Державна політика у сфері поводження з твердими побутовими відходами

1. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Державна політика у сфері поводження з твердими побутовими відходами Всеукраїнський семінар з питань поводження з побутовими відходами“Саночистка – 2012” 07 – 08 червень 2012 року Доповідач: Ігнатенко Олександр Павлович – директор Департаменту благоустрою територій та комунального обслуговування Мінрегіону

2. ПОВОДЖЕННЯ З ПОБУТОВИМИ ВІДХОДАМИ Щорічний обсяг утворення твердих побутових відходів близько 52 млн. м³ (13 млн. тон) Переробляються та утилізуються 8 % Потрапляють для захоронення на полігони 92 % Охоплено послугами вивезення побутових відходів 75%, у тому числі в сільських населених пунктах – 30% Стан поводження з полігонами побутових відходів Кількість полігонів 6 тис. од (9 тис. га) Перевантажені полігони 5 % (292 одиниць) Полігони, які не відповідають нормам екологічної безпеки 16% (986 одиниць) Потреба у паспортизації 35% (2093 одиниць) Потреба у рекультивації полігонів 8% (460 одиниць) Потреба в нових полігонах 650 одиниць Впроваджено роздільний збір побутових відходів - у 185 населених пунктах, що на 40% більше, ніж у минулому році У 8 населених пунктах працюють 12 сміттєсортувальнихліній, в 14 населених пунктах будуються, в м. Макіївка Донецької області будується сміттєперевантажувальна станція Сміттєспалювальні заводи – у Києві та Дніпропетровську, в Люботині Харківської області експлуатується сміттєспалювальна установка, а в Харкові – 2 пересувні сміттєспалювальні установки

3. Основні показники • сфери поводження з побутовими відходами • Кількість підприємств – біля 1,2 тис. організацій, • в т.ч. 26% приватної форми власності • Чисельність працюючих у сфері – понад 22 тис. осіб • Кількість контейнерів – близько 150 тис. одиниць • Кількість сміттєвозів – близько 4 тис одиниць • Зношеність спецавтотранспорту – 68% • Обсяг ринку наданих послуг – близько 1,8 млрд.грн. • Виділено коштів з різних джерел фінансування на розвиток сфери - 250 млн.грн.

4. РОЗПОДІЛ РЕГІОНІВ УКРАЇНИ ЗА РІВНЕМ ОХОПЛЕННЯ НАСЕЛЕННЯ ПОСЛУГАМИ ІЗ ЗБИРАННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ 1 3 1 5 5 Київ Буча 1 9 9 с. Погреби 2 Люботин 28 3 23 5 28 4 31 4 Дніпропетровськ 10 Чернівці 5 1 2 3 1 Запоріжжя 12 – сортувальних ліній 2– сміттєспалювальні заводи 1 – сміттєспалювальна установка в Люботині 2 – пересувні установки в Харкові Білгород-Дністровський 5 Саки 185 - населений пункт, у яких впроваджено роздільний збір сміття В середньому по Україні – 75% 1 Севастополь

5. Рівень перероблення побутових відходів у % в країнах Євросоюзу за даними 2009 року

6. РОЗПОДІЛ РЕГІОНІВ УКРАЇНИ ЗА РІВНЕМ ОБ'ЄМУ ЗБИРАННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ

7. Інвестиційні проекти будівництва сміттєпереробних заводів в Україні

8. Концепція приватно-публічного партнерства у сфері поводження з побутовими відходами

9. Механізм реалізації державної політики • Удосконалення нормативно-правової базі; • Пошук джерел фінансування; • Удосконалення тарифної політики; • Міжмуніципальна співпраця; • Державно-приватне партнерство; • Контроль

10. Міжнародне співробітництво Реалізація міжнародних проектів: • DESPRO «Підтримка децентралізації в Україні» — це Швейцарсько-український проект; • Програма розвитку ООН в Україні «Муніципальна програма врядування та сталого розвитку»; • Проект ЄС «Управління відходів – Інструмент Європейського добросусідства і партнерства ENPІ - Схід» • В рамках Проекту Twinning «Реформування та розвиток сфери поводження з побутовими відходами в Україні»; • Реалізація інвестиційного проекту будівництва заводу з виробництва сміттєвозів, з розрахунковою потужністю заводу 5 сміттєвозів на день за допомогою досліджень фірмою BETEN International; • Проект «Транскордонна співпраця із запровадження ефективної системи поводження з муніципальними та промисловими відходами на основі їх сортування та застосування кращих доступних технологій» в рамках Спільної операційної програми ЄС «Румунія-Україна-Молдова» на 2007 – 2013 роки

11. Тарифна політика у сфері поводження з ТПВ Середній тариф на поводження з ТПВ – 35 грн./м3, в т.ч. на захоронення – 10 грн./м3 (30%). На одну людину в місяць за послугу з вивезення побутових відходів припадає близько 5 грн., це — близько 0,1% від середньої заробітної плати; – в країнах Європейського Союзу — близько 1% від середньої заробітної плати.

12. Здійснення контролю в Україні • Державний контроль: • Державна архітектурно-будівельна інспекція України; • Державна екологічна інспекція України • Самоврядний контроль • Інспекція з благоустрою • Громадський контроль • Громадські інспектори з благоустрою • Громадські інспектори з охорони навколишнього природного середовища

13. Нормативно-правові акти, прийняті у 2011 році Нова редакція Правил експлуатації полігонів побутових відходів; 4 СОУ «Побутові відходи» щодо технології перероблення відходів скла, пластмас, паперу, картону, органічних речовин, та біогаз полігонів побутових відходів; Державні санітарні правила і норми «Санітарні правила утримання територій населених пунктів»; Внесені зміни до Правил дорожнього руху; Зміни до Правил надання послуг з вивезення побутових відходів; Методика роздільного збирання побутових відходів; Порядок конкурсного відбору виконавця послуг з вивезення побутових відходів на певній території; Галузеві будівельні норми “Підприємства сортування та перероблення побутових відходів” .

14. Нормативно-правові акти Уряду в стадії розроблення • Законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з побутовими відходами» • Законопроект «Про обмеження щодо виробництва, використання, ввезення та розповсюдження в Україні окремих видів упаковки»

15. Передати повноваження виконавчих органів селищних та сільських рад районним держадміністраціям у межах відповідного району: • - Встановлювати норми та тарифи на послуги з збирання та перевезення побутових відходів • Затверджувати схему санітарного очищення району • Визначати на конкурсних засадах суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність із збирання та перевезення побутових відходів Заборона затвердження тарифів на послуги з вивезення побутових відходів нижче обґрунтованих витрат на їх виробництво Виключення послуг з вивезення побутових відходів з послуги утримання будинків і споруд та прибудинкових територій Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з побутовими відходами» • Передати повноваження органів місцевого самоврядування обласним держадміністраціям відповідній території та Раді Міністрів АР Крим: • Вирішувати питання перероблення, утилізації та захоронення побутових відходів; • Встановлювати тарифи на послуги з перероблення, утилізації та захоронення побутових відходів при обслуговуванні понад однієї територіальної одиниці; • Визначати на конкурсних засадах суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність із перероблення, утилізації та захоронення побутових відходів; Встановлення контролю Державною архітектурно-будівельною інспекцією у сфері поводження з побутовими відходами за органами місцевого самоврядування та суб'єктами господарювання Виведення послуг з вивезення побутових відходів із сфери застосування Закону України «Про здійснення державних закупівель»

16. Правові документи Міністерства в стадії розроблення • 3 ДСТУ щодо контейнерів для збирання побутових відходів, улаштування контейнерних майданчиків та транспортних засобів для перевезення побутових відходів; • Порядок розроблення, погодження та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів (ДБН); • Будинки і споруди. Підприємства перевантаження та брикетування побутових відходів (ДБН); • Надання послуг з вивезення побутових відходів. Критерії та методи оцінки якості (СОУ ЖКГ); • Методичні рекомендацій із збирання, утилізації та знешкодження фільтрату полігонів побутових відходів; • Правила експлуатації об’єктів поводження з побутовими відходами.

17. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ! Адреса Міністерства: 01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 9 Тел./факс: 207-18-08 E-mail:www.minregion@gov.ua