浦东新区市政交通规划简介

1. 浦东新区市政交通规划简介 浦东新区规划和土地管理局 2013.3

2. 一、市政交通规划的基本情况 • 二、浦东新区轨道交通规划 • 三、浦东新区道路系统规划

3. （一）市政交通规划管理内容 浦东新区市政交通规划管理是规划管理系统 各部门 根据《城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等相关法律、法规、条例要求以及相关委托，组织或参与浦东新区范围内市政交通基础设施（港口机场、轨道交通、市政道路、河道、电力、燃气、给排水、通信等）相关规划编制报批、开展行政许可、参与具体项目协调推进以及批后管理的工作。 一、市政交通规划的基本情况

4. 三个层次：上海市规划和土地资源管理局、浦东新区规划和土地管理局、各开发区管委会及部分镇人民政府（川沙、祝桥、南汇新城镇）三个层次：上海市规划和土地资源管理局、浦东新区规划和土地管理局、各开发区管委会及部分镇人民政府（川沙、祝桥、南汇新城镇）

5. 两套系统： • 1、交通系统： • 对外交通：铁路、港口、航道、国家高速、国道公路等； • 市内交通：轨道交通、常规公交、交通枢纽、停车场站、城市道路、公路、轮渡、一般河道等等； • 2、市政系统： • 电力、燃气、给排水、通信、集中供热、防护绿带、垃圾收集中转、特种管道等等

6. （二）市政交通规划管理的分工 市规土局管理项目：“全市系统性” 1、交通类：轨道交通、快速路及高速公路、市管河道 2、能源类：220KV及以上变电站、输变电线路，高压燃气管道及配 套调压站 3、给水系统：水厂及配套出厂管网、原水管网及配套泵站 4、排水系统：污水总管及配套泵站 5、通信设施：海底光缆及陆上部分 6、军事用途及跨区项目

7. 新区规土局管理项目 城市次干路、支路、区管及以下等级河道、110KV及以下变电站及输配电线路、区域性给排水管道及配套泵站、中低压燃气管道及配套调压站、一般通信设施等。

8. 管委会及镇人民政府审批项目 • 按照区委、区府要求，区级事权根据新区“开发区的事情开发区办”要求，已委托下放至相关开发区管委会（金桥、张江，世博办参照）及镇人民政府（川沙、祝桥）， • 区域内市政交通项目规划审批：城市支路（二级以下公路）及道路相关的管线工程、一般河道及相应设施； • 综保区、度假区、临港管委会由市规土局直接授权。

9. 三、市政交通工程管理一般流程 • 1、新区规土局会行业主管部门编制专项规划（新区布局规划、近期实施项目选址规划）； • 2、行业主管部门编制五年规划，经发改委综合平衡后，报区政府批准发布； • 3、行业主管部门根据五年规划制定年度建设计划，确定项目； • 4、发改委根据五年规划、年度投资计划批准项目建议书； • 5、项目启动； • 建设工程管理分工： • 规土局：系统规划、规划审批、土地供应； • 发改委：计划、资金安排； • 建交委、环保局：确定实施项目、组织项目建设

10. 四、建设项目审批流程 市政基础设施类项目大多属审批制或者核准制，土地取得方式多为划拨，根据《上海市建设工程规划、土地审批流程改革实施办法》， 上述类型的项目审批流程如下图：

11. 审批制（划拨类）项目审批流程

12. 核准制（划拨类）项目审批流程图

13. 二、浦东新区轨道交通规划 （一）全市及新区轨道交通网络规划基本情况 （二）国外轨道交通的案例 （三）关于浦东新区轨道交通网络规划优化的设想

14. （一）全市及新区轨道交通网络 规划基本情况

15. 上海市域轨道交通网络规划 　　上海市轨道交通网络共由21条线路组成， 轨道交通网络总长度约为：1051公里，共设587座车站； 其中中心城内线网长度约492公里，车站399座。

16. 6号线 浦东新区轨道交通网络规划 19号线 10号线 12号线 9号线 4号线 14号线 2号线 7号线 13号线 11号线 18号线 8号线 16号线 • 浦东新区规划有14条线路，全长约305公里，共设置站点164个，车辆段11处。

17. 1、已建成线路：

18. 浦东新区轨道交通－－2号线 已通车 2号线 规划 2号线迪斯尼接驳线 轨道交通2号线 －已通车 区间：徐泾东—虹桥国际机场—浦东国际机场。长约68公里，共设31座车站。 浦东新区内长度38公里，设18座车站。 2号线迪士尼接驳线－规划 长度12公里（广兰路站－迪士尼），站点7个 全市客流最高

19. 浦东新区轨道交通－－4号线 4号线 轨道交通4号线 －已通车 区间：环线；服务虹口区、杨浦区、浦东新区、黄浦区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区。线路长15.2公里，车站15座。 浦东新区内长度6.5公里，设5座车站。 全市客流第二；

20. 浦东新区轨道交通－－6号线 6号线 轨道交通6号线-已通车  区间：港城路－济阳路，线路长34公里，设28座车站，均在浦东新区境内。 全市最拥挤的线路

21. 浦东新区轨道交通－－7号线 • 轨道交通7号线 －已通车 • 区间：美兰湖—上海大学—花木路。长约37公里，共设32座车站。 • 浦东新区内长度13公里，设10座车站。 7号线

22. 浦东新区轨道交通－－8号线 8号线 轨道交通8号线 －已通车 区间：市光路—航天博物馆。长约41公里，共设30座车站。 浦东新区内长度10公里，设6座车站。 客流仅次于六号线

23. 2、规划线路（含在建线路）：

24. 浦东新区轨道交通－－9号线 规划 • 轨道交通9号线  • 区间：松江新城—民生路－曹路，长约61公里。浦东新区内长度22.1公里，设13座车站。 • 一期（松江新城—桂林路)；二期（桂林路—民生路，新区内4.7公里，设3个站点。一期二期已通车。 • 三期（民生路—曹路）－规划 • 线路走向沿杨高路至金海路至曹路新市镇，新区内17.4公里，规划10个站点。 已通车 9号线

25. 浦东新区轨道交通－－9号线三期 • 9号线三期东延伸工程线路起自二期终点杨高中路站后，线路自西向东沿杨高中路，穿过罗山立交、金桥立交，在金海路路口线路转向沿金海路，穿过A20公路，经浦东运河桥后，在龚华路路口设置曹路终点站。线路全长13.816km，全为地下线，共设9座车站，其中换乘站3座，与12、14、19号线换乘。金桥停车场由申江路站引入，与12、14号线共址。 • 曹路站预留向东延伸条件。

26. 浦东新区轨道交通－－10号线 10号线 • 轨道交通10号线 －规划 • 区间：虹桥综合交通枢纽—新江湾城－外高桥保税区。线路长35.1公里，车站31座。 • 一期（虹桥综合交通枢纽—新江湾城）－已通车 • 二期（新江湾城－外高桥保税区）－规划 • 浦东新区内长度约8公里（凌桥－外高桥保税区），沿港城路－杨高北路走行，设4座车站。

27. 浦东新区轨道交通－－11号线 在建 规划 11号线 轨道交通11号线 －在建 区间：嘉定－江苏路－迪士尼，线路途经长宁区、徐汇区、浦东新区3个行政管辖区，长77公里，共设37座车站。浦东新区内长度22.7公里（济阳路－迪士尼），设10座车站。 一期（嘉定－江苏路）－通车 二期（江苏路－罗山路）－在建（预计2012年通车） 迪斯尼段（罗山路－迪士尼）预计2015年通车。

28. 11号线迪士尼专线全长约9.2km，设站3座。线路以11号线北段工程终点站罗山路站为起点，沿罗山路以高架线形式与16号线平行向南走行，穿越外环线罗山路立交后，继续沿罗山路向南至秀沿路后转向秀浦路，最后过西围园河后由高架转入地下进入迪士尼乐园，在园区中央设置终点站迪士尼乐园站。园区外— 高架敷设方式 ，园区内 采用地下敷设方式 • 车站（康桥东站、横新路站高架站；迪斯尼站地下一层半车站）

29. 浦东新区轨道交通－－12号线 12号线 轨道交通12号线 －在建 区间：闵行区七莘路站—金桥金海路站，全长约为40公里，线路途经8个行政管辖区,共设32座车站。预计2012年通车。 浦东新区内长度8.5公里，设6座车站，全线在建。

30. 浦东新区轨道交通－－13号线 • 轨道交通13号线 －规划 • 区间：华江路-南京西路-张江中区。线路长33.9公里，车站28座。 • 一期：华江路站～南京西站 • 二期：南京西站～张江路站 • 浦东新区内长度17.9公里（长清路－张江路），设13座车站。（争取年内工可批复） 13号线 13号线

31. 2期一段 2期二段 • 二期一段工程计划于2016年建成（长清路站～华夏中路站） • 本段线路起于长清路站，沿成山路－沪南公路－绿科路－止于罗山路敷设，线路呈“Z”字型东西走向，本段线路串联了上钢、周家渡、六里社区、北蔡社区、御桥社区 5个社区。线路长度约10km，共设8座地下 (与4条线换乘)，设川杨河停车场1座。 • 二期二段工程计划于2020年建成。

32. 浦东新区轨道交通－－14号线 14号线 • 轨道交通14号线 －规划 • 区间：江桥-陆家嘴－申江路，线路长21.8公里，车站16座 • 浦东新区内长度约17公里，设14座车站。 • 其中陆家嘴至云山路段需结合东西通道同步建设。

33. 规划14号线在浦东段沿花园石桥路～陆家嘴东路～浦东大道～云山路～锦绣东路～金科路～川桥路～金桥停车场，线路长约17km，设站14座，全部为地下线。与既有2号线、4号线、6号线及规划9号线、18号线换乘。规划14号线在浦东段沿花园石桥路～陆家嘴东路～浦东大道～云山路～锦绣东路～金科路～川桥路～金桥停车场，线路长约17km，设站14座，全部为地下线。与既有2号线、4号线、6号线及规划9号线、18号线换乘。

34. 浦东新区轨道交通－－16号线 16号线 轨道交通16号线 （原11号线南段）－在建 区间：龙阳路枢纽－临港新城。线路长度59.5公里，设13座车站，均在浦东新区境内，预计2012年通车。

35. 浦东新区轨道交通－－18号线 • 轨道交通18号线 －规划 • 区间：共康新村－航头镇，线路长43.8公里，车站30座 • 浦东新区内长度16.4公里（浦东大道－航鹤路），设13座车站。 • 沿民生路—世纪公园—芳甸路—莲溪路—御青路—康沈公路—沪南公路—航鹤路 • 2010年12月已获国家发改委批复同意近期建设计划（代项建书批复，非“十二五”内开工项目）。 18号线

36. 浦东新区轨道交通－－19号线 19号线 • 轨道交通19号线－规划  • 区间：浦东金桥－崇明，线路长47.1公里，车站11座。 • 浦东新区内长度11公里（金海路－凌空路），设4座车站。

37. （二）国外轨道交通的案例

38. 网络规模分析－国际大都市轨道交通网络分析比较网络规模分析－国际大都市轨道交通网络分析比较 国外大城市中，东京、巴黎、柏林、伦敦、莫斯科、纽约等都是可与上海相类比的城市。分析其城市铁路及城市轨道交通网规划的特点，可从中获得有益的启示。

39. 东京 东京的轨道交通网络主要包括地铁、JR铁路(原国铁)和私铁。 区部长：795公里；都市圈长：2300公里。 区部 都市圈 日本东京圈轨道交通承担了市区客运量的56%，在高峰时段甚至达到了80％～90％；特别是来往于东京市中心3区的通勤交通分担率更是高达90％左右。无论是中心城（区部）或都市圈（市域），上海的轨道交通网络密度，相对都很低。 地铁：230km（区部），290（都市圈） JR铁路：235km(区部)，973km(都市圈) 私铁：330km(区部)，1037km(都市圈)

40. 巴黎 巴黎城市轨道交通网络是法国城市轨道交通的代表，在一定程度上也可以代表欧洲城市轨道交通的特点。人口密度相对较低，但主张以公共交通为主。 地铁与轻轨：201公里 市域快速铁：366公里 市郊铁路：1031公里 共计:1598公里

41. 几点经验： • 公交出行占比尤其是轨道交通出行占比很高； • 外围线网密度较高； • 铁路参与市内交通运行

42. 网络规模分析 规模测算选用类比分析法。选择与上海同类的发达城市，考察这些城市的轨道交通网络规模，然后通过综合分析其它因素加以修正。 上海定位为国际大都市，可与东京、纽约、莫斯科等城市相比。但从城市地理形态、人口及土地利用布局结构看，上海与东京共性较多。 参考东京轨道交通及人口密度,考虑城市人口分布的不均匀性、综合交通体系特点、开发强度等方面的差异。上海市浦东新区轨道交通网密度、长度希望有所增加

43. 三、浦东新区路网规划 （一）背景 （二）道路系统规划梳理 （三）路网规划指导思想、原则、目标 （四）交通需求预测 （五）路网规划修编方案

44. 1、背景 • 2009年4月24日，国务院批复同意南汇区行政区域划入浦东新区，以此为起点，浦东开发开放进入了二次创业的新阶段。 • 为适应行政区域扩大后的浦东新区的全新空间发展格局，有效指导未来浦东新区的发展转型，更好的为实现浦东新区经济社会的持续快速发展作出贡献，浦东新区建设和交通委员会提出了修编浦东新区路网规划的任务。

45. 机场货运量 海港集装箱货运量 机动车拥有量 居民出行量 浦东客货运交通量增长趋势研究 浦东国际机场2020年货邮 吞吐量将达到570万吨。 总体状况 2020年上海港集装箱吞吐总量将达到4000万TEU/年， 其中外高桥港区2000万TEU，将占全市的50%； 洋山港区分担1500万TEU，将占全的37% 。 目前浦东34万辆，南汇8万辆 规划2020年浦东70万辆，南汇30万辆 既有规划2020年人口650万， 区内人口全日出行人次将达1800万人次。

46. 2、道路系统规划梳理 • 浦东新区道路网规划的组成 • 两区合并前道路网规划情况 • 现状道路供需水平分析

47. 浦东新区道路网规划的组成

48. 浦东新区北片 浦东新区总用地面积为570km2，规划建设用地为390km2，规划总人口为350万人

49. 浦东新区南片 南汇总用地面积为538.4km2，规划建设用地为207.1km2，规划总人口为108万人 12横17纵道路网格局

50. 临港地区 临港新城总用地面积为296.6km2，建设用地为164.8km2，规划总人口为83万人