【广播电视新闻学专业核心课程】媒介素养教育

文学院《媒介素养教育》课程组讲授 【广播电视新闻学专业核心课程】媒介素养教育

第四章媒介与政治 第一节国家和政府对媒介的政治控制第二节传播媒介与法律、法院 www.themegallery.com

第一节国家和政府对媒介的政治控制 一、政治控制的共同表现 1、规定传媒组织的所有制形式； 2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理。 3、限制或禁止某些信息内容的传播； 4、对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助。 www.themegallery.com

二、政治控制量对立的两极 1、威权主义理论（authoritarian theory）起源于16世纪的英国。在威权主义制度下，普遍的看法是统治的精英阶层应该引导智能处于低端的大众。公众的异议与批评被认为对于政府和人民是有害的，并且不应被容忍。独裁者用各种各样的策略来迫使报界顺从，包括颁发许可证、出版前的内容审查、对少量受优待的报刊授予独有的印刷权，以及对于批评政府的人进行迅速而严厉的处罚。 www.themegallery.com

二、政治控制量对立的两极 2、自由主义理论（libertarian theory）自由主义理论是在17世纪、18世纪资产阶革命时期，在同极权主义的斗争中形成的。正好与威权主义相对立。任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评是正当合法的；新闻出版不应接受第三者的事先检查，自由主义者认为，人类是理性的且有能力作出他们自己的决定，政府为服务个人而存在。自由主义者相信普通公民有权得知问题的所有方面以辨别事实和谎言。既然政府对于观点表达的任何限制都侵犯公民的权利，那么政府只有通过不干涉媒介才能最好地为人民服务。简言之，报刊必须不受控制。 www.themegallery.com

二、政治控制量对立的两极 3、其他媒介规范理论（1）社会责任理论（social responsibility theory）产生于20世纪40年代的美国，是对自由主义的一种修正。社会责任理论是介于支持政府控制媒介和支持完全的出版自由之间的一种折衷理论，它用媒介产业的公共责任心取代了媒介的完全自由以及对媒介施加的外部控制， www.themegallery.com

二、政治控制量对立的两极 3、其他媒介规范理论（2）发展理论（developmental theory）它更倾向于极权主义一边。在这一理论体系中，政府动员媒介以服务于经济与社会发展的国家目标。信息被视为一种稀有的自然资源，必须由政府来小心管理以达到国家目标。 www.themegallery.com

三、不同国家中的媒介角色 在对媒介进行严格的中央集权控制的发展中国家，大众传播的主要职责就是帮助发展与建设这个国家。在美国以及其他奉行新闻自由传统的国家，媒介自命为政府监督者的角色，在新闻界与政府之间存在着一种内在的张力和对抗的关系。 www.themegallery.com

第二节传播媒介与法律、法院 一、事先制止当政府通过限制新闻界出版或传播某些内容来审查新闻界时，这样的行为被称作事先制止。 www.themegallery.com

第二节传播媒介与法律、法院 二、保护新闻来源在西方，媒介和政府就信息来源是否应保密一直是冲突不断，主要原因是这个问题涉及到双方的利益。记者们认为，如果他们被迫公开新闻的秘密来源，这些来源将会变得枯竭，并且公众的知情权将会受到损害。政府的观点则认为这是司法管理的需要以及个人获得一项公正判决的权利。 www.themegallery.com

第二节传播媒介与法律、法院 三、诽谤在进行新闻采集的过程中，新闻界经常会与法律发生摩擦。传播媒介在行使新闻自由权利时，常常被控告以诽谤的方式，侵害个人或团体的名誉权。 1、1735年曾格案 2、1960年沙利文案 www.themegallery.com

第二节传播媒介与法律、法院 四、淫秽与色情淫秽内容不受宪法保护这是相当明确的。但是关于什么是淫秽，还没有一个让人人满意的定义。案例：《查泰莱夫人的情人》的三国官司 www.themegallery.com

课后思考题 1、国家和政府对媒介的政治控制表现在哪些方面？ 2、威权主义理论的主要内容是什么？ 3、自由主义理论的主要内容是什么？ 4、发展理论的主要内容是什么？ 5、社会责任理论的主要内容是什么？ 6、结合实际，谈谈你对保护新闻来源的看法。 www.themegallery.com

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