安徽省残疾人联合会 2010 年 4 月

1. 安徽省残疾人联合会 2010年4月 安徽省残疾人基本情况调查表 填写和编码解释

2. 授课内容框架 目录 一、开展残疾人基本情况调查的重要意义 二、调查具备的有利条件与可预见的困难 三、调查流程 四、调查表的指标解释及填写编码要求

3. 意义 第一，开展残疾人基本情况调查，是加快发展我省残疾人事业的客观需要。我省经济社会发展水平不平衡，地区差异明显，从总体上看，关心残疾人、扶助残疾人的措施与残疾人的实际需求相比仍有很大的差距，对残疾人基本生活状况的实时掌握成为加快发展我省残疾人事业的当务之急，迫切需要开展残疾人基本情况调查。扎实做好这项工作，全面了解我省残疾人的生存状况、发展需求，才有可能科学制定出我省残疾人社会保障和服务体系建设中长期发展规划，才能为省委省政府在新阶段发展残疾人事业提供可靠的决策依据，才能为有关残疾人的法律、法规、政策的制定、完善与实施提供信息支持。

4. 意义 第二，开展残疾人基本情况调查，是营造关爱残疾人良好氛围的重要载体。残疾人基本情况调查是一项综合性的社会工程，需要进行大量的社会宣传，动员很多部门和人员广泛参与，有利于全社会进一步了解残疾人情况和残疾人事业，激发全社会关心、帮助残疾人的热情和爱心。开展残疾人基本情况调查的过程，是党委政府倾听残疾人的呼声要求、密切与残疾群众血肉联系的过程，是宣传和推动残疾人事业发展的过程，更是为残疾人办实事、解难事、做好事的过程。

5. 意 义 第三，开展残疾人基本情况调查，是关乎我省残疾人事业长远发展的“惠残工程”。 这次残疾人基本情况调查，恰逢我省“十一五”规划收官和“十二五”规划谋划之年，也是到2020年实现全面建设小康社会的中间年份，只有真正把全省残疾人口家底摸清、数据做实，才能为我省科学编制“十二五”规划提供完整数据库，对于我省制定、完善和实施“十二五”时期甚至更长时期的发展战略具有重要参考价值。

6. 意义 第四，开展残疾人基本情况调查，也是构建“和谐安徽”的具体体现。根据第二次全国残疾人抽样调查测算，我省共有残疾人360万，如果脱离这部分人的愿望，忽视这一庞大群体的利益，我们的发展就没有真正体现以人为本，整个社会的和谐就不可能真正实现。因此，通过调查摸清残疾人的状况，对于我省经济社会发展全局来讲，也是一项重要的基础性工作。对此我们要有充分的认识，高度重视并扎实做好各项准备工作，确保调查工作圆满成功。

7. 意义 《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）明确要求，“加强残疾人状况调查、监测、统计”。省委书记王金山去年在全省领导干部培训班上强调，“要认真调查摸底，全面掌握五保户、特困户、下岗失业人员、优抚对象、残疾人、因病致贫等困难群体的生活状况，建立健全困难群众台帐，为开展救济打好基础”（皖办通报〔2009〕7号）。

8. 有利条件 第一个有利条件是政府重视。全省残疾人基本情况调查是省政府批准的，省政府办公厅正式向各市、县政府、省有关部门发出的通知。在省政府办公厅批准的方案中，又明确指出，这次调查按照全省统一领导、分级负责、部门分工协作、各方共同参与的原则进行。经省政府批准成立了由有关部门组成的协调小组及其办公室。

9. 有利条件 第二个有利条件是这次调查正处在“十一五”总结和“十二五”规划开局的承前启后的重要阶段。“十一五” ，我省残疾人事业发展规划各项任务都得到了很好的落实，有的任务接近完成，有些目标提前实现，有的项目超额完成，使得我省残疾人事业有了长足发展，残疾人的状况明显改善，社会助残意识进一步增强，这些都为调查工作的开展创造了更加有利的条件。调查作为“十二五”规划的开篇之作、奠基工程，它的有效实施，也必将推动“十二五”规划的科学制定，也使我们对残疾人事业的发展和残疾人状况的改善更加充满信心，这必将为调查工作的开展增加内在动力。

10. 有利条件 第三个有利条件是残疾人工作者队伍逐步壮大，人员素质不断提高。特别是去年我省贫困重度残疾人生活特别救助工程的有效开展、第二代残疾人证的大规模发放、基层协助员配备的强力推进，都为我们今年调查工作锻炼了队伍，掌握了底数，夯实了基础。

11. 存在的困难 一是工作量大。根据第二次全国残疾人抽样调查推算，我省共有残疾人360万，要从全省6131万常住人口中调查出360万残疾人，工作量之大可想而知。

12. 存在困难 二是调查对象配合程度下降。调查的准确性必须建立在调查对象的密切配合、如实申报的基础之上。由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，被调查户很难有充足的时间耐心回答调查员的提问；社会公众保护个人隐私意识增强，不希望被探询个人家庭事务。此外，由于各种调查多，被调查户有厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的现象将会时有发生。调查登记中可能遇到大量的门难进、脸难看的现象。

13. 存在困难 三是确定调查对象难。当前，流动人口规模不断扩大、人户分离情况严重、“空挂户口”时常出现、一户多处住房趋势逐渐增多。如何做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项，将所有残疾人鉴定出来、不重不漏地登记上来，难度非常大。

14. 存在困难 四是选调和培训合格调查员难。调查的准确性除对象的如实申报外，还取决于调查员是否如实填报，调查员的责任心至关重要。初步估计，全省需要从有关单位和乡镇、街道、居委会、村委会选调3万多名素质较高的调查员，要选好、选足并且培训好，不是一件容易的事。这些调查员从参加培训开始，要完成入户登记、复查编码、过录汇总等工作，如果工作补贴和劳动报酬得不到保障，调查员的积极性将大打折扣。

15. 存在困难 五是组织协调难。调查需要民政、卫生、财政、统计、残联等部门和市、县、乡、村、组以及企业、学校、医院等集体户协同工作才能顺利完成。每个部门在调查中必须要做到相互配合、责任分担、步调一致，因此组织协调的难度也很大。因而，大家一定要清醒地认识到这次调查的艰巨性和复杂性，把困难估计充分，进一步做好打硬仗、打苦仗的准备。

16. 调查流程 省级成立调查协调小组和办公室 省级培训市、县（市、区）教员 调查准备阶段 制订调查方案、表格、验收及督查方案 各市成立调查领导小组和办公室 各县（市、区）成立调查领导小组、办公室和调查队 各市、县（市、区）培训辖区调查人员

17. 调查流程 重新入户 调查员入户登记，填写《残疾人基本情况调查表》，并依次进行各类残疾筛查 现 场 调 查 阶 段 各科医生对疑似残疾人进行检查评定 发现问题 复查（逻辑检查） 验收 不合格

18. 调查流程 验收 数据处理阶段 事后质量核查 编码 数据录入 各级数据汇总上报 调查工作总结 数据处理 数据库开发 数据库使用

19. 调查表的填写及指标解释 一、《残疾人基本情况调查表》填写方法 二、《残疾人基本情况调查表》填写注意事项 三、《残疾人基本情况调查表》的填写顺序 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 五、《残疾人基本情况调查表》编码解释

20. 一、《残疾人基本情况调查表》填写方法 • 《残疾人基本情况调查表》由调查员根据申报人的回答，如实填写。 • （一）《残疾人基本情况调查表》的填写方法有两种：有标准答案的栏目，根据实际情况圈填；没有标准答案的栏目，用文字或阿拉伯数字据实填写。 • （二）《残疾人基本情况调查表》以人为单位填写，每份填写一人。一户多残的调查表要顺序保存，不要分开，以防散乱，发生差错。

21. 一、《残疾人基本情况调查表》填写方法 • （三）调查表填写错误的更改方法。如果文字或数字填写错误，必须将错误的地方用双线划去。横行书写的，用双横线划去，在划线的上方另行填写；竖行填写的，用双竖线划去，在划线的右侧另行填写；圈填错误的，应将错圈序码连同答案用双横线划去，再据实填写。 • （四）表内每个栏目下边的小方格是编码格，调查期间不得填写，待省、市、县对调查表填写复核无误后另行组织编码（身份证号码除外，身份证号码现场调查时需准确填写在18个小方格内）。

22. 二、《残疾人基本情况调查表》填写注意事项 • （一）调查表的栏目使用钢笔或签字笔填写，字迹要端正清楚。必须用统一规范的简化字书写，不得使用同音异体字和繁体字。阿拉伯数字必须按“0123456789”的正体书写。 • （二）在调查登记每个残疾人的情况时，要力争与本人见面，无特殊情况，不得由他人代替申报。 • （三）调查员应对被调查人申报的情况保密，不得对外提供。 • （四）要熟悉调查表的结构，注意掌握调查表中的条件提示，如跳问与多选。

23. 三、《残疾人基本情况调查表》的填写顺序 • 《残疾人基本情况调查表》要逐人逐项进行询问填写，不得漏填或错填。调查表的填写顺序是： • 第一步，填写表格上方的详细住址、残疾人序号和联系电话。 • 第二步，填写栏目C1－C21，残疾类别和残疾等级以办理的第二代残疾人证时残疾评定为准；若未办理第二代残疾人证，则待残疾评定后再圈填。 • 第三步，与被调查人核对所填情况无误后，请户主（监护人）在表格下方签名或盖章。调查员签名并署填表日期。复核员专指县级调查办公室技术骨干，复核员要在验收表格认定合格后签名。

24. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 姓名：竖行填写本人的正式姓名，无正式姓名的，可填写乳名、小名或某某氏；未取名的婴儿可填写“未取名”。 • 性别、身份证号码：据实填写。 • 户口性质：指被调查人的常住户口性质，按户口簿上常住户口性质据实填写。 • 婚姻状况：据实填写。 • 残疾类别、残疾等级：以办理第二代残疾人证残疾评定为准，若未办证，则需经残疾评定后据实填写。

25. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 上年度家庭人均纯收入：指被调查者上一年度家庭全体成员全部经济收入减去家庭全年各项支出除以家庭总人口。收入包括工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入（如保险、奖金、优抚金、资助、出租房收入等）；农村的全部收入还包括各种农作物、养殖等实物收获，并要将实物折算成人民币。支出包括食品、衣着、设备用品、医疗保健、交通和通信、教育和文化、杂项商品、社会保障、借贷还债、居住、税费等年支出。

26. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 受教育程度、教育需求：据实填写。 • 职业培训需求（多选）：调查对象为16岁以上、女性55周岁或男性60周岁以下人员填写。填写其本人主要需求并适合其本人身体条件的。选择“其他”项的，则需在横线上写明需求名称。该栏至多可选填3项。

27. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 康复需求（多选）：精神病防治指通过药物治疗、心理治疗、生活自理能力训练、社会适应能力训练等，达到治疗康复的目的；日间照料与托养指充分利用社区资源、依靠家庭现有条件，开展残疾人日间照料与托养。选择“其他”项的，则需在横线上写明需求名称。该栏至多可选填3项。

28. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 是否就业：调查对象为16岁以上人员需填写，16岁以下不填。指该残疾人在调查前一周，是否从事过不少于一小时有收入的社会劳动，不足一小时的视为未就业。有收入是指在该周内曾经得到或能够得到工资或家庭收益等，包括现金和实物收入。农民在承包的土地上劳动应视为有收入的就业；家庭成员在自家经营的商店、门市部、工厂劳动，即使没有任何收入，也应视同为有收入的就业。在职休假、培训学习、临时停工和季节性歇业而未就业，也视为当前已就业，包括如因生病或受伤而短期休息、休假和休养的人；脱产学习的人；由于天气原因、季节或电力故障、原料或燃料短缺等原因临时停工的人；从事季节性劳动，正值歇业人的等。

29. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 就业者月收入：据实填写。调查对象为16岁以上人员需填写，16岁以下不填。 • 未就业者主要生活保障形式（多选）：调查对象为16岁以上人员需填写，16岁以下不填。如果被调查对象同时有多项生活费来源，则选择其中最主要的1－3项圈填。 • 家庭其他成员供养。指被调查人依靠家庭其他成员的经济收入生活。单独生活、由本家庭户外的其他亲属供养的也圈填此项。

30. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 领取基本生活费。为保证基本生活水平而领取的生活费。包括企业下岗、内退职工领取的基本生活费，失业救济金。 • 五保供养。老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

31. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 最低生活保障。简称低保，指家庭成员人均月收入低于当地最低生活保障标准的，经申请享受最低生活保障待遇。 • 民政优抚。指国家为保障和提高三属、残疾军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人基本生活所给予的优抚金。 • 贫困重度残疾人生活救助。指我省享受低保的、残疾等级在二级以上的残疾人每人每月享受的生活救助。

32. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 财产性收入。指以资金储蓄、借贷入股以及财产经营、租赁等所取得的利息、股息、红利、租金等财产性收入生活。 • 保险收入。指主要靠从保险公司领取保险金生活。 • 离退休金。指从原工作单位或社会保险部门领取的离退休生活费。 • 其他。除以上几种情况之外的其他生活费来源。

33. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 人均住房建筑面积及住房类别：住房建筑面积按住房的外墙计算。知道建筑面积的可直接除以家庭总人口数即可，只知道使用面积的，则可使用公式换算：建筑面积＝使用面积÷0.7，再除以家庭总人口数。建筑结构据实填写。 • 住房来源：指本户获取住房的途径。

34. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 其他需求（多选）：该栏至多可选填3项主要需求。 • 生活救助指政府和社会对生活贫困残疾人实施专项生活上帮助和支持。 • 医疗救助指政府和社会对因病而无经济能力进行治疗的贫困残疾人实施专项医疗帮助和支持。 • 就业扶持指残疾人就业困难或缺乏技术等因素而需要的扶持。

35. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 危房改造指非因灾倒塌或毁损的农村贫困残疾人极度危房户，经申请审核进行房屋改造。 • 家庭无障碍改造指在居住建筑内为保障残疾人生活起居便利的配套设施。 • 其他指除上述救助之外的救助，据实填写。 • 是否办理第二代残疾人证：据实填写。

36. 四、《残疾人基本情况调查表》指标解释 • 参加保险情况（多选）：此栏注意区分农村和城镇，城镇的要区分居民和职工。城镇职工指有工作的城镇户籍人口；城镇居民指无工作的城镇户籍人口（不含离休、退休、退职人员）。本栏至多可选填5项。 • 有何特长（多选）：本栏选填该残疾人最擅长的技能。选择“其他”项的，则需在横线上写明其特长名称。该栏至多可选填3项。

37. 五、《残疾人基本情况调查表》编码解释 • 编码是指把调查登记的资料，按一定的分类或排序规则转换成不同数字组合，填写到调查表给定的编码格里。本次调查编码工作包括地址编码和调查表项目编码。 • （一）地址编码。给划定的各级人口调查区域，分配一个唯一的数字作为代码，即地址码。

38. 五、《残疾人基本情况调查表》编码解释 • 本次调查地址码编码依照《中华人民共和国行政区划代码》进行。省级编码为34，市级、县级、乡镇（街道）和村（居委会）的地址码请从省残联网站自行下载，个别地址码最近如有变动，请各地与本级统计局联系变更。 • 残疾人序号以村（居委会）为单位，编码为4位，按顺序依次冠以0001、0002、0003……

39. 五、《残疾人基本情况调查表》编码解释 • （二）调查表项目编码。就是把调查表项目中填写的文字或数字原始信息转换成计算机能够识别的数字信息。调查表项目编码可归纳为3种类型： • 1.圈填项：圈标准答案的项目，按圈填的数字填写编码；如康复需求若圈填01、05两项，则编码为 0 1 0 5

40. 五、《残疾人基本情况调查表》编码解释 • 2.填数项：填写数字的项目，要按填报的数字填写编码；其中人均住房建筑面积及住房类别栏，前3个码格用于人均面积编码，最后一个码格用于住房类别编码。 • 3.数量指标编码应从右起第一格开始编填，高位空格补“0”。如人均纯收入为1234元，编码格为5个，编码为 • 编码工作要求书写规范清晰，落码准确，数字不能写出编码格。 0 1 2 3 4