المملكــــة المغربيـــة الجماعة الحضريــة لمدينة القنيطــــرة

1. المملكــــة المغربيـــة الجماعة الحضريــة لمدينة القنيطــــرة المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرة المجال الاقتصادي والتشغيل إنجـــــــــــــاز: - محمــــد الرفاليــة - فــؤاد بوعبدلــي

2. الرؤية جعل مدينة القنيطرة قطبا اقتصاديا بامتياز وذا إشعاع جهوي وطني ودولي أربعة محاور استراتيجية تأهيل قطاع الصناعة التقليدية تطوير القطاع التجاري النهوض بالقطاع الصناعي تنشيط القطاع السياحي

3. I - تشخيص الحالة الراهنة للقطاعات الاقتصادية والإنتاجية 1)- المؤهلات والفرص: 1.1 * المؤهلات: نقطة وصل بين محور طنجةأكادير موقع جغرافي استراتيجي متميز: مرورا بالرباط والدار البيضاء ومحور الرباط وجدة مرورا بفاس مكناس.

4. - طرق وطرق سيارة. - شبكة لخطوط السكك الحديدية. بنية تحتية كثيفة ومتنوعة للمواصلات: - القرب من مطار الرباط سلا. - القرب من ميناء الدار البيضاء. -القرب من ميناء طنجة. - القرب من مطار البيضاء.

5. توفر المدينة على موارد بشرية مهمة. عاصمة لجهة فلاحية بامتياز. توفر المدينة على ثروة غابوية مهمة. القرب من الشريط الساحلي للمحيط الأطلسي الممتد على أزيد من 140 كلم. القرب من مواقع بيولوجية ومواقع أثرية ومواقع ذات حمولة تاريخية. 2.1 * الفرص: مشروع إنشاء ميناء بحري أطلسي بالقرب من مدينة القنيطرة يلبي حاجيات التصدير والاستيراد خاصة أن الجهة ستعرف إنجاز المنطقة الصناعية الحرة الأطلسية (16 كلم عن مدينة القنيطرة). مشروع إحداث خط للقطار فائق السرعة بين القنيطرة وطنجة. المبادرة الوطنية للتنمية البشرية.

6. 2)- تشخيص القطاع الصناعي: 1.2- المناطق الصناعية الجدول رقم 1 مصدر: - الوكالة الحضرية القنيطرة سيدي قاسم.

7. 2.2 - تقييم حالة المناطق الصناعية: أ- الحي الصناعي البلدي: الجدول رقم 2 مصدر: دليل المركز الجهوي للاستثمار بالقنيطرة(عن وثائق التعمير) م

8. تقييم المناطق الصناعية: الحي الصناعي البلدي

9. - نلاحظ من خلال هذا الجدول أن نسبة الأراضي الصناعية المستغلة من طرف الوحدات الصناعية المنتجة تبقى متواضعة 52% من مجموع الأراضي الموزعة. ونسبة الأراضي التي بها وحدات غير منتجة تشكل 22% من مجموع الأراضي الموزعة وتستغل كمستودعات لتخزين السلع والبضائع الشيء الذي ينعكس سلبا على مستوى التشغيل وعلى المداخيل الضريبية. - الأراضي الصناعية المسيجة وغير المسيجة تشكل 9% من مجموع الأراضي الموزعة وهي نسبة مهمة. ب- المنطقة الصناعية بئر الرامي I: الجدول رقم 3 بقع فارغة مسيجة بقع فارغة بقع بها وحدات غير مسيجة مصدر: دليل المركز الجهوي للاستثمار بالقنيطرة

10. أراضي في طور البناء بالنسبة لهذه المنطقة نلاحظ أنه على الرغم من النسبة المهمة التي تشكلها الأراضي الصناعية المستغلة، من طرف وحدات صناعية منتجة (80% من مجموع الأراضي الموزعة) فإن نسبة الأراضي الفارغة ونسبة الأراضي التي بها وحدات غير منتجة تبقى مهمة كذلك وهي على التوالي 9% و11%. ج- المنطقة الصناعية بئر الرامي II: الجدول رقم 4 مصدر: دليل المركز الجهوي للاستثمار. - نفس الملاحظات المسجلة بالمنطقة الصناعية بئر الرامي I يمكن تسجيلها بالمنطقة الصناعية بئر الرامي II: 27% من الأراضي الموزعة لا تساهم في تحقيق الهدف المتوخى من إنشاء المناطق الصناعية ألا وهو إقامة وحدات صناعية منتجة للقيمة المضافة الصناعية ومشغلة لليد العاملة. مسجد

11. د- المنطقة الصناعية بئر الرامي III: الجدول رقم 5 مصدر: دليل المركز الجهوي للاستثمار - على ضوء المعطيات المسجلة بهذا الجدول نلاحظ أن نسبة الأراضي المستغلة من طرف وحدات منتجة تشكل 56% من مجموع الأراضي الموزعة في حين تشكل نسبة الأراضي التي لا تساهم في الإنتاج الصناعي 44% الشيء الذي يؤثر سلبا على الإنتاج الصناعي وعلى التشغيل. أراضي بها وحدات منتجة

12. ه- المنطقة الصناعية للساكنية: تحتوي هذه المنطقة على 262 بقعة أرضية، جلها (234 بقعة) بها وحدات منتجة وتشكل نسبة 89%. بجانب هذه المناطق الصناعية تم إنشاء مشتل للمقاولات بالساكنية سنة 1999 يمتد على مساحة 2 هكتار 20 آرويشتمل على 60 بقعة أرضية تم إنجاز الجزء الأول منها (32 بقعة) على الشكل التالي: الجدول رقم 6 المصدر: المندوبية الإقليمية للتجارة والصناعة بالقنيطرة

13. يدخل هذا المشتل في إطار برنامج وطني معد من طرف وزارة الصناعة والتجارة والتكنولوجيات الحديثة لدعم المقاولين الشباب حاملي الشهادات على خلق مقاولاتهم وبالتالي المساهمة في تقليص عدد البطالة. يعرف هذا المشتل صعوبات في استغلاله نظرا لعدم إنهاء الأشغال به (شبكة الماء الصالح للشرب، وشبكة الهاتف) بالإضافة إلى التدهور الحاصل في محلاته والتي تحتاج إلى ترميم. أما الجزء الثاني من المشروع فهو رهين باستغلال الجزء الأول منه وكذا بواقعه الاقتصادي والاجتماعي وذلك وفقا لمقتضيات الاتفاقية المبرمة بين وزارة التجارة والصناعة والجماعة الحضرية لمدينة القنيطرة. ولتجاوز مثل هذه الاختلالات يجب على الاستراتيجيات التي تعنى بتهيئ وتوزيع الأراضي الصناعية أن تأخذ بعين الاعتبار التوجهات التالية:

14. أن يكون تهيئ المناطق الصناعية في إطار من التشاور والتشارك بين الجماعة الحضرية لمدينة القنيطرة ورجال الصناعة والجمعيات المهنية.  أن تكون مساحة الأراضي الصناعية معدة وموزعة حسب الحاجيات الحقيقية لحجم المشاريع.  أن تشتمل هذه المناطق الصناعية على مشاتل صناعية للمقاولين الشباب حاملي الشهادات.  أن يتم وضع إجراءات تضمن الاستغلال المنتج للأراضي الصناعية وفقا لمقتضيات دفتر التحملات.

15. 2.2- التشخيص القطاعي للصناعة: جدول رقم 7: المؤشرات الاقتصادية للوحدات الصناعية بمدينة القنيطرة حسب القطاعات (سنة 2006) (ب 1000 درهم) مصدر: (*) المندوبية الإقليمية لوزارة التجارة والصناعة القنيطرة (**) عن البحث الذي قامت به المندوبية اللإقليمية لوزارة التجارة والصناعة القنيطرة (نسخة 2007)

16. نلاحظ من خلال الجدول رقم 7 ما يلي: - تحتضن مدينة القنيطرة 151 مؤسسة صناعية تعمل في أنشطة مختلفة وتشكل 68% من الوحدات الصناعية بالجهة و3% من الوحدات الصناعية بالمغرب. - يهيمن على القطاع الصناعي بالمدينة قطاعين:  الصناعات الفلاحية بحكم العلاقة الوظيفية بين الفلاحة والصناعة وباعتبار المدينة كعاصمة لجهة فلاحية بامتياز.  الصناعات الكميائية فهذين القطاعين يستحوذان على حصة الأسد في المؤشرات الاقتصادية للقطاع الصناعي بالمدينة: + الإنتـــاج : 78% + التصدير : 94% + الاستثمار: 76% + التشغيل : 66%

17. الإنتاج الصناعي: تساهم المدينة ب3% من الإنتاج الصناعي الوطني و54% من الإنتاج الصناعي الجهوي. توزيع الإنتاج الصناعي حسب مدن الجهةالتوزيع القطاعي للإنتاج الصناعي بمدينة القنيطرة الصناعات الكميائية الصناعات الفلاحية باقي مدن الجهة مدينة القنيطرة الصناعات الميكانيكية

18. ب- الصادرات الصناعية: توزيع الصادرات الصناعية حسب مدن الجهة التوزيع القطاعي للصادرات الصناعية بمدينة القنيطرة باقي مدن الجهة صناعات النسيج والجلد الصناعات الكميائية مدينة القنيطرة الصناعات الفلاحية

19. ج- الاستثمار الصناعي: توزيع الاستثمارات الصناعية حسب مدن الجهة التوزيع القطاعي للاستثمار الصناعي بمدينة القنيطرة باقي مدن الجهة الصناعات الفلاحية الصناعات الكميائية الصناعات الميكانيكية والإلكترونية صناعات النسيج مدينة القنيطرة

20. د التشغيل بالقطاع الصناعي توزيع العاملين بالقطاع الصناعي حسب مدن الجهة التوزيع القطاعي للعاملين بالقطاع الصناعي بمدينة القنيطرة باقي مدن الجهة الصناعات الكهربائية والإلكترونية مدينة القنيطرة

21. الجدول رقم 7: المؤشرات الاقتصادية الأساسية المتعلقة بالصناعات التحويلية بأقاليم جهة الغرب الشراردة بني احسن سنة 2007 (القيمة ب 1.000.000 درهم) مصدر: وزارة التجارة والصناعة والتكنولوجيات الحديثة. نلاحظ على ضوء هذه المعطيات أن أكثر من 80% من هذه المؤشرات تم إنجازه من طرف الوحدات الصناعية لإقليم القنيطرة.

22. جدول رقم 8: مؤشرات اقتصادية حسب القطاعات الصناعية الرئيسية بإقليم القنيطرة (سنة 2008) (القيمة ب 1000 درهم) مصدر: المندوبية الإقليمية للتجارة والصناعة القنيطرة نلاحظ من خلال هذا الجدول:  إقليم القنيطرة يهيمن على جميع المؤشرات الاقتصادية للقطاع الصناعي بالجهة ، حيث يساهم فيها بنسب تفوق 84%.  الصناعات الفلاحية والصناعات الكميائية تحتل الصدارة على مستوى الإقليم.

23. تطور مساهمة إقليم القنيطرة في الصناعة بالجهة خلال الفترة الممتدة ما بين 2005 و2008 جدول رقم 9 مصدر: مندوبية التجارة والصناعة والتكنولوجيات الحديثة

24. تطور مساهمة إقليم القنيطرة في الصناعة الوطنية خلال الفترة الممتدة ما بين 2005 و2007 جدول رقم 10 مصدر: مندوبية الصناعة والتجارة والتكنولوجيات الحديثة

25. المؤشرات الرئيسية حسب الجهات الاقتصادية سنة 2007 الجدول رقم 11(القيمة بمليون درهم) مصدر: وزارة التجارة والصناعة والتكنولوجيات الحديثة

27. من خلال هذا الرسم البياني نلاحظ أن جهة الغرب تساهم بنسبة 2% من الإنتاج الوطني ولذلك تأتي في سلم الترتيب بعد جهات أخرى تتوفر على نفس المؤهلات أو أقل ويتعلق الأمر ب: جهة مكناس تافيلالت : 3% جهـة فـــاسبولمــــان: 3% جهـــة ســوس ماسـة : 5%

28. الجدول رقم 12 تطور المؤشرات الاقتصادية المتعلقة بالصناعة بجهة الغرب الشراردة بني احسن خلال الفترة الممتدة من 2002 إلى 2008 (القيمة ب 1000 درهم) المصدر: المندوبية الإقليمية للتجارة والصناعة بالقنيطرة

30. استنتاجات: تأرجح المؤشرات الاقتصادية الأساسية المتعلقة بالقطاع الصناعي ما بين الركود تارة والتراجع تارة أخرى. (جدول رقم 9 و10) احتلال جهة الغرب رتبة متأخرة على مستوى هذه المؤشرات مقارنة مع جهات أخرى من نفس المستوى (جدول رقم 11) رغم أن جهة الغرب ومدينة القنيطرة لها مؤهلات تفوق تلك التي تتوفر عليها هذه الجهات وعواصمها. إذن لماذا لم يرق القطاع الصناعي بجهة الغرب وبالتالي بالإقليم وبمدينة القنيطرة إلى مستوى المؤهلات التي تزخر بها؟

31. هناك إكراهات ومعيقات تحول دون جلب واستقطاب فرص الاستثمار إلى مدينة القنيطرة وإقليمها وجهتها.  عدم استفادة مدينة القنيطرة وإقليمها وجهتها

33. (*) الوكالة الحضرية لمدينة القنيطرة (SDAU 2009)

34. المحور الثاني: تشخيص القطاع التجاري: يلعب قطاع التجارة دورا حيويا ومحوريا في اقتصاد مدينة القنيطرة حيث يوفر حوالي 26000 منصب شغل (*). كما تتوفر المدينة على عدة مرافق وبنيات تحتية من محلات تجارية ومساحات متوسطة وكبرى للتوزيع والتجارة وأسواق جماعية وأسواق الجملة ومجازر. على غراركل المدن المغربية يوجد بمدينة القنيطرة نوعان من التجارة: - تجارة تقليدية تشتمل على تجار بالتقسيط وتجاربالجملة يديرون أنشطتهم أنشطتهم بطريقة مباشرة. ويسجل هذا القطاع كل سنة ارتفاع في نقط البيع وبالتالي فهو يساهم بشكل كبير في خلق مناصب الشغل. - تجارة حديثة وعصرية: ظهرهذا النوع في السنوات الأخيرة وأصبح الآن يعرف نجاحا كبيرا ويتعلق الأمر بالفضاءات الكبرى والمتوسطة للتجارة والتوزيع (أسواق السلام – لابيل في – مرجان – أطلس إلكتروميناجي...) (*) مندوبية التجارة والصناعة بالقنيطرة

35. - وفي ميدان العلامات التجارية تساهم المدينة ب2% من مجموع نقاط البيع على المستوى الوطني أي ب 51 نقطة بيع وذلك على الرغم من المنافسة الشديدة التي تواجهها المدينة من العاصمتين الإدارية والاقتصادية اللتين يتنامىبهما هذا النوع من التجارة بشكل كبير. وتجدر الإشارة إلى أن القطاع التجاري يتميز بنقاط قوة ويعاني من نقاط ضعف وهي كالتالي:

38. المحور الثالث: تشخيص القطاع السياحي: الطاقة الإيوائية للمؤسسات الفندقية المصنفة (31/12/2004) المصدر: Annuaire Statistique du Maroc 2005

39. الطاقة الإيوائية للمؤسسات الفندقية المصنفة (31/12/2007) المصدر: Annuaire Statistique du Maroc 2008

40. الطاقة الإيوائية للمؤسسات الفندقية المصنفة خلال سنة 2009 المصدر: المندوبية الجهوية للسياحة بالرباط مارس 2010

41. تطور الليالي السياحية المنجزة بالفنادق المصنفة المصدر: المندوبية الجهوية للسياحة بالرباط مارس 2005

42. تطور الليالي السياحية المنجزة بالفنادق المصنفة المصدر: Annuaire Statistique du Maroc 2008

43. القطاع السياحي: * مؤهلات :  بنية تحتية للنقل والمواصلات (شبكة من طرق والطرق السيارة وخطوط السكك الحديدية.)  بيئة طبيعية مناسبة: غابة معمورة – نهر سبو – شاطئ مهدية.  القرب من مواقع بيولوجية (محمية سيدي بوغابة بمهدية – المرجة الزرقاء بمولاي بوسلهام – بوكمور)  القرب من مواقع أثرية لبناصاتموسيدا – قصبة الميناء – قصبة مهدية ومواقع أخرى ذات حمولة تاريخية كبيرة.  تنوع الثرات الثقافي (مواسم ذات طابع ديني وفولكلوري)

44. وعلى الرغم من توفر المدينة على هذه المؤهلات، فإنها تفتقر لبنية تحتية لاستقبال السياح كما يتضح ذلك من عدد المؤسسات الفندقية: 5 فنادق مصنفة من نجمة واحدة، إلى 3 نجوم وعدد الليالي السياحية 70.254. وتعزى هذه الوضعية إلى عدد من المعيقات والإكراهات أهمها: + عدم استفادة المدينة من البرامج السياحية للدولة كمخطط “ أزير“ Plan Azur— - + عدم وجود أراضي مخصصة لقطاع السياحة. + عدم وجود تحفيزات وامتيازات لفائدة المستثمرين في القطاع السياحي. + غياب مندوبية جهوية للسياحة. + غياب فنادق مصنفة من مستوى 4 و5 نجوم. + غياب جمعية ّأو هيئة مهنية لدعم السياحة. + عدم وجود هوية سياحية رغم المؤهلات الإيكولوجية المتوفرة

45. IV- تشخيص قطاع الصناعة التقليدية: يعتبر قطاع الصناعة التقليدية بمدينة القنيطرة من القطاعات التي تساهم بشكل فعال في النسيج الاقتصادي للمدينة وفي تشغيل اليد العاملة. إلا أن القطاع يحتاج إلى تاهيله حتى يرقى إلى المستوى الذي يستحقه.

46. جدول رقم 13: مؤشرات متعلقة بالصناعة التقليدية (2006) المصدر: - Annuaire Statistique Régional 2006 - Annuaire Statistique du Maroc 2007

47.  ملاحظات:  تساهم مدينة القنيطرة بنسبة 15% من الإنتاج الوطني للزرابي (50438 م²)  وبنسبة 3% من الصادرات الوطنية للزرابي (أي بقيمة 20.872.000 درهم)  وبنسبة 1% من عدد التعاونيات على الصعيد الوطني (أي 8 تعاونيات) ويعاني قطاع الصناعة التقليدية بالمدينة من غياب المعطيات والإحصائيات الكافية لأن جل العاملين بهذا القطاع يشتغلون في إطار غير منظم وغير مهيكل (الشغل السري)

48. عدا بعض الإحصائيات المتعلقة بصناعة الزرابي والتعاونيات المتعلقة بها، وتأهيل هذا القطاع هو رهين بتأهيل القطاع السياحي. وتكمن أهمية هذا القطاع في مساهمته في امتصاص البطالة وفي القيمة المضافة المتأتية من صادراته.

49. II- مشاريع في طور الإنجاز – مشاريع مرتقبة ومشاريع مقترحة منجزة أو التي ستنجز من طرف الجماعة أو الدولة أو القطاع الخاص والتي سيكون لها وقع على تنمية المدينة:

50. مصادر: (1)- مركز الاستثمار الجهوي بالقنيطرة (دليل) (2)- (3)- (4)- المندوبية الإقليمية لوزارة التجارة والصناعة بالقنيطرة (بمجلتها الربع سنوية). (5)- مركز الاستثمار الجهوي بالقنيطرة (استمارة رقم 54 بتاريخ 01-03-2010) (6)- (8)- رسالة جوابية رقم 30 بتاريخ 20-01-2010 حول إعداد مشروع المخطط الجماعي للتنمية من المندوبية الإقليمية للتجارة والصناعة. (7)- جواب إدارة السكك الحديدية بالقنيطرة حول إعداد مشروع المخطط الجماعي للتنمية. (9)- رسالة جوابية من غرفة الصناعة التقليدية بالقنيطرة تحت عدد 488 بتاريخ 18 مارس 2010 حول إعداد المخطط الجماعي للتنمية