omzetting van de richtlijn 2006/123/CE

1. omzetting van de richtlijn 2006/123/CE FOD Sociale Zekerheid – 14.01.2008 Van De Sande J.M.FOD Economie – AD Economisch Potentieel jean-marie.vandesande@economie.fgov.be 02.277 66 62 http://economie.fgov.be

2. De  dienstenrichtlijn … … een omzetting met een hoog risico • wat moet men omzetten ? • wie moet omzetten ? • wat is omzetten ? • hoe omzetten ? http://economie.fgov.be

3. wat moet men omzetten ? • toepassingsgebied van de richtlijn • alle diensten (ruime interpretatie, bij twijfel = erin) • verricht in ruil voor een economische tegenprestatie • behalve die welke uitgesloten zijn (restrictieve interpretatie) • doelpubliek • dienstverleners van de Europese Unie • Belgische dienstverleners • afnemers : professionele klant, consument http://economie.fgov.be

4. doelstellingen van de richtlijn • de hinderpalen uit de weg ruimen voor de vrijheid van vestiging van de dienstverleners • de hinderpalen uit de weg ruimen voor het vrije verkeer van diensten tussen de lidstaten • rechtszekerheid garanderen alsmede een hoge kwaliteit van de diensten, zowel aan de dienstverleners als aan de afnemers • ingezette middelen • administratieve vereenvoudiging : één-loket, informatie, informatisering • verordeningseisen: verbodsbepalingen, voorwaarden, evaluaties, afwijkingen, • administratieve samenwerking Maar ook • kwaliteitsbeleid • communautaire gedragscodes • aanvullende harmonisatie (gerechtelijke invordering van schulden, particuliere beveiliging, geldvervoer) http://economie.fgov.be

5. 2. wie moet omzetten ? • potentiële actoren van de omzetting • alle bevoegdheidsniveaus : federaal, gewest, gemeenschap, provincie, gemeente dus … • elke bestuur • elke orgaan dat voor rekening van de overheid handelt (voogdij uit te oefenen) ... http://economie.fgov.be

6. 3. Wat is omzetten ? • omzetten = al deze acties tot een goed einde brengen • de regelgeving afstemmen : welke ? waarom ? hoe ? • de procedures vereenvoudigen : nodig ? dubbel gebruik ? omslachtig ? Alternatief ? duidelijkheid ? • elke dienstverlener en elke afnemer op de hoogte brengen • de administratieve procedures en de informatie informatiseren • verslag uitbrengen volgens artikel 39 (vergunningstelsels, te evalueren vereisten, multidisciplinaire activiteiten, nationale vereisten met het oog op de vrije dienstverrichting) • de nieuwe bepalingen ter kennis brengen • samenwerken tussen de besturen van de lidstaten • actualiseren http://economie.fgov.be

7. 4. hoe omzetten ? • Fundamentals van de omzetting • resultaatsverplichting op 28.12.2009 • voorafgaande voorwaarden : institutioneel kader in acht te nemen, samenhang in België, technische haalbaarheid (persoonlijke levenssfeer, flexibiliteit, « gebruiksvriendelijk», interne en externe interoperabiliteit ) • opeenvolgende etappes :diagnose>vereenvoudiging>organisatie >uitvoering>actualisering • permanent karakter van de follow-up : actualisering, evaluatie, kennisgeving, harmonisering • Aandachtspunten • het één-loket niet verwarren met IMI (administratieve samenwerking) • de administratieve vereenvoudiging is ook noodzakelijk voor de reglementeringen die verenigbaar zijn met de eisen op het vlak van de vestiging en het vrije verkeer van diensten • de administratieve vereenvoudiging slaat op de volledige levenscyclus van een onderneming • het voorrecht van de lex specialis geldt enkel voor wat zij regelt ; de andere bepalingen van de dienstenrichtlijn moeten altijd worden toegepast • Evolutieve steun • vademecum van de omzetting (IEC) • Handboek voor de implementatie van de dienstenrichtlijn (Commissie) • PV van de bilaterale BE/Commissie van 28.09.07 (overgemaakt door IEC de 06.11.2007) http://economie.fgov.be