Все новое – это забытое старое или пятилетка тарифов

1. Все новое – это забытое старое или пятилетка тарифов и качества: переход к долгосрочным тарифам и сетевому контракту Старший вице-президент ОАО «РЖД» Михайлов В.В.

2. Нормативная база перехода на установление долгосрочных тарифов с учетом инвестиций Протокол совещания под председательством Путина В.В. от 24 января 2012 года № ВП-П9-1пр (в Кемерово) – требование об использовании механизма установления долгосрочных тарифов на перевозки грузов с учетом инвестиций на развитие инфраструктуры Протокол совещания под председательством Шувалова И.И. от 10 октября 2012 года № ИШ-П13-89пр – начало работ по подготовке нормативно-правовой базы перехода на долгосрочное тарифное регулирование, в качестве единственного метода такого регулирования в документе заявлен метод доходности на инвестированный капитал Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 13 декабря 2012 года № ДМ-П9-7592 – утвержден План мероприятий по установлению тарифов на железнодорожные перевозки на пятилетний период | г.Сочи | 29-31 мая 2013 года

3. Европейский опыт взаимоотношений государства и железной дороги на основе долгосрочных тарифов и инфраструктурных контрактов на примере Великобритании Инвестиционная программа NetworkRailразрабатывается на основании требований государственных органов к состоянию текущей инфраструктуры, качеству оказываемых владельцем инфраструктуры услуг, а также направлений ее развития на следующий контрольный период. Плата за доступ к инфраструктуре закрепляется в соглашении о доступе к инфраструктуре сроком на 5 лет. При согласовании размера платы за доступ к инфраструктуре регулирующий орган может установить ее ниже требуемого для покрытия всей суммы НВВ уровня. Выпадающая сумма НВВ компенсируются за счет государственных грантов владельцу инфраструктуры. | г.Сочи | 29-31 мая 2013 года

4. Основные принципы долгосрочного тарифного регулирования • Расчет на долгосрочный период необходимой валовой выручки, состоящей из расходов в регулируемом сегменте деятельности, частичного возврата инвестированного капитала, дохода на вложенный капитал • Установление рыночной нормы доходности на вложенный капитал с учетом структуры капитала • Обеспечение возможности простого воспроизводства и замещения выбывающих активов новыми с учетом инфляции • Обеспечение доходности на вложенный капитал, достаточной для финансирования инвестиций при приемлемом уровне займов • Четкое разделение доходов и расходов от регулируемых и нерегулируемых видов деятельности, применение индекса эффективности расходов к подконтрольным расходам • Дополнительное государственное субсидирование в случае, если расчетный уровень тарифов превышает порог чувствительности для остальных участников рынка | г.Сочи | 29-31 мая 2013 года

5. Статус работ по Плану мероприятий по установлению тарифов на железнодорожные перевозки на пятилетний период • Министерство экономического развития Российской Федерации: подготовлен доклад в Правительство Российской Федерации по модели осуществления долгосрочного тарифного регулирования с учетом обеспечения доступности услуг транспорта и финансирования инвестиционной программы ОАО «РЖД». • Федеральная служба по тарифам Российской Федерации: подготовлен доклад в Правительство Российской Федерации по финансовой модели долгосрочного тарифного регулирования с описанием основных параметров расчета и различными вариантами расчета, требующими согласования. • ОАО «РЖД»: в настоящий момент совместно с органами власти ведется работа по согласованию позиций в части деталей расчетов экономически обоснованного индекса изменения тарифов на грузовые железнодорожные перевозки. | г.Сочи | 29-31 мая 2013 года

6. Позиция ОАО «РЖД» по модели расчета тарифов: Необходимая валовая выручка (НВВ) Необходимая валовая выручка по грузовым перевозкам Доходы от пассажирских перевозок Необходимая валовая выручка по регулируемому сегменту деятельности - = = Экономически обоснованные расходы + Амортизация (возврат капитала) + Доход на капитал + Прочие расходы за вычетом прочих доходов, относимые к регулируемым видам деятельности, без учета расходов по процентам + Налог на прибыль, относимый к регулируемым видам деятельности | г.Сочи | 29-31 мая 2013 года

7. Формирование и финансирование инвестиционной программы ОАО «РЖД» Определение объемов и направлений перевозок Уточнение наличной пропускной способности Обновление Генеральной схемы Расчет инвестиционной программы Производится расчет инвестиционной программы, выявляются проекты, которые имеют коммерческую окупаемость и могут финансироваться из собственных и заемных средств Компании. Грузоотправители определяют объемы и направления перевозки своих грузов на горизонте нескольких лет По результатам формирования межотраслевых балансов определяется набор наиболее важных направлений перевозок и уточняется наличная пропускная способность инфраструктуры. Формируется обновленная Генеральная схема развития железных дорог на долгосрочный период, где выявляются участки, требующие развития для обеспечения вывоза всех запланированных объемов грузов. Способы финансирования проектов в зависимости от окупаемости Окупаемые на длинном горизонте Коммерчески эффективные Неокупаемые Собственные и заемные средства Инфраструктурные облигации со сроком погашения от 15 до 30 лет Средства государства в рамках сетевого контракта | г.Сочи | 29-31 мая 2013 года

8. Необходимость обеспечения баланса интересов всех участников рынка Государство для поддержки экономического роста может ограничить рост тарифов, при этом тарифная выручка оказывается существенно меньше расчетной НВВ, возникает дефицит финансирования Тарифная выручка = НВВ Тарифная выручка < НВВ Тарифная выручка Операционные расходы Тарифная выручка Операционные расходы Недостаток НВВ Заимствования на рынке Окупаемые инвестпроекты Окупаемые инвестпроекты Заимствования на рынке Уменьшение кредитных лимитов Окупаемые на длинном горизонте инвестпроекты Инфраструктурные облигации Инфраструктурные облигации Окупаемые на длинном горизонте инвестпроекты Сетевой контракт (субсидии) Неокупаемыеинвестпроекты Неокупаемыеинвестпроекты Сетевой контракт (субсидии) Обеспечить реализацию инвестиционной программы и качественное улучшение железнодорожной инфраструктуры при существенном ограничении роста тарифа можно в рамках сетевого контракта. В таком случае модель долгосрочных тарифов строится с учетом требуемых объемов инвестиций, приемлемого для экономики уровня индексации тарифа, рассчитывается недостаток финансирования с учетом ограничений по заимствованиям и такой недостаток покрывается государственными средствами. . | г.Сочи | 29-31 мая 2013 года

9. Спасибо за внимание! | г.Сочи | 29-31 мая 2013 года