1 / 13

在職貧窮家庭與社會及政策支援

在職貧窮家庭與社會及政策支援. 中文大學社會工作系 馮可立. 在職貧窮的定義. USA Department of Labor (A Profile of the Working Poor, Washington, DG: US Bureau of Labor Statistics, 1994)

chancellor-vance
Download Presentation

在職貧窮家庭與社會及政策支援

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. 在職貧窮家庭與社會及政策支援 中文大學社會工作系 馮可立

  2. 在職貧窮的定義 • USA Department of Labor (A Profile of the Working Poor, Washington, DG: US Bureau of Labor Statistics, 1994) • All persons who have devoted 27 weeks or more to working or looking for work and who lived in families with incomes below the official poverty threshold

  3. 定義的特徵 • 27星期的低收入, 但不談工作條件與工時 • 少談家庭結構與規模

  4. 在職貧窮的原因 • 缺乏上向社會流動 (upward mobility) 而持續地低薪 • 散工化 (casualized labor) 、低薪 (low wage) 及收入不穩定 (income insecurity)。不過，美國勞動局計算，1999年在680萬在職貧窮工人中，有540萬是全職工人 (80%) • 高倚賴比率 (dependency ratio)，因為 • 家庭規模問題 • 特殊家庭問題 (如疾病傷殘)

  5. 貧窮的家庭類別 • OECD study (Kamerman et al, 2003) • 單親家庭: 因離異、喪偶所產生收入突然減少問題 • 失業或半失業家庭: 產生收入突然減少、社交圈子縮窄 • 教育水平低的青年婚姻: 可能引致高危兒童 • 新移民家庭: 缺乏社會網絡 • 少數族裔家庭: 缺乏社會網絡及福利管道

  6. 美國政府的一些傳統政策措施及援助 (財政援助) • 工資津貼 (wage subsidies) 與稅務優惠(tax breaks) • Work Opportunity Tax Credit – 僱主提供一些稅務優惠，聘請一些特殊社群 (如釋囚、更生人士、領取公共援助家庭、雙失青年) • Earned Income Tax Credit–直接援助家長的稅務優惠

  7. 美國政府的一些傳統政策措施及援助 (針對舊區) • Moving people to jobs • Bridges-to-jobs：提供交通津貼，協助在職貧窮人仕到好工區(job-rich areas)，現有五個城市推行這計劃 (Baltimore, LA, New York, Chicago & Boston) • The Empowerment zones(enterprise zones)：政府在一些舊區，提供 tax incentives，吸引投資，同時推展勞工培訓，減少青少年吸毒 。Start-up programs包括小生意貸款，合作社、青少年對老人服務的培訓中心、一間飱廳。在 Harlem，甚至起一間商場。

  8. 美國政府的一些傳統政策措施及援助 (福利援助) • 兒童照顧 (childcare) • 美國的幼稚園十分貴，在Seattle 一年學費是$6,604，而一般公立大專學費只是$3,151 • 所以貧窮兒童提供不同類型教育的 Head Start Program，便顯得十分重要 • 小學生的 after-school education service十分缺乏，美國統計署認為供應只達需求的四分之一 (General Accounting Office, Welfare Reform: Implications of Increased Work Participation for Child care. Washington DC, 1997)

  9. 美國政府的一些傳統政策措施及援助 (勞工福利) • 家長工作時間長，沒有時間照顧家庭 • 1993 Family & Medical Leave Act，允許勞動者基於特定的医療和家庭理由，如孩子出生和親屬重病，可享用12週不帶薪假期

  10. 一些新的理念 • 減少跨代貧窮，減低由學校到職業 (from school-to-work ) 的距離 • National Youth Apprenticeship Program， 通過學徒制幫助成績低的學校學生 • 在 Federal School-to-work Transition Opportunities Act 之財政支援下, McDonald, Hyatt Hotel & Walgreen’s drugstore 成立一個集團， 聯系了Chicago四間中學，協助學校改革課程，使枯燥的課程與現實生活接軌，亦提供 mentor到學校，成為教學團的一部份，

  11. 一些新的理念 (續) • 組織成績低的學生，在16歲可在暑假到該集團做學徒，到18歲可成為有管理訓練的全職職員

  12. 一些新的理念 • 工會與管理層合作，提供晉升機會(Career Ladder Program) • Cape Cod Hospital 與 Hospital Workers Union 一齊合作，使低薪職員獲得訓練，協助他們提高晉升機會 • San Francisco Hotels Partnership Project ，十二間酒店與兩大工會合作，1,600低技術員工投入訓練課程

  13. 短結 • 在職貧窮問題已超越我們傳統的福利觀念，我們也要超越傳统對脆弱社群的認識。 • 我們要多些接觸不同的社會階層，想想 Corporate Social Responsibility(CSR) • 我們要動員社會不同的力量，去協助在職貧窮人士

More Related