Размещение заказов для государственных и муниципальных нужд

1. Размещение заказовдля государственных и муниципальных нужд

2. Размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд осуществляется заказчиком в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»

3. ВЫБОР СПОСОБА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА Способ размещения заказа выбирается заказчиком. Нарушение требований 94-ФЗ является основанием для аннулирования торгов и может повлечь наложение административного штрафа по ст. 7.29. КоАП РФ, а также может быть основанием для признания судом недействительным размещения заказа (ч.5 ст. 10 94-ФЗ) Способы размещения заказа (ст. 10 94-ФЗ) Без проведения торгов Путем проведения торгов конкурсы У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) аукционы Запрос котировок открытые закрытые закрытые в электронной форме

4. Государственный (муниципальный) заказчик – любое государственное (муниципальное) юридическое лицо, для нужд которого проводятся закупки продукции (пожарные, военные, полиция, больницы, министерства и ведомства, субъекты федерации, РФ и т.п.). Закупочная деятельность этих юридических лиц регулируется 94-ФЗ. ФГУПы, ГУПы, МУПы, естественные монополии и госкорпорации к ним не относятся!!! • Организатор конкурса – компания-организатор конкурса. Может являться одновременно государственным заказчиком конкурса. • Поставщик (подрядчик) - любое юридическое или физическое лицо, способное правомочно поставить требуемую продукцию (выполнить необходимые работы, услуги). • Участник размещения заказа – любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение государственного или муниципального контракта. • Участник конкурса (претендент) – поставщик (подрядчик), принявший участие в процедурах конкурса. • Участник электронного аукциона – участник, подавший заявку на участие в электронном аукционе, имеющий (при необходимости) денежные средства в размере обеспечения заявки на счете, открытом у Оператора площадки, допущенный Заказчиком к участию в электронном аукционе. • Организатор торгов – Заказчик, Уполномоченный орган, специализированная организация. • Заказчик – юридическое лицо, наделенное полномочиями на осуществление функций по размещению заказов для государственных и муниципальных нужд и размещающее заказ в соответствии с законодательством о размещении заказа. Заказчиками могут быть государственные или муниципальные заказчики, юридические лица, обязанные размещать информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. • Уполномоченный орган – федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков. • Специализированная организация – юридическое лицо, осуществляющее на основе государственного или муниципального контракта, а также на основе гражданско-правового договора функции по размещению заказа путем проведения торгов (разработка конкурсной документации, документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иные связанные с обеспечением проведения торгов функции). • Предмет конкурса (внеконкурсной процедуры закупок) - конкретные виды продукции (работ или услуг), по которым проводится конкурс (внеконкурсная закупка). • Коммерческие заказчики - ОАО, ЗАО, ООО, ИП, где акции (доли) принадлежат физическим лицам либо коммерческим компаниям без госучастия. • Коммерческие заказчики с госучастием (корпоративные заказчики) – ОАО, ЗАО, ООО и др. коммерческие компании, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов. Закупки таких заказчиков регулирует 223-ФЗ и разработанное ими положение о закупках. Также к таким заказчикам с 01.01.2012 относятся государственные унитарные, казенные, автономные предприятия (НЕ учреждения!) – т.е. все ГУПы, МУПы, ФГУПы, закупочная деятельность которых регулируется 223-ФЗ. • Конкурсная, аукционная, котировочная, единая комиссия - орган, создаваемый заказчиком конкурса, аукциона, запроса котировок для проведения тендера по конкретной закупке продукции (работ, услуг). • Конкурсная документация - комплект документов, со­держащий всю необходимую и достаточную информацию об условиях конкурса. • Документация по запросу котировок - комплект документов, со­держащий всю необходимую и достаточную информацию об условиях запроса котировок. • Документация по запросу предложений (запросу цен) - комплект документов, со­держащий всю необходимую и достаточную информацию об условиях запроса предложений (цен). • Конкурсная заявка - предложение поставщика (подрядчика), направленное организатору конкурса с намерением заключить договор на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) на условиях, определенных конкурсной документацией. • ОАЭФ – открытый аукцион в электронной форме. Аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов. • Оператор площадки – юридическое, либо физическое лицо, владеющие электронной торговой площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивающие проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов. • Официальный сайт – определенный Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией официальный сайт Российской Федерации, официальный сайт субъекта Российской Федерации, муниципального образования в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов. На данный момент – это сайт http://zakupki.gov.ru ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ

5. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ • Электронное сообщение – совокупность логически объединенных данных, передаваемых в процессе функционирования информационных систем. • Пользователи электронной торговой площадки – лица, использующие функциональные возможности электронной торговой площадки. • Система Оператора – программно-аппаратные средства, обеспечивающие функционирование электронной торговой площадки. • Провайдер участника размещения заказа – лицо, обладающее правами и технологическими возможностями для оказания услуг передачи данных и обеспечивающее доступ компьютерной техники участника размещения заказа к сети Интернет. • Активная ссылка – часть текста на сайте в сети Интернет, выделенная цветом, символом подчеркивания или иным образом, которая при наведении курсора и нажатии левой клавиши манипулятора «мышь» обеспечивает переход на другую страницу или раздел сайта. • Участник электронного аукциона – участник, подавший заявку на участие в электронном аукционе, имеющий (при необходимости) денежные средства в размере обеспечения заявки на счете, открытом у Оператора площадки, допущенный Заказчиком к участию в электронном аукционе. • Электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. • Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – необходимый для работы на ЭТП инструмент, заменяющий «живую подпись» уполномоченного на подписание тендерных документов лица электронным эквивалентом – при подписании документов на ЭТП. ЭЦП – это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. • Носитель ЭЦП – устройство хранения информации, на котором установлен закрытый ключ электронной цифровой подписи. • Программа Крипто-Клиента – специализированное программное обеспечение, установленное на компьютерной технике пользователя, обеспечивающее технологическую возможность подписания документов в электронной форме и электронных сообщений электронной цифровой подписью. • Закрытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах ЭЦП с использованием средств ЭЦП. • Открытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу ЭЦП, доступная любому Пользователю площадки и предназначенная для подтверждения с использованием средств ЭЦП подлинности ЭЦП в электронном документе. • Удостоверяющий центр (далее УЦ) – юридическое лицо, выдающее сертификаты ключей подписей для использования в информационных системах общего пользования, выполняющее функции, предусмотренные Федеральным законом от 10 января 2002 года № 1‑ФЗ «Об электронной цифровой подписи». • Аккредитация – предоставление Участнику размещения заказа возможности участия в любых электронных аукционах, проводимых на электронной площадке, зарегистрировавшемуся на электронной площадке в установленном порядке. • Открытая часть электронной площадки – общедоступная часть сайта, не требующая регистрации (аккредитации) в системе для работы в ней. • Закрытая часть электронной площадки - часть сайта, доступная только зарегистрированным пользователем электронной площадки.

6. Конкурентные способы закупки Да Нет Способы закупки путем проведения торгов Способы закупки без проведения торгов Торги проводятся Да Да Победитель определяется только по цене Аукцион Запрос котировок Нет Нет Конкурс Запрос предложений Да Да Кучастию в размещении заказа допускается ограниченный круг лиц Закрытые способы, способы с ограниченным участием Закрытые способы, способы с ограниченным участием Нет Нет Открытые способы Открытые способы Да Да Электронные формы Документооборот в электронной форме Электронные формы Обычные формы Обычные формы Нет Нет

7. Открытый конкурс

8. Извещение о проведении открытого конкурса Общая схема проведения открытого конкурса Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе - разъяснения положений конкурсной документации; - изменения положений конкурсной документации; - прием заявок на участие в конкурсе Рассмотрение заявок на участие в конкурсе - рассмотрение заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям конкурсной документации; - рассмотрение заявки на предмет соответствия участника, подавшего заявку, требованиям конкурсной документации к правоспособности, квалификации и репутации Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя Заключение договора (Контрактация) - оценка заявок в соответствии с объявленной системой критериев; - сопоставление заявок, определение рейтинга участника размещения заказа

9. Разработка извещения о проведении ОК

10. Нарушения в содержании извещения РЕШЕНИЕ№ 2287/05-02 от 19.04.2011Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «НИОМ-НН» (далее также – Заявитель) на действия государственного заказчика - Федерального государственного учреждения комбинат "Октябрьский" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (далее также – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на работы по капитальному ремонту РВС 5000 м3 (далее также – Аукцион) установила: В жалобе Заявитель указывает на следующие нарушения его прав. ООО «НИОМ-НН» занимается ремонтом резервуарных парков. При поиске объектов ремонта используется Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, в котором существует поиск по полному, либо части наименования заказа. Далее по выбранным торгам принимается решение об участии в них. При очередном поиске по наименованию интересующих заказов обнаружено не было. Однако по иным источникам Заявителем обнаружен заказ Федерального государственного учреждения комбинат "Октябрьский" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу № 0371100001311000008 по проведению капитального ремонта резервуара вертикального стального РВС-5000 № 31. Однако в наименовании , а также в предмете контракта информационной карты указано, что предметом являются работы по капитальному ремонту РВС 5000 м3. В других же документах, например, техническое задание, существует другое наименование предмета аукциона: капитальный ремонт резервуара вертикального стального РВС 5000 м3. Таким образом, Заказчиком слова «резервуар вертикальный стальной» в наименовании аукциона исключены в умышленном порядке с целью сделать неопределенным объект ремонта и невозможным поиск интересующего заказа. Аббревиатура РВС может расшифровываться по-разному. Таким образом, Заявитель указывает на нарушение Заказчиком статьи 41.5 Закона. Свои доводы Заявитель дополнительно подтверждает тем, что аукционной комиссией Заказчика принято решение о признании аукциона несостоявшимся. Заявитель просит признать размещенный заказ недействительным. Комиссия приходит к следующим выводам. В извещении о проведении Аукциона в разделе «Предмет государственного контракта» в графе «Полное наименование аукциона (предмет контракта)» указано: «работы по капитальному ремонту РВС 5000 м3». В проекте государственного контракта, являющемся неотъемлемой частью документации об Аукционе в силу части 1 статьи 41.6 Закона, в разделе 1 «Предмет и цена контракта» указано, что «Исполнитель обязуется выполнить работы по капитальному ремонту резервуара РВС № 31 V-5000 м3». Таким образом, в нарушение пункта 4 части 4 статьи 41.5 Закона в извещении не указан предмет контракта надлежащим образом и имеются противоречия относительно предмета контракта в извещении, документации об аукционе и протоколах, составленных в ходе размещения заказа. Довод Заказчика о том, что более подробную информацию о предмете аукциона невозможно ввести в извещение, т.к. форма Официального сайта технически не позволяет сделать этого (при заполнении извещения ресурс строки заполнения ограничен по количеству печатных знаков) Комиссией отклоняется ввиду несоответствия его действительности: Официальный сайт позволяет вводить наименования предмета контракта с гораздо большим количеством печатных знаков, чем ввел Заказчик. Признать жалобу ООО «НИОМ-НН» на действия государственного заказчика - Федерального государственного учреждения комбинат "Октябрьский" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на работы по капитальному ремонту РВС 5000 м3 обоснованной.

11. Разработка КД

12. Разработка КД

13. Установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика - ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

14. ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКАЗА Обоснование способа закупки Исследование рынка Анализ заявок на закупку Размещение заказа Подготовка документациизакупки Подготовка планазакупок Подготовка спецификации закупки С-АЭПК ФЗ 1 - 2008

15. Требования, которые должны соблюдаться при определении и описании предмета закупки Описываем только то, что хотим закупить! Требование: обеспечить четкое изложение требований к качеству и иным показателям товаров, работ, услуг Требование: сделать возможной самую широкую конкуренцию Результат – определение и описание предмета договора (контракта).

16. Виды спецификаций Функциональные Эксплуатационные Технические описывают функции и функциональные характеристик, потребительские свойства оборудования, результаты работ, услуг описывают эксплуатационные (рабочие) характеристики оборудования, результаты работ, услуг. определяют технические и физические характеристики оборудования: размеры, входные и выходные параметры, материалы, используемые при производстве, точные значения требуемых параметров и т.д.

17. Требования по стандартизации и сертификации Особые случаи сертификации Обязательная сертификация некоторых видов оборудования (Постановление Госстандарта России от 30 июля 2002 г. № 64) Обязательная сертификация в области пожарной безопасности (Приказ МЧС России от 08 июля 2002 г. № 320) Выдача санитарно-эпидемиологических заключений (Приказ Росздравнадзора от 19 июля 2007 г. № 224) 184-ФЗ «О техническом регулировании» 1 2 3 4

18. Требования о соответствии спецификации антимонопольным требованиям • Для обеспечения максимальной конкуренции при проведении конкурсных торгов необходимо, чтобы: • задаваемые технические условия должны быть достаточно конкретными и ясными, чтобы, руководствуясь ими, поставщик мог предложить продукцию, в максимальной степени адекватную потребностям заказчика; • при составлении технических условий необходимо стремиться к тому, чтобы они не имели жесткий ограничительный характер; • в технических условиях требуется стремиться использовать стандарты, получившие международное признание (ТСО, Energy Star и т.д.); • необходимо обеспечить четкий формат представления информации; • заказ на товары и услуги и технические спецификации должны быть написаны с использованием общепринятой терминологии; • все ссылки на нормативные документы (стандарты, сертификаты и т.п.) должны быть четкими и использовать лишь официальные наименования соответствующих документов и выпускающих их учреждений; • необходимо обеспечить проверяемость (валидизацию) всех требований. • необходимо формулировать требования, обеспечивая возможность дальнейшей модернизации товаров, однако, эти требования не должны вести к неоправданному удорожанию начальной конфигурации; • необходимо указывать только принципиальные требования. Указание второстепенных требований искусственно ограничивает конкуренцию. • при указании в технических спецификациях марки (модели) или товарного знака, производителя оборудования и иных сведений, точно указывающих на конкретное оборудование конкретного производителя, добавлять словосочетание «или аналог», «или эквивалент» (при торгах запросе котировок цен на товары – обязательно).

19. Порядок определения и описания спецификации Определение наиболее значимых критериев для закупаемой продукции (товаров, работ, услуг) Составление сбалансированной системы критериев для закупаемой продукции (товаров, работ, услуг) Составление структурной схемы (карты) спецификации. Составление проекта спецификации. При необходимости внесение уточнений и изменений в спецификацию после процесса согласования и утверждения. Утверждение и согласование проекта спецификации. Проверка спецификаций Включение спецификации в состав тендерной документации.

21. Тех. характеристики и цена (принтеры)

22. Оценка стоимости владения • Рассчитаем стоимость эксплуатации каждого принтера в год с учетом, что пользователь будет печатать на нем в месяц 2500 страниц (5 пачек бумаги), стоимости самого принтера, без учета ресурса стандартного картриджа, входящего в состав поставки по следующей формуле: • Стоимость принтера + Стоимость 1 картриджа х Количество картриджей в год • (при нагрузке 2500 страниц в месяц (30000 страниц в год) и соответствующем ресурсе картриджа: 2000 страниц в месяц, 2500, 3000 в год нам потребуется картриджей с ресурсом 2000 страниц в месяц – 15 единиц, 2500 страниц в месяц – 12 единиц, 3000 страниц в месяц – 10 единиц.) • Результаты расчетов показаны в строке 10. Данная строка показывает, что совокупная стоимость приобретения и расходов на эксплуатацию принтера в год ($) наименьшая у модели - OKI B4250, наибольшая - HP LaserJet 1022. Причем, если цена приобретения самого дешевого принтера в нашей таблице (модель Brother HL-2040R) меньше цены принтера модели OKI B4250 приблизительно на 35 $, то при учете расходов на эксплуатацию в год совокупная стоимость приобретения и расходов на эксплуатацию у модели OKI B4250, наоборот меньше, чем таковая у модели Brother HL-2040R приблизительно на 140 $. При покупке не одного, а десяти принтеров, возможная экономия в год может составить около 40 тысяч рублей

23. Тех. характеристики и цена (МФУ)

24. Оценка стоимости владения • Стоимость владения складывается из стоимости самого многофункционального устройства, стоимости расходных материалов и узлов, имеющих ограниченный ресурс (фотобарабан, тонер или тонер-картридж, принт-картридж, и др.), которые приходится менять в процессе эксплуатации устройства. • Упрощенная формула расчета стоимости владения выглядит так: • Цена МФУ + Цена тонера х (число копий / ресурс тонер-картриджа) + + Цена узлов, имеющих ограниченный ресурс х (число копий / ресурс узлов) • Первая копия стоит цену устройства и стартового тонера. По мере увеличенная количества копий, они в среднем становятся дешевле, пока не заканчивается тонер. Покупка нового тонера увеличивает стоимость владения на стоимость тонера. По достижении объема копирования (печати), равного ресурсу узлов, пользователь покупает отдельные узлы, что также увеличивает стоимость владения. Данная формула не учитывает затрат на обслуживание. Однако очевидно, что чем реже будут проводиться эти работы, тем меньше будет стоимость владения МФУ. Следовательно, иметь МФУ, тонер которого и узлы рассчитаны на больший ресурс, экономически более выгодно. • Рассчитаем стоимость эксплуатации каждого МФУ в год (без учета стандартного тонер-картриджа, но с учетом фотобарабана, который входит в комплект поставки) при условии, что в месяц объем копирования составляет 7500 страниц/месяц (15 пачек бумаги) по следующей формуле: • Стоимость МФУ + Стоимость 1 тонер-картриджа х количество тонер-картриджей в год (при нагрузке 7500 страниц в месяц и соответствующем ресурсе: 8300, 9000, 11000, 15000 и 16000 копий) + Стоимость дополнительного фотобарабана х количество дополнительных фотобарабанов. • Так при нагрузке 7500 страниц в месяц нам понадобится в течении 1 года докупить 8 тонер-картриджей для моделей WorkCentre M118i, bizhub 210; 6 тонер-картриджей для моделей AR-M205, KM-2050; 11 тонер-картриджей для модели iR2020i; 10 тонер-картриджей для модели Aficio 2020D (расчет производился следующим образом: 7500 страниц/месяц х 12 месяцев = 90000 страниц = годовой объем копирования/печати. Этот годовой объем делим на объем копий, указанный в строке 8 таблицы). • Расчет по дополнительным фотобарабанам строится следующим образом: 90000 страниц в год / ресурс фотобарабана. В итоге, с учетом того, что 1 фотобарабан уже есть в комплекте стандартной поставки, и докупается только «целый» барабан, получаем, что нам потребуется 1 дополнительный фотобарабан для моделей WorkCentre M118i, AR-M205, iR2020i; Aficio 2020D; 2 дополнительных фотобарабана для bizhub 210, и не потребуется ни одного для модели KM-2050. • Результаты стоимости эксплуатации (равно как и стоимости владения МФУ с учетом замены только тонер-картриджей и фотобарабана) показаны в строке 13. Данные показывают, что совокупная стоимость приобретения и расходов на эксплуатацию МФУ в год наименьшая у модели фирмы Ricoh - Aficio 2020D, наибольшая у моделей фирм Konica Minolta и Kyocera Mita. Интересно, что модель bizhub 210 фирмы Konica Minolta без учета расходов на эксплуатацию была ранее выделена нами, как самая дешевая модель. • Таким образом, если не учитывать при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в качестве критерия расходы на эксплуатацию товара, то победителем у нас мог бы стать участник, предложивший модель bizhub 210, а при учете этих расходов – участник, предложивший модель Aficio 2020D.

25. Порядок действий заказчика в случае невозможности определения и описания спецификации Публикация в СМИ, размещение на официальном сайте организации – заказчика сообщения о заинтересованности в проведении тендера с указанием срока представления предложений о функциональных, эксплуатационных, технических, качественных и иных характеристиках продукции (товаров, работ, услуг). Привлечение консультирующей организации для определения спецификации. Встреча с поставщиками с целью подготовки предложений или или Рассмотрение представленных предложений При необходимости внесение уточнений и изменений в спецификацию после процесса согласования и утверждения. Составление проекта спецификации. Утверждение и согласование проекта спецификации. Проверка спецификаций Включение спецификации в состав тендерной документации.

26. Проверка спецификации До того, как тендерная документация доведена до участников, заказчику следует удостовериться в том, что документы проверены на следующее: Согласованность: - между чертежами и спецификациями; - между условиями контракта и спецификациями. Ясность и точность: - сокращения не используются или приведен их список; - определенные термины используются правильно. Завершенность и необходимость: - документы перечислены и предпочтительно переплетены; - страницы пронумерованы. Точно указаны все ссылки.

27. Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик – ФОРМЫ, ЗАПОЛНЯЕМЫЕ УЧАСТНИКАМИ

28. Коммерческое предложение

29. Техническое предложение на товары

30. Техническое предложение на работы

31. Техническое предложение на работы

32. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке Ценовые критерии: - Цена договора; - Расходы на эксплуатацию и тех. обслуживание Неценовые критерии: - Качественные характеристики ТРУ; - Опыт и деловая репутация; - Наличие трудовых ресурсов; - Наличие материально-технических ресурсов; - Наличие финансовых ресурсов; - Сроки поставки, выполнения РУ; - Условия гарантии (срок, объем) Важно: если в КД какие-либо показатели установлены «жестко», они не могут являться критериями!

33. Возможные варианты оценки по критерию «Цена договора» ЦБ = Ц min/Цi x 100, где: ЦБ – ценовой балл; Ц min-минимальная предложенная цена (заявке участника, подавшего минимальное ценовое предложение присваивается 100 баллов); Цi -цена заявки участника где: Rai – рейтинг заявки по критерию; A max –начальная цена; Аi -цена заявки участника

34. Оценка по критерию «Цена контракта» • По сути – это сумма экономии от НМЦК; • 100 баллов можно получить только при цене = 0. Пример .Исходные данные: в конкурсной документации указана начальная (максимальная) цена контракта 5 млн. руб. До конкурса допущено 2 заявки с предложением о цене 4 млн. 800 тыс. руб., а также 2 млн. 500 тыс. руб. Рейтинг первой заявки = 4 балла; (Если бы мы задались целью – узнать, насколько процентов от НМЦК в первой заявке снижена цена, мы поступили бы точно также: От НМЦК отняли цену, предложенную в заявке (5 млн. – 4 млн. 800 тыс. руб. = 200 тыс. руб.); 200 тыс. руб. поделили на 5 млн. руб. и умножили на 100% = 4%.) Рейтинг второй заявки = 50 баллов Итак, разница в баллах между первой и второй заявкой составила 50 – 4 = 46 баллов. (Установим, что значимость коэффициента = 35%. С учетом этого разница в баллах составит 16,1 балл) Пример . Исходные данные: в конкурсной документации указана НМЦК = 15 млн. руб. До конкурса допущено 2 заявки с предложением о цене 4 млн. 800 тыс. руб., а также 2 млн. 500 тыс. руб. Рейтинг первой заявки = 68 баллов; Рейтинг второй заявки = 83,33 баллов Разница в баллах между первой и второй заявкой составила 83,33 – 68 = 15,33 балла (разница почти в три раза меньше, чем в вышеуказанном примере!). (С учетом значимости коэффициента 35% - 5,37 балла) Вывод из вышеприведенных примеров следующий: чем больший процент снижения возможен от НМЦК, тем меньше разница в рейтинге. То есть, если заказчик по какой-либо причине завысил НМЦК, и в случае, если нет сговора между участниками размещения заказа на моменте подачи заявок на участие в конкурсе, участник с наименьшей ценой получает больший рейтинг по критерию «цена контракта», но разница между рейтингами между участниками может быть уже не столь существенной, как в случае установления НМЦК, не позволяющей «падать» в цене более, чем на 50%.

35. Варианты оценки по критериям расходы на эксплуатацию и ТО

36. Что такое эксплуатацияи ТО? Согласно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, эксплуатация - стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается или восстанавливается его качество. В свою очередь, жизненный цикл изделия, как определяет его стандарт ISO 9004-1, — это совокупность процессов, выполняемых от момента выявления потребностей общества в определенной продукции до момента удовлетворения этих потребностей и утилизации продукта. Таким образом, расходы на эксплуатацию товара – это расходы на поддержание приобретенного товара, восстановление его качества (и, следовательно, работоспособности) в период, определяемый датой поставки товара (или постановки товара на баланс организации) и датой акта о списании товара (снятия с баланса организации). В эти расходы также могут включаться расходы на утилизацию товара после его списания. Техническое обслуживание (Maintenance) — проведение работ, связанных с отслеживанием своевременного выявления неисправностей или отклонения параметров и установленных норм.

37. Оценка заявок по критерию «расходы на эксплуатацию товара" Случаи, когда комиссия не проводит оценку по этому критерию: 1. В конкурсной документации не установлены: а) исчерпывающий перечень либо один вид эксплуатационных расходов и режим эксплуатации товара, в отношении которых устанавливается критерий; б) единица измерения расходов на эксплуатацию товара в валюте, используемой для формирования цены контракта, на срок эксплуатации товара, который для оценки по указанному критерию составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации; в) максимальная (предельная) стоимость расходов на эксплуатацию товара в расчете на срок эксплуатации товара (в кварталах, неделях, днях, часах), который для оценки по указанному критерию заявок составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации, при этом минимальная стоимость расходов на эксплуатацию товара не устанавливается; г) срок эксплуатации товара (в кварталах, месяцах, неделях, днях, часах). 2. В случае если расходы на эксплуатацию товара включены в НМЦК Оценка заявок по критерию «цена контракта» производится с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kdi

38. Оценка заявок по критерию «расходы на ТО товара" Случаи, когда комиссия не проводит оценку по этому критерию: 1. В конкурсной документации не установлены: а) исчерпывающий перечень либо один вид расходов на ТО и режим ТО товара, в отношении которых устанавливается критерий; б) единица измерения расходов на ТО в валюте, используемой для формирования цены контракта, на срок ТО товара, который для оценки по данному критерию заявок составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации; в) максимальная (предельная) стоимость расходов на ТО товара в расчете на срок технического обслуживания товара (в кварталах, месяцах, неделях, днях, часах), который для оценки по данному критерию заявок составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации, при этом минимальная стоимость расходов на ТО товара не устанавливается; г) срок ТО товара (в кварталах, месяцах, неделях, днях, часах). 2. В случае если расходы на ТО товара включены в НМЦК Оценка заявок по критерию «цена контракта» производится с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kеi

39. Алгоритм действий комиссии при проведении оценки по критериям «Расходы на эксплуатацию товара», «Расходы на техническое обслуживание товара» Проверить, возможно ли применение критерия Возможно Не возможно Посчитать 0,5*Emax (или 0,5*Dmax) Суммировать значимость критерия со значимостью критерия «Цена контракта» Выявить заявки, у которых Ei≤0,5 х Emax(или Di≤0,5 х Dmax)присвоить им Rei (Rdi) = 50 Оценить заявки по критерию «цена контракта» с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kdi (или Kеi) Посчитать рейтинг оставшихся заявок по одой из формул (в зависимости от критерия) Доп. Вывод: не надо торопиться с оценкой заявок по «цене контракта», если в КД установлены указанные критерии, т.к. может придется пересчитывать!

40. Варианты оценки по критерию «Качественные (или иные) характеристики»

41. ВАРИАНТ 1: Подкритерий «качество предлагаемых услуг» оценивается с учетом соответствия или превышения предложенных участником размещения заказа показателей в сравнении с показателями, заданными в Техническом задании путем экспертной оценки. ВАРИАНТ 2.: Качественные характеристики продукции и квалификация участника (КХ): Степень детализации описания применяемой защиты к конкретному бланку документа, подготовленную в виде приложения к Разделу 3 «Содержание работы, требования к работам, результату работы их описание (характеристики)» предложения участника о выполнении работы, содержащего: -макеты форм бланков документов государственного образца об образовании, предусмотренных в конкурсе (лоте), в цветном изображении, с соблюдением формата документа на обычной бумаге. -описание использования соответствующих технологий степени защиты бланков документов в соответствии с со степенями (категориями) защиты. Данное описание технологий изготовления тем или иным способом будет носить конфиденциальный, для служебного пользования характер;

42. Оценка заявок по критерию"функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара" Внимание! Правилами установлены требования к конкурсной документации при использовании указанного критерия.

43. Оценка заявок по критерию"качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" Внимание! Правилами установлены требования к конкурсной документации при использовании указанного критерия. ,

44. Оценка заявок по критерию"качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" Пример.Проводится открытый конкурс на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обеспечению бесперебойного функционирования новой версии Официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов. (http://www.zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=443000) Заказчиком установлены следующие показатели критерия «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг» : Значимость критерия = 45%. Заказчик в конкурсной документации также указал следующее: По каждой заявке конкурсная комиссия оценивает качество услуг и квалификацию участника конкурса на основе представленной информации в заявке на участие в конкурсе. В случае отсутствия опыта у участника конкурса или информации о соответствующем опыте в заявке, по подкритериям квалификации i-участник конкурса получает ноль баллов. Более высокий балл соответствует более высокому качеству услуг или квалификации участника конкурса. Подкритерий «качество предлагаемых услуг» оценивается с учетом соответствия или превышения предложенных участником размещения заказа показателей в сравнении с показателями, заданными в Техническом задании. То есть мы видим, что никаких диапазонов в оценке по указанному критерию не установлено.

45. Оценка заявок по критерию "сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" Случаи, когда комиссия не проводит оценку по этому критерию: 1. В конкурсной документации не установлена единица измерения срока (периода) поставки в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах; 2. Если срок (период) поставки либо один из сроков (периодов) поставки установлен в календарной дате 3. Если применяется один срок (период) поставки и разница между Max и Min сроками (периодами) поставки составляет менее 25 процентов Max срока поставки с даты заключения государственного (муниципального) контракта. Прим. Аналогично и при применении нескольких сроков (периодов) поставки. Кроме того, есть особенности для длительных контрактов). 5. Если при применении одного срока (периода) поставки Max срок поставки и Min срок поставки установлены не в единицах измерения срока поставки (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах) или не с даты заключения государственного (муниципального) контракта. Прим. Аналогично и при применении нескольких сроков (периодов) поставки. 6. Если при применении одного срока (периода) поставки Max срок поставки не установлен. Оценка заявок по критерию «цена контракта» производится с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kfi

46. Алгоритм действий комиссии при проведении оценки по критерию «сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" Проверить, возможно ли применение критерия Возможно Не возможно Суммировать значимость критерия со значимостью критерия «Цена контракта» Посчитать 0,5*Fmax Решением ВАС от 21 января 2011 г. N ВАС-14740/10 схема отменена! Выявить заявки, у которых Fi< 0,5 х Fmaxи присвоить им Rfi = 50 Оценить заявки по критерию «цена контракта» с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kfi Посчитать рейтинг оставшихся заявок Доп. Вывод: не надо торопиться с оценкой заявок по «цене контракта», если в КД установлены указанный критерий, т.к. может придется пересчитывать!

47. Особенности применения критерия «сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" Пример 1. Заказчик, уполномоченный орган установили максимальный срок поставки - 180 дней с даты заключения контракта и минимальный срок поставки 130 дней. Разница между максимальным и минимальным сроками поставок составляет 50 дней (27,78% от максимального срока). Таким образом, условие Fmax - Fmin ≥25% от Fmax выполнено. Участник размещения заказа при такой формулировке срока поставки должен указать в своей заявке предложение о сроках поставки в пределах от 180 до 130 дней (т.е. меньше половины срока 180:2 = 90 дней и меньше – не может указать!) Например, 130 дней 2. Заказчик, уполномоченный орган установили максимальный срок поставки - 180 дней с даты заключения контракта и не установили минимальный срок поставки (минимальный срок поставки принимается 0 ). Участник размещения заказа при такой формулировке срока поставки должен указать в своей заявке предложение о сроках поставки впределах от 180 до 0 дней (т.е. 90 дней и меньше указать может и тогда рейтинг = 50, т.е. 100 баллов никто не получит!). Например, также 130 дней

48. Оценка заявок по критерию "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" Случаи, когда комиссия не проводит оценку по этому критерию: 1. В конкурсной документации не установлены: а) объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг (предмет и исчерпывающий перечень условий исполнения гарантийного обязательства). б) Min срок предоставления гарантии качества (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах) на объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в конкурсной документации. в) единица измерения срока предоставления гарантии качества (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах). 2. В конкурсной документации установлен Max срок предоставления гарантии качества. Оценка заявок по критерию «цена контракта» производится с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kgi

49. Оценка заявок по критерию "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" Случаи, когда комиссия не проводит оценку по этому критерию: 3. В КД установлено, что рейтинг заявки рассчитывается при наличии в этой заявке предложения об обеспечении исполнения условий контракта по критерию. Но одновременно с этим: - в КД не установлен объем предоставления гарантии качества в денежном выражении в валюте, используемой для формирования цены контракта, который в случае определения рейтинга заявки исходя из наличия обеспечения исполнения условий контракта по данному критерию не может превышать начальную (максимальную) цену государственного (муниципального) контракта; - в КД установлен объем предоставления гарантии качества в денежном выражении в иной валюте, нежели используемой для формирования цены контракта, - в КД установлен объем предоставления гарантии качества в денежном выражении в валюте, используемой для формирования цены контракта, но он превышает НМЦК. 4. Если в КД для оценки заявок установлены критерии "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" и "объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг». Оценка заявок по критерию «цена контракта» производится с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kgi(или еще + Khi)

50. Алгоритм действий комиссии при проведении оценки по критерию "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг“, когда не установлено обеспечение условий исполнения контракта Проверить, возможно ли применение критерия Возможно Не возможно Суммировать значимость критерия со значимостью критерия «Цена контракта» Посчитать 1,5*Gmin Выявить заявки, у которых Gi > 1,5 х Gminи присвоить им Rgi = 50 Оценить заявки по критерию «цена контракта» с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kgi (или еще + Khi) Посчитать рейтинг оставшихся заявок Доп. Вывод: не надо торопиться с оценкой заявок по «цене контракта», если в КД установлены указанный критерий, т.к. может придется пересчитывать!