班额不超过55人

四、设施设备（三级指标6-10） （一）教辅室（功能室）：小学功能室的通用认定标准为：可供班级授课使用的电脑室、音乐室、美术室、舞蹈室、综合实践活动室和综合电教室，其中电子阅览室可放在图书室或与电脑室合并使用，音乐和舞蹈室合并只能算一个。九年一贯制学校增加物理和化学实验室。 “第一要素12分，每缺一个扣1分，缺一类扣2分”：24个班的学校功能室需要配一套，24-36个班的需要配2套，36个班以上配3套。其他非班级授课用的功能室还有：音乐器材室、体育器材室、团队室、卫生室、展览室、综合档案室、心理咨询室等。

（二）仪器设备 常规教学仪器设备和体育器材按照规定标准配备，种类和数量达到80%即为达标；药品配备需要结合校医是否具有处方权进行配备。（三）图书室藏书室和阅览室如场地不足，班级或学生活动的走廊等设置图书角，评估时督学可能会酌情给分。

五、师资队伍（三级指标11-14） （一）师生比：小学1：19，初中1：16，比原省的标准小学1:18，初中1：16，在小学方面略有降低。学校专任教师的定义不包括校长和副校长，但指标规定“专任教师配备（含上课行政人员）”，即兼课的校级领导可以计入专任教师的总数。

（二）教师工资： 新增“工资水平达到当年全市民办中小学工资指导价位”指标，是一个新的导向。 2月1日起，深圳市全日制就业劳动者最低工资标准为1808元／月

深圳市人力资源和社会保障局 2013年教育行业民办中小学工资指导价位单位：元/人.月

六、办学方向（三级指标15） “全面贯彻国家教育方针，有正确的办学指导思想、办学宗旨和培养目标”——指标的操作方法规定“主要从教育教学的各个环节进行衡量”。

七、依法治校（三级指标16-18） （一）内部治理民办学校的最高决策机构是理事会或者董事会。《民办教育促进法》规定：民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。第16个三级指标增加第一句“法定代表人经办学审批机关核准”。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》：完善学校内部治理结构。

民办学校实行董事会领导下的校长任期制和负责制。民办学校实行董事会领导下的校长任期制和负责制。《民促法》规定：民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作；校长职权的第二点“实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度”，第三十五条“民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权”。（二）民主监督自觉接受当地教育等行政部门的指导、管理和监督，以及党组织、教代会、工会和家长委员会的正常运作。

八、管理队伍（三级指标19-21） 第19个三级指标增加校长需要“经办学审批部门核准”要求。

九、德育工作（三级指标22-25） • 教育根本任务：“立德树人” 学校德育工作主要有4个观测方面：一是德育管理二是德育过程三是校园文化四是德育效果

十、教学工作（三级指标26-32） 主要观测点有6个：一是学校是否开齐开足课程二是教学常规管理三是课堂教学优良率：小学80%，初中85% 四是教研活动五是学生兴趣小组活动六是后进生帮教措施及效果

十一、体卫美劳工作（三级指标33-35） 主要观测点有3个：按要求开齐体育和健康课程、课间操和眼保健操开展正常、学生每天1小时体育活动时间。

十二、财务和后勤工作（三级指标36-39） （一）财务管理依法管理经费，依法建立健全财务管理制度和资产管理制度，执行规定的会计制度，按照国家有关规定设置会计账簿，财务状况良好；设立学校、主管部门和开户银行三方共管账户并按要求足额存入办学经费；政府补助资金专款专用，会计核算符合相关规定；按规定在每会计年度结束时制作财产、财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，报办学审批机关和其他有关部门；董事、校长（或主要行政负责人）和总务、会计之间实行亲属回避制度；收入存入学校基本账户，无坐支行为，无抽逃、挪用资金行为* ；支出使用合法票据，无白条抵库行为。

原指标： 依法管理经费，依法建立健全财务会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿；与办学审批机关、开户银行及其他有关部门签订了学校资产使用和财务管理的监督协议；按规定在每会计年度结束时制作财产、财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，报办学审批机关和其他有关部门；董事、校长（或主要行政负责人）和总务、会计之间实行亲属回避制度，没有抽逃资金行为*。

（二）校产管理 按不低于年度净资产增加额或净收益的25%的比例提取发展资金，用于改善办学条件。（三）招生招生等宣传广告实事求是，无虚假、欺骗行为。（四）卫生和安全消防、校车、食堂证照齐全，管理符合有关规定。

谢谢

深圳市一级民办学校督导评估 指标体系解读