Муниципальное задание: порядок формирования и финансовое обеспечение 2009 г.

1. «БЮДЖЕТИРОВАНИЕ ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ. Эффективная система управления финансами. Новый метод планирования расходов, формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» Муниципальное задание: порядок формирования и финансовое обеспечение 2009 г.

2. Формат муниципального задания Финансовое обеспечение муниципального задания Отчетность о выполнении муниципального задания Региональный опыт формирования задания План презентации

3. Термины/определения • муниципальное задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (ст. 6 БК РФ) • бюджетное учреждение – муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств местного бюджета на основе бюджетной сметы (ст. 6 БК РФ)

4. Порядок формирования задания Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. №1065 О порядке формирования и финансового обеспечения задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями • Используется при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год • Устанавливается • Правительством РФ • Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ • Местной администрацией муниципального образования • На срок • До 1 года – в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год • До 3 лет – в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период

5. Что сделано в Московской области? • Принято Постановление Правительства Московской области от 22 июля 2009 года № 596/29 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам бюджетными и автономными учреждениями Московской области»

6. Состав задания • определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, в том числе на платной/частично платной основе; • показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных (муниципальных) услуг; • порядок оказания услуг физическим и (или) юридическим лицам; • предельные цены (тарифы) на оплату услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления; • порядок контроля за исполнением задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; • требования к отчетности об исполнении задания; • срок выполнения задания; • порядок изменения задания

7. Порядок формирования задания на муниципальном уровне • Муниципальные управления образованием • по согласованию с управлением по экономике и финорганом – утверждают перечни услуг, методики нормативов затрат на предоставление муниципальной услуги и нормативов затрат содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закреплённого за учреждением • по согласованию с финорганом – утверждают нормативы затрат на оказание услуг • Устанавливают требования к: Качеству и (или) объёму (составу) Условиям Порядку Результатам оказания услуг

8. Финансовое обеспечение выполнения задания • за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ – в порядке, установленном Правительством РФ* • за счет средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ • за счет средств местных бюджетов – в порядке, установленном местной администрацией. *Постановление Правительства РФ от 18.03.2008 № 182«Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания"

9. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 №1065 п.7. «Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и (или) бюджетными росписями главных распорядителей средств федерального бюджета». п.8. «Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета с учетом расчетно-нормативных затрат».

10. Финансовое обеспечение выполнения задания Объем финансового обеспечения выполнения задания включает следующие виды затрат: • Затраты на персонал учреждения: • Затраты на оплату труда персонала учреждения; • Начисления на оплату труда персонала учреждения, предусмотренные действующим законодательством; • Затраты на обеспечение необходимой квалификации персонала (определяют качество услуги); • Затраты на командировки • Затраты на сырье и материалы (с учетом качества услуги) • Затраты на услуги: • Жилищно-коммунального хозяйства; • Связи; • Транспорта; • Затраты на содержание имущества: • Охрана; • Противопожарная безопасность; • Плановый ремонт основных фондов (в соответствии с графиком); • Налоги на землю и имущество; • Аренда основных фондов (в случае, если аренда необходима для выполнения государственного задания) • Прочие затраты (возмещение вреда и т.д.) • Капитальные расходы в рамках утвержденных программ

11. Определение стоимости задания Расходы бюджета на отрасль Расходы на оказание услуг Расходы на управление отраслью в целом Капитальные вложения в отрасли • - административно-управленческие расходы учреждения; • - материальные затраты • - расходы на оплату труда; • - налоги не включаются в стоимость задания

12. Финансовое обеспечение выполнения задания ФОЗ = УiЗi Где: ФОЗ – финансовое обеспечение выполнения задания; Уi– услуга (группа однородных услуг) i – го вида; Зi – затраты на услугу i – го вида. Учет платных услуг при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания уменьшается на выручку от оказаниямуниципальных услуг, предоставляемых на платной или частично платной основе.

13. Прямые На основе нормативов бюджетного финансирования (финансовые нормативы) На основе нормативов рационального потребления (натуральные нормативы) На основе фактических усредненных затрат Косвенные Измерение потребленных ресурсов Пропорциональное распределение Калькуляция затрат на предоставление муниципальной услуги для определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания Затраты

14. Отчетность о выполнении задания • Сведения об оказанных бюджетных услугах • Сведения о реализованных мероприятиях в рамках оказания бюджетных услуг • Сведения о качестве предоставляемых бюджетных услуг 3.1. Наличие в отчетном периоде жалоб на качество услуг 3.2. Наличие в отчетном периоде замечаний к качеству услуг со стороны контролирующих органов 3.3. Фактические значения показателей качества услуг

15. Опыт формирования задания • Повторение основных норм федерального законодательства • Специфика процедур контроля и отчетности о выполнении задания • Условия изменения задания • Условия досрочного прекращения задания (для автономного учреждения)