«Итоги деятельности территориальной подсистемы РСЧС

1. «Итоги деятельности территориальной подсистемы РСЧС Ивановской области, выполнение мероприятий гражданской обороны в 2011 году и задачи на 2012 год»

2. Основные усилия в деятельности РСЧСИвановской области по итогам 2011 года. 1 В 2011 году основные усилия Главного управления МЧС России по Ивановской области были направлены на оперативное реагирование на имевшие место ЧС (происшествия), снижение тяжести их последствий, обеспечение пожарной безопасности в лесах, торфяниках, населенных пунктах и безопасности людей на водных объектах, а также совершенствование системы управления в кризисных ситуациях.

3. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕСИТУАЦИИ 2 С НАЧАЛА ГОДА техногенного характера – 1 (АППГ – 0), природного характера – 1 (АППГ – 1), биолого-социального характера – 0 (АППГ – 2): 19.01.2011- опрокидывание вертолета в Тейковской ракетной дивизии ; 25.04.2011 – отрыв льдины с рыбаками отрыв льдины с рыбаками в Юрьевецком муниципальном районе . Количество погибших при ЧС составило 0 (АППГ – 3) Количество попавших в зону ЧС – 157 (АППГ – 22537). 19 происшествий социально-значимого характера. погибло (чел.) чрезвычайные ситуации - 33,3% - в 3 раза

4. Техногенные пожары и гибель на них людей 3 В 2011 году отмечается положительная динамика снижения количества техногенных пожаров и гибели на них людей. Всего на территории Ивановской области в 2011 году произошло 1097 пожаров (АППГ-1222, снижение на 10,23%), на которых погиб 81 человек (АППГ-102, снижение на 20,59%), из них 4 детей (АППГ- 6, снижение на 33,3%), получили травмы - 91 (АППГ-102, снижение на 10,7%). Необходимо отметить что, несмотря на положительную динамику практически по всем показателям и принимаемые меры, количество погибших людей, остается достаточно высоким.

5. Природные пожары 4 Всего с начала пожароопасного периода 2011 г. на территории Ивановской области зарегистрировано 59 очагов природных пожаров (АППГ – 107 очагов), уменьшение на 48 очагов на общей площади 62,04 Га (АППГ – 381,61 Га, уменьшение на 319,57 Га). Для тушения данных пожаров были привлечены силы и средства в составе 365 единиц техники и 1104 человек личного состава, из них: от МЧС России 154 единицы техники и 466 человек личного состава; от Лесхоза 155 единиц техники и 458 человек личного состава; от ТП РСЧС 56 единиц техники и 200 человек личного состава. Для тушения очагов природных пожаров подразделениями ФПС Ивановской области было затрачено горюче-смазочных материалов на общую сумму 137317,6 рублей. Наибольшее количество природных пожаров зарегистрировано в Южском муниципальном районе (14) и Пестяковском (11) муниципальном районе.

6. ПРОИСШЕСТВИЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ (по состоянию на 22.12.2011 г.) 5 С НАЧАЛА 2011 ГОДА произошло: происшествий - 67 погибло - 46 человек спасено - 185 человек происшествий погибло (чел.) 47,2% 4,1%

7. ПОКАЗАТЕЛИ РЕАГИРОВАНИЯ НА ДТП 6 С НАЧАЛА ГОДА Пожарно-спасательные подразделения 1304 раза привлекались на ликвидацию последствий ДТП, (АППГ - 1035), количество выездов увеличилось на 26 %, Спасено 1347 человек, увеличение спасённых на 36,3%

8. РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ 7 Государственными органами законодательной и исполнительной власти Ивановской области принято 100% нормативно-правовых актов, рекомендованных МЧС России и соответствующих требованиям федеральных законов от 21.2.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе: 29 сентября 2011 года Ивановской областной думой принят Закон Ивановской области «О поддержке добровольной пожарной охраны» № 88-ОЗ, который регулирует вопросы участия органов государственной власти Ивановской области в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны на территории Ивановской области. Приказом Главного управления МЧС России по Ивановской области от 06.07.2011 № 351 назначены ответственные лица за организацию работ по созданию Добровольной пожарной охраны на территории Ивановской области.

9. ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ОПЕРАТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ 8 В 2011 году Главным управлением МЧС России по Ивановской области спланировано и проведено 648 мероприятий оперативной подготовки. При проведении мероприятий оперативной подготовки основные усилия были направлены: на практическую работу штатной оперативной группы «Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ивановской области» и оперативных групп гарнизонов пожарной охраны в районах ЧС (происшествий) с использованием мобильного комплекса ВКС; организацию взаимодействия с органами управления территориальных и функциональных подсистем; своевременность и полноту представления документов в соответствии с регламентом представления информации и дополнительными документами, необходимость которых нам диктуют реальные события при принятии управленческих решений. По результатам проводимых мероприятий в лучшую сторону по итогам года отмечаются г.о. Кинешма и Комсомольский муниципальный район, чуть хуже данные вопросы решались в – г.о. Вичуга, Южском муниципальном районе.

10. РАБОТА ПО СОЗДАНИЮ И ТЕХОСНАЩЕНИЮ ЕДДС,ПГ 9 В Ивановской области завершен первый этап Плана первоочередных мероприятий по совершенствованию деятельности ЕДДС муниципальных образований. Для качественного перехода на новый этап развития ЕДДС в первую очередь предстоит провести серьезную работу по доукомплектованию и дооснащению ЕДДС, приведению органов повседневного управления в готовность к реагированию на ЧС (происшествия), а так же провести подготовительную работу по созданию, развитию и организации эксплуатации «Системы-112» на территориях субъектов. Сегодня мы добились того, что создано 100 % ЕДДС. Необходимо теперь уходить от количества и работать над качеством. С учетом утвержденного Положения о ЕДДС на заседании Правительственной КЧС и ОПБ (протокол от 21.10.2011 № 5) за подписью заместителя Полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, были направлены соответствующие рекомендации(исх. от 25.11.2011 № А50-6905). В лучшую сторону по данному направлению работы отмечаютсягородской округ Иваново, Кинешемский, Комсомольский муниципальных районов. Хуже данная работа ведется– в Южского и Приволжском муниципальных районах. Данное направление деятельности будет являться одной из приоритетных задач следующего года. Всего на территории Ивановской области 21 пожарный гарнизон. Сегодня мы добились того, что укомплектованность личным составом оперативных групп гарнизонов пожарной охраны», составляет 100% Организованы прямые каналы связи со всеми пожарными гарнизонами. Гарнизоны Ивановской области подключены к системе видеоконференцсвязи.

11. Работа по созданию баз данных, корректировке паспортов 10 В течение года проводилась работа по созданию баз данных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и корректировке паспортов территорий. Однако несмотря на рекомендации Председателя КЧС и ОПБ ЦФО (исх. от 16.06.2011 № А503896) о необходимости развития единого информационного пространства в системе РСЧС слабо организованна данная работа Лежневском муниципальном районе, в лучшую сторону по данному направлению деятельности отмечаю Ивановский муниципальный район. В целях активизации указанной деятельности необходимо усилить данную работу и принять ряд организационных мер. Одной из основных задач остается улучшение качества наполнения паспортов и своевременное их обновление.

12. Анализ реконструкции РАСЦО и создание ЛСО на ПОО 11 Одним из приоритетных направлений деятельности в 2011 году являлось проведение работ по реконструкции региональных автоматизированных систем централизованного оповещения населения (РАСЦО). Областная целевая Программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ивановской области» разработана в 2006 году, общая сумма финансирования на реконструкцию РАСЦО составляет 21.21 млн. рублей. На реконструкцию РАСЦО в 2011 году выделены денежные средства в объеме 4,96 млн. рублей. 21.04.06 г. принято Постановление Губернатора Ивановской области «О создании локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах Ивановской области» №73-П. На территории Ивановской области находятся 17 химически опасных объектов и 1 гидротехническое сооружение, которые должны иметь ЛСО. На всех объектах имеются ЛСО, что составляет 100% от потребности.

13. Создание «Системы 112» 12 В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. №1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» в Ивановской области организована работа по созданию «Системы-112». Для создания системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на территории Ивановской области разработана ведомственная целевая программа «Деятельность единой службы спасения на базе телефонного номера «01» Ивановской области. Утвержден Губернатором Ивановской области план по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации». Принято распоряжение Правительства Ивановской области от 29.07.2011 № 216-рп «Об организации и выполнении мероприятий по созданию на территории Ивановской области, развертыванию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб оп единому номеру «112». Разработано и согласовано техническое задание на «Разработку технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» Ивановской области». Для реализации разработки проектно–сметной документации системы-112 в 2012 году достигнуто предварительное соглашение с Правительством Ивановской области о перераспределении финансовых средств внутри областных программ на сумму 2,7 млн. рублей. Итоговая сумма на разработку технического проекта создания системы-112 в Ивановской области в 2012 году составит 2754800 рублей

14. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ОУ ТП и ФП РСЧС 13 Рассматривая вопросы управления и оперативного реагирования нельзя обойти стороной состояние информационного взаимодействия между органами управления различных уровней системы РСЧС с целью обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Важнейшей основой информационного взаимодействия является выполнение органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС подписанных двусторонних соглашений и соответствующих регламентов об информационном обмене при повседневной деятельности, угрозе и возникновении ЧС. Всего заключено 49 соглашений с ФП и ТП РСЧС и разработаны 49 регламентов обмена информацией по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, что составляет 100 %.

15. ВРЕМЯ РЕАГИРОВАНИЯ НА ПОЖАРЫ И ЧС 14 Проведенный анализ показателей оперативного реагирования подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и ликвидацию ЧС выявил положительную динамику в организации повседневной деятельности подчиненных подразделений. В 2011 году среднее время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова составило: в городах – 4,13 мин. (АППГ – 4,33 мин., ниже на 4,62 %); в сельской местности – 10,86 мин. (АППГ – 11,67 мин., ниже на 6,94 %). Среднее время локализации пожара составило: в городах – 6,78 мин. (АППГ – 7,33 мин., ниже на 7,50 %); в сельской местности – 6,46 мин. (АППГ – 6,57 мин., ниже на 1,67 %). Среднее время ликвидации пожара составило: в городах – 17,24 мин. (АППГ – 14,16 мин., выше на 21,75 %); в сельской местности – 18,9 мин. (АППГ – 19,92 мин., ниже на 5,12 %).

16. Анализ прикрытия охраняемых территорий подразделениями пожарной охраны 15 На территории Ивановской области расположены 6 городских округов и 25 городских поселений с общей численностью населения 808,310 тыс. человек, а также 2953 сельских населенных пунктов с общей численностью населения 225,978 тыс. человек. Прикрытие населенных пунктов обеспечивается на 77,4 % по населенным пунктам и на 96,8 % по населению областив том числе прикрываются: на 100% городские округа и городские поселения ; на 77,1 % сельские населенные пункты. Не прикрытыми остаются 22,6 % сельских населенных пунктов (677 н.п. с численностью населения 33,45 тыс. чел. – что составляет 3,2 % от населения области). Для обеспечения 100 % прикрытия сельских населенных пунктов на территории области необходимо создать дополнительно 30 подразделений пожарной охраны различного вида, из них, согласно «Плана развития пожарно-спасательных сил Ивановской области с учетом выполнения Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» на 2011-2013 гг.» в 2011 году из запланированных 14 подразделений создано 13 (12 ДПО, 1 ППС); на 2012 год запланировано создание 10 подразделений ДПО.

17. Анализ прикрытия охраняемых территорий подразделениями пожарной охраны 16 В 2011 году в 11 муниципальных районах созданы общественные некоммерческие организации (Тейковском, Кинешемском, Родниковском, Фурмановском, Юрьевецком, Вичугском, Приволжском, Комсомольском, Пестяковском, Шуйском, Лухский). Из них в 5 районах общественные организации добровольной пожарной охраны (Приволжском, Комсомольском, Пестяковском, Шуйском, Вичугском) прошли регистрацию в Минюсте и Федеральной налоговой службе и в настоящее время проводят работу по организации в районах добровольных пожарных команд и дружин в соответствии с законом «О добровольной пожарной охране». В Вичугском районе общественная организации добровольной пожарной охраны прошла регистрацию в Минюсте и в настоящее время проходит регистрацию в Налоговом органе. В 6 районах (Тейковском, Кинешемском, Родниковском, Фурмановском, Юрьевецком, Лухском) общественные организации созданы на основании протоколов совещаний, определенны учредители. На данном этапе подготовлены необходимые документы, для подачи в юстицию.

18. Анализ прикрытия охраняемых территорий подразделениями пожарной охраны 17 Кроме того, на территории Ивановской области зарегистрировано 6 объектовых добровольных пожарных команд и 26 объектовых добровольно-пожарных дружин (32 учреждения). Разработан план-график формирования структуры пожарно-спасательных подразделений ДПО на территории Ивановской области на период до 2013 г. в соответствии с которым планируемая группировка добровольной пожарной охраны к 31.12.2012 составит (из расчета 1 доброволец на 125 чел. населения) - 8275 чел. На данный момент в сводный реестр добровольных пожарных внесено 414 добровольцев. На официальном сайте Главного управления МЧС России по Ивановской области размещены 22 информационных материала о ходе реализации ФЗ - № 100 «О добровольной пожарной охране» на территории области. В 2011 году в областных печатных СМИ вышло 39 статей, освещающих вопрос реализации ФЗ - № 100 «О добровольной пожарной охране», 18 телевизионных сюжетов о добровольных пожарных Ивановской области.

19. Анализ прикрытия охраняемых территорий подразделениями пожарной охраны 18 26 августа 2011 года в рамках кампании в СМИ по разъяснению основных положений Федерального закона от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» на базе ПЧ-2 г. Иваново прошел первый областной смотр-конкурс на звание «Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны». В конкурсе приняли участие 15 добровольных пожарных команд муниципальных образований, городских и сельских поселений Ивановской области. Информация о данном мероприятии была размещена на сайте ГУ МЧС России по Ивановской области, направлена в региональные СМИ. В 2011 году созданы 4 видеофильма о деятельности ДПО на территории Ивановской области. Осуществляется транслирование видеороликов на терминальных комплексах системы «ОКСИОН». При поддержке Администрации г. Иваново совместно с рекламным агентством «Иваново-Реклама» на территории областного центра размещены 2 баннера по пропаганде добровольной пожарной охраны.

20. Анализ прикрытия охраняемых территорий подразделениями пожарной охраны 19 В лучшую сторону по созданию ДПО отмечается Фурмановский муниципальный район, в худшую Лежневский и Южский муниципальные районы. Кроме того, на территории Ивановской области зарегистрировано 4 клуба для добровольных пожарных, спасателей, волонтеров. Из них: в г. Родники и в Приволжском районе в Ингарском сельском поселении. В Юрьевецком и Кинешемском муниципальных районах в соответствии с протоколами Общественного собрания учредителей от 12.12.2011 созданы клубы добровольных пожарных и спасателей, назначены председатели. На данный момент проводится работа по согласованию уставов клубов и регистрации как юридических лиц. Кроме того проводится работа по реорганизации клуба спасателей на базе Ивановском Государственном химико-технологическом университете в клуб спасателей и пожарных.

21. Работа органов надзорной деятельности 20 Деятельность по организации трех видов надзора (в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности) 2011 году характеризуется следующими показателями: Органами надзорной деятельности было предложено к исполнению 18639 мероприятий по устранению обязательных требований пожарной безопасности (АППГ – 29429, -36,6%). Процент выполнения предписаний по Ивановской области составляет 90,5% (АППГ – 89,3%, +1,34%). Количество проведенных мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составляет 222 (АППГ – 157, +41%). Количество проведенных мероприятий в области гражданской обороны, по сравнению с АППГ, повысилось с 163 до 240 (+47%).

22. Проверка объектов гражданской обороны (ЗС и ПРУ). 21 С начала 2011 года Главным управлением МЧС России по Ивановской области проведено 33 надзорных мероприятия по проведению проверок объектов гражданской обороны (защитных сооружений и противорадиационных укрытий). Выписано 33 предписания и составлено 33 протокола на должностных лиц, по вине которых снизилась готовность объектов гражданской обороны. Общее количество «готовых» ЗСГО с учетом противорадиационных укрытий составило 21,12% - на 1,1% больше чем в прошлом году, (АППГ – 20,2%). Количество ЗСГО, переведенных из состояния «неготовые» в состояние «ограниченно готовые», составило 1 защитное сооружение. Количество ЗСГО, переведенных из состояния «ограниченно готовые» в состояние «готовые», составило 3 защитных сооружения. Лучше данная работа организована в г.о. Иваново, Кинешма и Шуя, хуже - в Гав.Посадском и Пучежском муниципальных районах.

23. Развитие системы «ОКСИОН» 22 На развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) выделено и освоено 2,7 млн. руб. В результате реализации программы в 2011году в «ЦУКС Главного управления МЧС России по Ивановской области» функционирует региональный информационный центр, смонтировано, сдано в эксплуатацию оборудование 2 единиц «пунктов информирования и оповещения населения»: устройство «бегущая строка» и два информационных табло в торговом развлекательном центре «ТОПОЛЬ», два информационных табло в здании автовокзала в областном центре. Создаётся 1 пункт информирования и оповещения населения – в ТЦ «Серебряный город»

24. Резервы финансовых и материальных ресурсов 23 Законом Ивановской области от 14.12.10.г № 144-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» утвержден резервный фонд Правительства Ивановской области в размере 235,168 млн. рублей, в том числе резервный фонд на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 20 млн. рублей. (Увеличение по сравнению с 2010 годом на 48,831 млн., что составляет 21 %.) Резервы финансовых ресурсов муниципальных образований составляют 47,054 млн. рублей. Резерв материальных ресурсов в 2011 году составляет 64,8305 млн.руб. (2010г - 64,343 млн. рублей). Доля резерва материальных ресурсов, приходящаяся на душу населения 59,6 руб. на человека. Общий плановый объем материального резерва муниципальных образований в 2011 году составляет 78,969 млн.руб., что на душу населения составляет 72,65 руб. Общий консолидированный объем материального резерва в 2011 году составляет 143,3 млн.руб. приходящийся 122,19 руб. на человека.

25. 24 Оперативное информирование населения о ЧС В течение года до населения информация о ЧС, социально-значимых происшествиях согласовывалась и представлялась в средства массовой информации в соответствии с Административным регламентом МЧС России. Активно велась работа по подготовке и распространению через СМИ информационных материалов, связанных с сезонными рисками, прогнозов возникновения чрезвычайных ситуаций. Группой информации, пропаганды и связи с общественностью Главного управления МЧС России по Ивановской области отработаны вопросы оперативного информирования населения о ЧС (угрозе возникновения), происшествиях, пожарах, последствиях от них в 2011 году. В текущем году оперативное информирование населения проводилось 2945 раз (по каналам телевидения, радио, в печатных СМИ, на лентах информагентств, на ведомственных страницах сети ИНТЕРНЕТ).

26. 25 Укомплектованность ГАСИ В 2011 году одним из важных приоритетных направлений деятельности Главного управления и органов исполнительной власти Ивановской области, является обеспеченность всех пожарных подразделений ГАСИ, на 100%, от количества пожарной техники. В настоящее время на вооружении Федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъекта находится 55 комплектов гидравлического аварийно - спасательного инструмента, из них: федеральная противопожарная служба – 34 комплекта, что составляет28,8 %, (положено иметь - 127); противопожарная служба субъекта – 31 комплект, что составляет 100 % (положено иметь - 31).

27. Задачи на 2012 год 26 1. Повышение эффективности работы системы антикризисного управления, позволяющей качественно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия, а в случае их возникновения в кратчайшие сроки их ликвидировать, с привлечением взаимодействующих органов управления и сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС. 2. Совершенствование противопожарной защищенности объектов социальной направленности. 3. Снижение происшествий и гибели людей на водных объектах, оборудование мест для купания. 4. Завершение работы по организации видеоконференцсвязи с ЕДДС муниципальных образований, а также с ДДС взаимодействующих органов управления территориальных и муниципальных подсистем РСЧС Ивановской области. 5. Организации работы по доукомплектованию и дооснащению ЕДДС в соответствии с Положением о ЕДДС муниципального образования, утвержденным протоколом Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.10.2011 № 5;

28. Задачи на 2012 год 27 6. Повышение готовности защитных сооружений гражданской обороны не менее чем на 10%; 7. Развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; 8. Продолжение работы по развитию добровольной пожарной охраны на территории области; по созданию подразделений других видов пожарной охраны (кроме федеральной) с целью увеличения процента прикрытия населенных пунктов; 9. Совершенствование деятельности гарнизонов пожарной охраны и повышение эффективности их реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе на дорожно-транспортные происшествия; 10 Продолжение работы по совершенствованию деятельности газодымозащитной службы, а также практической подготовке личного состава федеральной противопожарной службы, в том числе с применением современных тренажеров, внедрению новых, наукоемких образцов пожарной и спасательной техники, оборудования и снаряжения, многофункциональных робототехнических комплексов пожаротушения;

29. Задачи на 2012 год 28 11. Активизации работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации». 12. Продолжать реконструкцию РАСЦО на территории области. 13. Обеспечить ввод в строй двух пожарных частей: ПЧ-5 г. Иваново (3 машиновыезда); ПЧ п. Спасское (2 машиновыезда).