פיקוח פרלמנטרי שוטף בכנסת – המשתנים הקובעים

1. ועדות הכנסת בתחום הפיקוח על הממשלה – כשלים מרכזיים ופתרונות אפשרייםדר' חן פרידברגהמכון הישראלי לדמוקרטיה

2. גודל הכנסת גודל הממשלה פיקוח פרלמנטרי שוטף בכנסת – המשתנים הקובעים * גודל הממשלה, לא כולל שרים שאינם ח"כים

3. ביחס לגודל אוכלוסייתה ולמורכבות בעיותיה, לישראל יש את אחד הפרלמנטים הקטנים בעולם! אוסטריה צ'כיה פינלנד 183 200 200 שוודיה בולגריה שוויץ גודל הכנסת ביחס למדינות אחרות 349 200 240

4. 120 ח"כים 98 ח"כים 90 ח"כים מי נשאר לפקח על הממשלה? 89 ח"כים

5. סך כל המקומות בועדות הללו עומד על כ-250 בעוד שמספר חברי הכנסת היכולים לכהן בהן עומד על 89 לכל היותר בכנסת ה-19 מכהנות 12 ועדות קבועות, 5 ועדות מיוחדות וכן ועדת האתיקה. בנוסף מכהנות בה גם 7 ועדות משותפות וועדות משנה הועדות מתכנסות בדרך-כלל באותם ימים ובאותן שעות, מה שמביא לנוכחות דלה יחסית בדיוניהן התוצאה: חברות בו זמנית של חברי הכנסת שאינם בממשלה במספר ועדות במקביל (כ-3 בממוצע), ואם הם חברי קואליציה, לרוב במספר ועדות גדול יותר סוגי הועדות בכנסת

6. 7 ועדות 5 ועדות 7 ועדות 4 ועדות חברות בועדות הכנסת ה-18

7. 4 ועדות 5 ועדות 4 ועדות חברות בועדות הכנסת ה-19 5 ועדות 4 ועדות

8. רק לשם השוואה...

9. היעדר החפיפה בין הועדות למשרדי הממשלה מקשה מאוד על המעקב והפיקוח על הנעשה במשרדי הממשלה תחומי אחריותן של הוועדות בכנסת חוצים את המבנה הארגוני של משרדי הממשלה הוועדות לא הוסמכו לנקוט בסנקציות משמעותיות כנגד מי שלא הופיע בפניהן (להוציא את הועדה לענייני ביקורת המדינה) ואין להן סמכות לחייב גוף ממשלתי להמציא להן מסמכים חוק יסוד הממשלה מחייב אותה למסור לכנסת ולוועדותיה מידע על-פי דרישתן, ולסייע להן במילוי תפקידן. כמו כן, הועדות רשאיות לחייב שר או עובד מדינה להופיע בפניהן ועדות הכנסת בתחום הפיקוח הח"כים מתקשים למלא את תפקיד הפיקוח באופן רציני ללא סיוע מקצועי משמעותי הסיוע המקצועי הניתן לחברי הוועדות, הגם ששופר, אינו מספיק

10. הוספת ימי עבודה ושעות פעילות לועדות ועדות הכנסת פעילות כיום בשלושת הבקרים של ימי עבודת הכנסת (מקצת הועדות מתכנסות גם ביומיים הנותרים). מומלץ: • להגדיל את טווח הזמן שבו הועדות פועלות כדי לאפשר לחברים המכהנים במספר ועדות להשתתף בישיבות רבות יותר. • להוסיף עוד יום עבודה רשמי לועדות. • לצמצם במעט את זמן פעילות המליאה (למשל ביום ג') ולהעבירו לרשות הועדות. הצעות לשיפור הפיקוח של ועדות הכנסת

11. שינוי מבנה הועדות כך שתגדל החפיפה בין תחומי עיסוקן לבין תחומי העיסוק של משרדי הממשלה • מומלץ לקבוע באופן קשיח ובלתי ניתן לשינוי פוליטי את מספר משרדי הממשלה ולבנות מחדש את מערכת הועדות כך שתהלום את מספרם. • מומלץ להפחית את מספר החברים בועדות ל-10 לכל היותר (לא כולל היו"ר). • מומלץ לכונן בכל ועדה קבועה ועדות משנה קבועות (לרבות ועדה לענייני תקציב המשרד וועדה לענייני דוחות הביקורת הרלוונטיים למשרד) ולקיים את מרבית הדיונים שם תוך הפחתת מס' הישיבות של מליאת הועדה. הצעות לשיפור הפיקוח של ועדות הכנסת

12. הגדלת הצוות המקצועי התומך בועדות כל המחקרים מצביעים על חשיבות קיומו של צוות מקצועי גדול העומד דרך קבע לרשות הועדות כדי שתתאפשר התמודדות ראויה עם משימת הפיקוח הקשה והתובענית. אין די בצוות המקצועי המקובל בכנסת כיום. לפיכך מומלץ להגדיל את תקציב הועדות לצורך עיבוי הצוות המקצועי הקבוע שילווה אותן וכן לצורך הזמנת מחקרים מגורמים חיצוניים. הצעות לשיפור הפיקוח של ועדות הכנסת