Техническое регулирование и стандартизация в строительстве

1. Техническое регулирование и стандартизация в строительстве Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) С.В.Пугачев

2. Приоритетные направления деятельности и задачи Национального объединения строителей • Утверждены решением Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (протокол от 15 апреля 2010 года № 2) • Раздел II. Участие в техническом регулировании в строительстве • Пункт 2.2. Задачи национального объединения строителей • Формирование доказательной базы принятых регламентов. Определение приоритетных направлений актуализации действующих нормативных документов и их гармонизации с международными, в т.ч. региональными (СНГ, ЕС и другие), и зарубежными • Разработка системы стандартов саморегулируемых организаций в строительстве, создание в рамках Национального объединения строителей системы подтверждения соответствия продукции, работ и услуг в строительстве

3. Реализация особенностей технического регулирования в строительстве в законодательных и нормативных правовых актах Особенности технического регулирования в строительстве Закон ФЗ-385 от 30.12.2009 (статья 5-1) Концептуальные изменения Закон ФЗ-65 от 01.05.2007г. (своды правил, статус документов по стандартизации…) ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ Градостроительный Кодекс РФ от 24.12.04 № 191-ФЗ статьи 55.5 и 55.13 ГК РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.09 № 384-ФЗ Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р Приказ Минрегиона России от 30.12.09 г. № 624 Приказы Росстандарта: от 1 июня 2010 г. № 2079 от 18 мая 2011 г. № 2244 Перечень НС и СП, обязательных к применению для соблюдения требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» Перечень видов работ…, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап.строительства Перечень добровольного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О безопасности зданий и сооружений» 8 ГОСТ (НС), 83 СНиП (СП) Инж. изыскания: 30 Проектирование: 42 Строительство: 294 122 ГОСТ, 75 СП (СНиП) Стандарты НОСТРОЙ (СРО объединения) по правилам проведения, качеству работ, контролю за их проведением и их результатами Приказы Минрегиона России от 28.08.2010г. № 385 от 04.10.2010г. № 439 Приказ Росстандарта от 12.05.2010г. № 1716 О реорганизации ТК 465 «Строительство»

4. Динамика разработки национальных и межгосударственных стандартов в строительстве в период с 2005г. по 2012г. Уровень гармонизации ГОСТ, принятых за период 2009-2011 г.г., и ЕН/ИСО составляет 60% ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 01.05.2007 N 65-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН"О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.12.2009 №384-ФЗ«ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»

5. Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №1047-рПеречень национальных стандартов и сводов правил обязательного применения для соблюдения требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Состояние дел по актуализации (по информации, имеющейся в Национальном объединении строителей) по состоянию на 01 июля 2013 года. 83 СНиПа 8 ГОСТов 78 СП* – актуализированы и приняты Приказами Минрегиона России / Госстроя *- 1. СНиП «31-06-2009 Общественные здания и сооружения» и СНиП «31-05-2003 Общественные здания административного назначения» объединены в СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» 2. СНиП «31-03-2001 Производственные здания» и СНиП «31-04-2001 Складские здания» объединены в СП 56.13330.2011 «Производственные здания» 3 ГОСТа – актуализированы и приняты Приказами Росстандарта для добровольного применения. 1 ГОСТ – были внесены некоторые текстовые и ссылочные изменения 4 ГОСТа – информация о проведении актуализации отсутствует. На сайте НОСТРОЙ имеются тексты 69 сводов правил (СП) из Перечня 1047-р, отсутствуют тексты 9 СП: СП 102.13330.2012 «СНиП 2.06.09-84 Туннели гидротехнические» СП 103.13330.2012 «СНиП 2.06.14-85 Защита горных выработок от подземных и поверхностных вод» СП 78.13330.2012 «СНиП 3.06.03-85 Автомобильные дороги» СП 124.13330.2012 «СНиП 41 -02-2003 Тепловые сети» СП 89.13330.2012 «СНиП II-35-76 Котельные установки» СП 123.13330.2012 «СНиП 34-02-99 Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их переработки» СП 47.13330.2012 «СНиП 11 -02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» СП 86.13330.2012 «СНиП III-42-80* Магистральные трубопроводы» СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы» 2 СНиПа – переданы в ведение Минздрава России: 1. СНиП 12-03-2001«Безопасность труда в строительстве» (часть 1) 2. СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве» (часть 2) 1 СНиП – информация о проведении актуализации отсутствует: 1. СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию»

6. Приказом Минрегиона России № 249 от 11 июня 2013 г. утвержден Сводный план научно-исследовательских работ Минрегиона России на период до 2015 г. (Приложение № 2 к Приказу) Планом предусмотрена работа: По подготовке ежегодного официального Указателя Госстроя о действующих нормативных документах в строительстве По доработке предложений по внесению изменений в: Перечень 1047-р от 21 июня 2010г. Перечень № 2244 от 18 мая 2011г. По доработке проекта Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» По разработке 46 сводов правил СП (в том числе пересмотр 3 сводов правил (СП)) По разработке 22 Межгосударственных строительных норм (МСН) и 13 Межгосударственных сводов правил (МСП) По внесению изменений в 22 свода правил (СП).

7. Система технического регулирования в строительстве государств-участников Таможенного союза Таможенный союз Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (19 ноября 2010 г.) Протокол о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации с учетом специфики строительства Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» Межгосударственные строительные нормы (МСН) и правила (МСП) и межгосударственные стандарты (ГОСТ) Национальный уровень ТР РФ «О безопасности зданий и сооружений ТР Белоруссии «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» 14 ТР Казахстана Здания, сооружения, строительные конструкции, изделия и материалы Своды правил (СНиП, ТКП и др.), ГОСТ Р, СТБ….

8. Замечания по Соглашению о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 19 ноября 2010 года • Соглашение не учитывает особенностей технического регулирования в области строительства: • сторонам запрещено устанавливать в своем законодательстве обязательные требования в отношении продукции, не включенной в Единый перечень, т.е. все здания , сооружения и объекты инфраструктуры должны быть включены в Единый перечень • национальные особенности могут быть установлены только в ТР • установлен приоритет международных, а не региональных стандартов, при этом отсутствует определение региональных стандартов • отсутствуют своды правил (МСН, СНиП, ТКП) в качестве доказательной базы ТР • оценка соответствия не может проводиться после выпуска в обращение ( на этапах эксплуатации, капитального ремонта, утилизации и т.д.)

9. Технические регламенты и смежное законодательство в области обеспечения безопасности объектов капитального строительства ФЗ «Об энергосбережении …» Закон от 23.11.09 № 261-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» Закон от 27.12.02 № 184-ФЗ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС Закон от 29.12.04 № 190-ФЗ ТР «О требованиях пожарной безопасности» Закон от 22.07.08 № 123-ФЗ ТР «О безопасности зданий и сооружений» Закон от 30.12.09 № 384-ФЗ ТР «О безопасности низковольтного оборудования» Закон от 27.012.09 № 347-ФЗ Проект ТР ЕврАзЭС и Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» Решение Комиссии ТС от 16.08.2011 № 768 ТР «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» Постановление Правительства РФ от 15.07.10 № 525 ТР «О безопасности лифтов» Постановление Правительства РФ от 02.11.09 № 782 ТР «О безопасности автомобильных дорог» Решение Комиссии ТС от 18.10.2011 № 827 Решение Комиссии ТС от 15.07.2011 № 710 Решение Комиссии ТС от 18.10.2011 № 824 Санитарные нормы и правила (СанПиН) ТР «О безопасности машин и оборудования» Постановление Правительства РФ от 15.09.09 № 753 Правила безопасности (ПБ) ТР «О безопасности объектов морского транспорта» Постановление Правительства РФ от 12.08.10 № 620 Решение Комиссии ТС от 18.10.2011 № 823 Правила устройства, технической эксплуатации и т.д.

10. Совет ЕЭК Коллегия ЕЭК ТР ТС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» Перечень обязательного применения Перечень добровольного применения Иные документы, вкл. зарубежные стандарты, рекомендации НИИ и т.д. МПС МСН МГС ГОСТ МСП EN МСП МНТКС ГОСТЕN МТК строит. МТК строит. МТК строит. Публичное обсуждение МСН / МСП / МСП EN Публичное обсуждение ГОСТ / ГОСТ EN Экспертиза МСН / МСП / МСП EN Экспертиза ГОСТ / ГОСТ EN Межведомственное согласование МСН Национальный уровень Оценка регулирующего воздействия МСН Национальный уровень

11. Основания для реорганизации ТК-465 • С 01.01.2013г на основании решения МГС (протокол № 42-2012 от 15 ноября 2012 года) полномочия МНТКС по разработке межгосударственных стандартов в области строительства прекращены «п. 14.1. В целях обеспечения единых подходовсчитать необходимым осуществлять разработку всех ГОСТ, в т.ч. в области строительства, по единым процедурам и принятие их МГС ». • Предстоящее принятие ТР ТС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» требует обеспечения разработки его доказательной базы

12. Научно-технический совет по строительству (приказ Росстандарта и Госстроя) (сопредседатели: Госстрой, Росстандарт, члены: председатели ТК, представители НОСТРОЙ, НОП и НОИЗ) Смежные ТК ТК Инженерные изыскания ТК Общие технические вопросы проектирования и строительства ТК Градостроительство ТК Здания и сооружения, строительные конструкции и основания ТК Наружные и внутренние инженерные сети и системы ТК Строительные материалы ТК Правила производства работ в строительстве ТК 045 «Железнодорожный транспорт» ТК 418 «Дорожное хозяйство» Общие вопросы проектирования Пространственная организация и районирование территорий Жилые, общественные и производственные здания и сооружения Минеральные вяжущие ТК 023 «Техника и технологии добычи и переработки нефти и газа» Общестроительные работы Теплоснабжение, отопление, вентиляция Общие вопросы строительства Заполнители, бетоны и растворы. Сухие строительные смеси Монтаж инженерных сетей, систем и оборудования Водоснабжение, водоотведение и канализация ТК 028 «Оросительное и дренажное оборудование и системы» Основания и фундаменты Эксплуатация, ликвидация зданий и сооружений Проектирование застройки и планирование развития и реконструкции населенных мест Строительные конструкции Сети газораспредления и газопотребления ТК 274 «Пожарная безопасность» Монтаж строительных конструкций, элементов, изделий и систем Надежность строительных объектов о Отделочные, полимерные, кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы, Строительный текстиль ТК 393 «ЖКХ» Окна, фонари, двери, ворота. Пожаробезопасность Системы электроснабженияэлектросвязи, аварийной сигнализации и оповещения зданий и сооружений ТК 61 «Вентиляция и кондиционирование» Строительство объектов энергетики, транспорта и связи Защита от геофизических воздействий Фасадные системы ТК 337 «Электроустановки зданий» ТК 63 «Стеклопластики, стекловолокна и изделия из них» Внутренний климат и защита от вредных воздействий Тепло- и звукоизоляционные материалы Подземное строительство ТК 195 «Материалы лакокрасочные» Энергоэффек-тивность Стеновые, перегородочные и облицовочные материалы Монтаж промышленного и технологического оборудования Доступность ТК 209 «Лифты…» ТК 358 «Акустика» Дорожные материалы Проектирование и строительство зданий и сооружений с учетом стоимости жизненного цикла ТК 41 «Стекло» ТК 241«Пленки, трубы, фитинги, листы и другие изделия из пластмасс» ТК 229 «Крепежные изделия» ТК 039 «Энергосбережение…» и другие ТК…………

13. Формы оценки соответствия всех видов строительных материалов и изделий (Ст.13 ТР)

14. Процедуры оценки соответствия характеристик продукции гармонизированным европейским стандартам в целях нанесения маркировки СЕ

15. Группа строительных материалов и изделий, декларирование соответствия которых может быть проведено в т.ч. на основе собственных доказательств

16. Группа строительных материалов и изделий, декларирование соответствия которых может быть проведено на основе испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях

17. Приложение ZA(на примере стандарта EN 13241-1:2003)* ZA.1 - перечень требований европейского стандарта, согласующихся с положениями Директивы ЕС по строительной продукции (Регламента ЕС 305/2011 об установлении гармонизированных условий для распространения на рынке строительной продукции) Таблица ZA.1 Пункты, имеющие отношение к маркировке СЕ * EN 132241-1:2003 «Промышленные, коммерческие и гаражные двери и ворота. Стандарт на продукцию. Пожаростойкие и дымонепроницаемые характеристики»

18. ПРИЛОЖЕНИЕ ZA (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Таблица ZA.2. Схемы подтверждения соответствия

19. ПРИЛОЖЕНИЕ ZA (ПРОДОЛЖЕНИЕ) ZA.3 СЕ-маркировка и этикетка. Нанесение маркировки СЕ осуществляется в соответствии с Директивой 93/68/ЕС и должно сопровождаться следующей информацией: Наименование и логотип производителя Юридический адрес производителя Две последние цифры года, в котором проставляется маркировка Ссылка на это приложение данного европейского стандарта Сведения об установленных характеристиках: объявленные значения. Any Co Ltd, PO Box 21, B-1050, Брюссель 03 EN 13241-1 Серии дверей № или уникальный № Водонепроницаемость (технический класс) Сопротивление ветровой нагрузке (технический класс) Тепловое сопротивление (значение) Воздухопроницаемость (технический класс) СЕ (89/106/ЕС)

20. Поручение Правительства РФ от 16 июня 2010 г. №ИШ-П9-4012 и Минрегиона России о включении Еврокодов на альтернативной основе в доказательную базу «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» Комплексная программа мероприятий по внедрению Еврокодов, предусматривает «пакетную» разработку сводов правил на основе Еврокодов с национальными приложениями, их адаптацию на национальном уровне, а также внедрение новых программ обучения и модернизацию испытательной базы Программа одобрена 02.12.2010 на совместном заседании Президиума коллегии Минрегиона России и Общественного Совета при Минрегионе России Программа положена в основу Плана, утвержденного в апреле 2011г. министрами стран-членов Таможенного союза, отвечающими за строительство, в т.ч. Минрегионом России Минрегионом России совместно с национальными объединениями строителей, изыскателей и проектировщиков в 2010-2012 г.г. переведено 55 Еврокода разработано 55 Национальных приложения

21. Текущее состояние и перспективы реализации Программы внедрения Еврокодов 2010 – 2011 г. 2012 г. 2013 – 2014 г. • Перевод Еврокодов (42 части) • Техническое редактирование (42 части) • Сопоставительный анализ (42 части) • Разработка национальных приложений (33 части) • Перевод Еврокодов (13 частей) • Техническое редактирование (13 частей) • Сопоставительный анализ (13 частей) • Разработка национальных приложений (22 части) • Проведение сопоставительных расчетов для объектов (8 объектов) • Перевод, техническое редактирование и принятие поддерживающих стандартов EN • Внедрение учебных программ • Модернизация испытательной базы • Проведение сопоставительных расчетов для объектов • Принятие Еврокодов в виде российских Сводов Правил

22. Обеспечение доказательной базы Регламента ЕС CPR и ТР «О безопасности зданий и сооружений» Еврокоды EN 1990 – EN 1999 Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ Общие требования: Регламент ЕС № 305/2011 (взамен Директивы 89/106/TTC) Базовые требования: 1. Механическая безопасность Частично 2. Пожарная безопасность 1. Механическая прочность и устойчивость 3. Безопасность при опасных природных процессах и техногенных воздействиях Частично 2. Безопасность в случае пожара 4. Безопасность для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях 3. Гигиена, здоровье и окружающая среда Частично 5. Безопасность для пользователей зданиями и сооружениями Частично 4. Эксплуатационная безопасность СНиПыГОСТы Национ. стандарты DIN, NF, BS… 5. Защита от шума 6. Доступность зданий и сооружений для инвалидов 6. Экономия энергии и удержание тепла 7. Энергетическая эффективность 7. Устойчивое использование природных ресурсов 8. Безопасный уровень воздействия здания на окружающую среду

23. Место технического регулирования в системе саморегулирования в строительстве Содержание деятельности СРО (ГрК РФ ст.55.1, ч.2): разработка, утверждение документов (ГрК РФ ст.55.5) и контроль за их соблюдением Основные цели СРО (ГрК РФ ст.55.1, ч.1) Контроль за соблюдением ТР и стандартов СРО Обеспечение безопасности Технические регламенты СП (СНиП), ГОСТ Повышение качества Повышение квалификации и аттестация персонала компаний Стандарты СРО Система добровольной оценки соответствия Имущественная ответственность (компенсационные фонды) Страхование гражданской ответственности

24. Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ • Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» • Статья 13. К документам в области стандартизации относятся:…стандарты организаций • Статья 17. Стандарты организаций, в том числе …, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно … • Часть 4 статьи 16-1.Допускается применение … стандартов организаций для оценки соответствия требованиям технических регламентов • Градостроительный Кодекс Российской Федерации: • Статья 55.1. Содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 Кодекса (в т.ч. стандартов СРО) • Статья 55.5, ч.2.СРО вправе разработать стандарт, устанавливающий в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ • Статья 55.5, ч.1. СРО обязана разработать и утвердить документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований стандартов СРО. • Статья 55.13. СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил саморегулирования…не реже чем один раз в год. СРО вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов…

25. Пример: группы видов работ по приказу Минрегиона России № 624 на которую разработан стандарт СТО НОСТРОЙ 2.6.54-2011

26. СТО НОСТРОЙ 2.6.54-2011 «Конструкции монолитные бетонные и железобетонные. Технические требования к производству, правила и методы контроля качества». Разработчики – Ростовский ГСУ, ООО «НИИЖБ», Союз предприятий строительной индустрии Свердловской области. Стандарт распространяется на конструкции монолитные бетонные и железобетонные зданий без предварительного напряжения арматуры и устанавливает общие требования к смесям бетонным, опалубкам, бетонам и арматурным изделиям, выполнению и контролю бетонных, арматурных и опалубочных работ. При разработке стандарта учтен накопленный опыт возведения и эксплуатации монолитных бетонных и железобетонных конструкций: - особенности современного оборудования для приготовления, транспортирования, укладки и уплотнения бетонных смесей; - новые материалы: вяжущие, добавки, арматурная сталь; - новые нормативные документы (в т.ч. ГОСТ 7473-2010 «Смеси бетонные. Технические условия», ГОСТ 18105-2010 «Бетоны. Правила контроля прочности» которые вводятся в действие в 2012г.); - исследования в области технологии бетонов и возведения монолитных бетонных и железобетонных конструкций за последние 20 лет; - зарубежный опыт организации контроля качества при возведении монолитных бетонных и железобетонных конструкций (использованы стандарты EN 12350-5:2000 и EN 12350-4:2000, содержащие методики испытаний бетонной смеси на расплыв и степень уплотняемости). Разработаны и утверждены 21.09.2013г. дополнения к СТО НОСТРОЙ 2.6.54-2011 по приготовлению бетонных смесей на строительных площадках Разрабатываются Рекомендации НОСТРОЙ по проведению бетонных работ при отрицательных температурах (в зимних условиях)

27. Система стандартизации Национального объединения строителей • Создание Системы стандартизации включено в состав приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ (решение Съезда от 15.04.2010) • Одобрено создание Системы стандартизации НОСТРОЙ (решение Совета от 29.09.2010) • Утверждены стандарты СТО НОСТРОЙ 1.0 «Основные положения» и СТО НОСТРОЙ 1.1. «Порядок разработки, утверждения, оформления, учета, изменения и отмены стандартов НОСТРОЙ» • Утверждена Программа стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от 29.09.2010, 20.04.2011, 05.12.2011, 25.05.2012, 25.10.2012, 24.06.2013 и 21.09.2013) • Утвержден Порядок формирования, ведения и реализации Программы стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от 11.11.2010 и 25.02.2011) • Результаты анкетирования СРО - членов НОСТРОЙ : • Более 91%опрошенных СРО положительно оценивают актуальность Программы стандартизации НОСТРОЙ и готовы или участвовать в работах по актуализации СНиПов, национальных стандартов и стандартов НОСТРОЙ, или доверяют в этой части проведение работ аппарату НОСТРОЙ

28. Этапы разработки стандартов НОСТРОЙ РАЗРАБОТКА ПЕРВОЙ РЕДАКЦИИ ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ РЕДАКЦИЯ УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТА Экспертиза в ТК 465 «Строительство», ТК 209 «Лифты», ТК 364 «Сварка», ТК 322 «Атомная техника» ТК 289 №Краны грузоподъемные и др.ТК (независимых экспертах) Замечания сторонних организаций Размещение на сайте (2 месяца) Совет НОСТРОЙ УТВЕРЖДЕНИЕ Согласование Правка на основе замечаний Проект стандарта НОСТРОЙ ИЗДАНИЕ И РАССЫЛКА СТАНДАРТА в СРО Профильные Комитеты НОСТРОЙ по промышленному и транспортному строительству, инженерным системам и др. Рассылка НИИ, общественные и другие организации Головные заказчики (ФОИВ, госкомпании…) Заинтересованные СРО Рассмотрение стандарта (Р) на общих собраниях СРО

29. Программа разработки стандартов и рекомендации НОСТРОЙ Принято 123 СТО (Р) НОСТРОЙ В разработке – 72 СТО (Р). Приняты В разработке 1 2 7 5 7 23 6 5 7 7 3 2 1 4 2 4 • по организации строительного производства • по строительству крановых путей • по фасадным, кровельным системам и ограждающим конструкциям • на строительные конструкции (металлические, деревянные, каменные) • на конструкции бетонные и железобетонные монолитные и сборно-монолитные • на внутренние инженерные сети и системы • на объекты использования атомной энергии • по строительству объектов связи, электросетевого хозяйства и газоснабжения • по дорожному и мостовому строительству • по монтажу инженерно-технического оборудования зданий и сооружений и монтажу промышленного технологического оборудования • измерение геометрических параметров зданий и сооружений • по освоению подземного пространства • по земляным, свайным работам и закреплению грунтов • по рейтинговой оценке соответствия и менеджменту качества • по сельскохозяйственному строительству • по сооружениям тепловых агрегатов (печи, трубы) • по защите строительных конструкций, трубопроводов и оборудования • по железнодорожному строительству • на гидротехнические работы • на наружные инженерные сети и системы 9 2 12 2 9 11 8 44 7 1 5 3 3 3 4

30. Система стандартов НОСТРОЙ(в привязке к структуре (конструкциям и элементам) зданий и сооружений)

31. Применение стандартов НОСТРОЙ Органы госстройнадзора ГОССЗАКАЗЧИКИ федеральные и субъектов РФ НОП Строительный контроль ПД, ПОС Совместные СТО ТЗ+контракты Соглашения, Рекомендации по разработке и применению РМДС Унифицированные правила контроля, карты контроля НОИЗ Отраслевые заказчики: РЖД, Росавтодор, РусГидро, РОСАТОМ… Соглашения Совместные СТО СТО НОСТРОЙ Унифицированные правила страхования ГО Страховые компании ТЗ+контракты ТЗ+ контракты Застройщики заказчики Члены СРО, органы контроля СРО Снижение тарифа страхования Апробация и перевод в ГОСТ ПОС, ППР СНГ, Таможенный Союз Проектные организации СТО НОСТРОЙ «Система контроля качества» Обеспечение ТР ТС Методические рекомендации по применению стандартов и их использованию при оценке соответствия

32. Конкурсная КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (94-ФЗ) ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ПРОЕКТ КОНТРАКТА НА ПОДРЯДНЫЕ РАБОТЫ включить в качестве одного из условий при строительстве исполнителю контракта руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА Требования к участнику конкурса - обязательность лица, осуществляющего строительство руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ ДОГОВОР НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ включает условие руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Проект организации строительства (ПОС) в части установления требований к технологии работ Стандарты СТО НОСТРОЙ на правила выполнения работ, методы контроля Акт проверки РАБОЧАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Проект производства работ (ППР) и технологические карты (ТК) в части конкретизации выполнения работ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР

33. СИСТЕМА СТАНДАРТОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (СПДС) Пример учета СТО НОСТРОЙ в ГОСТ Р 21.1101-2009«Основные требования к проектной и рабочей документации» 4.1.1 Состав разделов проектной документации объектов капитального строительства и требования к их содержанию установлены , утвержденным Правительством Российской Федерации положением и другими нормативно-правовыми актами. Проектную документацию комплектуют в тома, как правило, по отдельным разделам, установленным [2]. Наименования и шифры разделов проектной документации приведены в таблицах А.1 и А.2 (приложение А). в ПОС включить ссылки на СТО НОСТРОЙ с требованиями к правилам производства работ и методам контроля Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» 23. Раздел 6 "Проект организации строительства" должен содержать: … к) технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов; …н) предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ, а также поставляемых на площадку и монтируемых оборудования, конструкций и материалов;…

34. Письмо Ростехнадзора в территориальные органы от 14 августа 2012 года № 00-02-05/2054 • В целях реализации Приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ на 2012-2013 гг. и соответствующих поручений Совета Объединения руководство НОСТРОЙ обратилось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с информацией о принятых НОСТРОЙ стандартах и предложением о применении их при проведении государственного строительного надзора. • В результате рассмотрения обращения НОСТРОЙ Ростехнадзор подготовил и направил в территориальные органы от 14 августа 2012 года № 00-02-05/2054 с указанием юридического и целевого статуса централизованно разрабатываемых НОСТРОЙ стандартов на правила выполнения работ, требования к их результатам и системе контроля за их выполнением, а также рекомендациями по учету их в работе территориальных органов. К письму прилагается перечень 84-ех утвержденных стандартов НОСТРОЙ. • Справочно: согласно информации, размещенной  на сайте Ростехнадзора в настоящее время по 8-ми федеральным округам действует 33 территориальных управления по технологическому и экологическому надзору по федеральным округам.

35. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г.) • Статья 19.  Нормирование в сфере закупок • 1. Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам …. • 2. Для целей настоящей статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды... • Статья 33.  Правила описания объекта закупок • Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: • 2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. • 3) описание объекта закупки может включать в себя …требования, в том числе в отношении проведения … подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий…

36. Соглашения о сотрудничестве между НОСТРОЙ и руководством субъектов Российской Федерации ЗАКЛЮЧЕНЫ СОГЛАШЕНИЯ В 18 РЕГИОНАХ (Москва, Санкт-Петербург, Нижегородская, Астраханская, Курская, Владимирская, Ярославская, Волгоградская, Тамбовская, Сахалинская , Челябинская, Иркутская и Еврейская автономная области, Алтайский и Краснодарский края, Республика Марий Эл, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия) ГОТОВИТСЯ ПОДПИСАНИЕ СОГЛАШЕНИЙ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В 15-ТИ РЕГИОНАХ В настоящее время 154 СРО (более 60% от общего количества) приняли или запланировали принятие стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО

37. НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ заключило соглашение о разработке и применении совместных стандартов с НАЦИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ НАЦИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ИЗЫСКАТЕЛЕЙ В целях применения стандартов крупнейшими отраслевыми заказчиками НОСТРОЙ заключил соглашение с: ФГУ «РОСАВТОДОР»ОАО «РЖД» ГК «АВТОДОР» также заключаются соглашения с: ГК «РОСАТОМ», ОАО «РусГидро» и др.

38. Информация о принятии СТО НОСТРОЙ СРО по федеральным округам (по состоянию на 17.07.2013)

39. Организация работ НОСТРОЙ с Правительством Москвы по применению стандартов НОСТРОЙ • Руководителем строительного комплекса Москвы, заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы М.Ш. Хуснуллиным утвержден План-график Правительства Москвы, предусматривающий разработку Порядка интеграции стандартов некоммерческих и саморегулируемых организаций и их объединений в городской строительство и их официального признания для использования на объектах городского заказа • Решением Координационного совета по вопросам взаимодействия с СРО в строительном комплексе г.Москвы(протокол № КС-1/12 от 28.08.2012г.) и Решением Комиссии по работе с СРО в строительном комплексе г.Москвы (протокол №СРО 5/112 от 14.09.2012) намечено разработать регламент взаимодействия Национальных объединений СРО с департаментом градостроительной политики г.Москвы по применению организациями строительного комплекса стандартов, разработанных СРО и их объединениями с размещением их в Московском территориальном строительном каталоге (МТСК) • 15.10.2012г. подписано Соглашение НОСТРОЙ с Правительством Москвы • В Департамент градостроительной политики города Москвы направлен комплект СТО НОСТРОЙ для размещения в МТКС • Подготовлен проект постановления Правительства Москвы «О системе региональных методических документов, применяемых в целях повышения безопасности и энергоэффективности объектов капитального строительства в городе Москве и интеграции в указанную систему стандартов саморегулируемых организаций»

40. ВКЛЮЧЕНИЕ СТО НОСТРОЙ В МОСКОВСКИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КАТАЛОГ (МТКС) • Обращение НОСТРОЙ в Департамент градостроительной политики города Москвы • Письмо №02-1795/12 от 25.09.12 • О включении 81 стандарта и рекомендации, утвержденных Советом НОСТРОЙ в Московский территориальный строительный каталог (МТКС) • Раздел 11. Организация и технология строительства

41. Приоритетные направления деятельности и задачи Национального объединения строителей на 2012 -2013г.г. (протокол № 5 Всероссийского съезда от 1 марта 2012 года) Раздел I. Развитие системы технического регулирования в строительстве 1) Создание и внедрение эффективной системы технического регулирования в строительстве с использованием возможностей саморегулирования 2) Повышение уровня безопасности строительных объектов и формирования в СРО системы качества и оценки соответствия выполняемых строительных работ будет осуществляться посредством: методологического обеспечения применения стандартов СРО с целью достижения соответствия строительных работ и объектов требованиям технических регламентов, обеспечения их качества и безопасности; методологического обеспечения организации и проведения внутреннего контроляСРО за качеством и безопасностью проведения строительных работ; создания инфраструктуры, включающей высококвалифицированных экспертов по различным видам строительных работ в рамках Системы добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ.

42. ОООО Применение стандартов СРО в документах стройконтроля и госстройнадзора КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (94-ФЗ) Конкурсная ПРОЕКТ КОНТРАКТА НА ПОДРЯДНЫЕ РАБОТЫ включить в качестве условия исполнителю контракта: при строительстве руководствоваться стандартами СРО (СТО НОСТРОЙ) ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА Требования к участнику конкурса - обязательность для лица, осуществляющего строительство руководствоваться стандартами СРО (СТО НОСТРОЙ) ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Проект организации строительства (ПОС) в части установления требований к технологии работ ДОГОВОР СО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ включает условие руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ Стандарты СРО (СТО НОСТРОЙ) на правила выполнения работ, методы контроля РАБОЧАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Проект производства работ (ППР) и технологические карты (ТК) в части конкретизации выполнения работ Акт освидетель-ствования работ Акт проверки Документы подтверждения соблюдения стандартов СРО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР

43. Включение стандартов СТО НОСТРОЙ в официальные документы, сопровождающие процесс создания строительной продукции ЭТАП РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА: указание на СТО НОСТРОЙ в разделе ПОС проектной документации Действующая редакция Предлагается Заказчик вправе Заданием на проектирование устанавливать в разделе ПОС дополнительные требование к будущему производителю работ Внести изменения в пункт 23 Положения о составе разделов проектной документации (Постановление Правительства № 87) Действующая редакция пункта 23: Раздел 6 «Проект организации строительства» должен содержать… Предлагаемая редакция пункта 23: Раздел 6 «Проект организации строительства» должен содержать… и) перечень видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с составлением соответствующих актов приемки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций; и) перечень видов строительных и монтажных работ с указанием обозначений стандартов и(или) сводов правил, устанавливающих правила по их выполнению, а также ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций; н) предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ, а также поставляемых на площадку и монтируемых оборудования, конструкций и материалов; н) требования к наличию системы контроля качества или отдельных мер обеспечения контроля качества у организаций, осуществляющих строительные и монтажные работы; п) перечень требований, которые должны быть учтены в рабочей документации, разрабатываемой на основании проектной документации, в связи с принятыми методами возведения строительных конструкций и монтажа оборудования; п) перечень стандартов и(или) сводов правил, устанавливающих требования к выбранным в проектной документации методам возведения строительных конструкций и монтажа оборудования, которые должны быть учтены в рабочей документации.

44. Включение стандартов СТО НОСТРОЙ в официальные документы, сопровождающие процесс создания строительной продукции ЭТАП ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ: указание на СТО НОСТРОЙ в Договорах (контрактах) на строительство Действующая редакция Предлагается Заказчик и генподрядчик (в рамках реализации статей 740-757 Гражданского Кодекса) вправе устанавливать в раздел «Ответственность подрядчика за качество работ» Договора требование выполнения работ в соответствие с СТО НОСТРОЙ Внести изменения в пункт 1 Статьи 743 Гражданского Кодекса для внесения требований выполнения работ в соответствие СТО НОСТРОЙ в раздел Договора Действующая редакция пункта ГК Статья 743. Техническая документация и смета : Требуемая редакция пункта ГК Статья 743. Техническая документация и смета Статья 743. Техническая документация и смета 1. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. 1. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем и содержание работ, а также устанавливающей правила выполнения работ, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Договор (контракт) ….. раздел «Ответственность подрядчика за качество работ» : 1. Работы по контракту выполняются в соответствие с требованиями, установленными стандартами СТО НОСТРОЙ

45. Включение стандартов СТО НОСТРОЙ в официальные документы, сопровождающие процесс создания строительной продукции ЭТАП СДАЧИ-ПРИЕМКИ РАБОТ: указание на СТО НОСТРОЙ в Актах освидетельствования Действующая редакция Предлагается Подрядчики при оформлении Актов освидетельствования работ в могут указывать обозначения и названия СТО НОСТРОЙ, в соответствие с которым выполнялась работа Внесение изменений в редакцию РД 11-02-2006 (Приказ Ростехнадзора № 1128) Действующая редакция п. 6 в формах РД 11-02-2006: Статья 743. Техническая документация и смета : Предлагаемая редакция п. 6 в формах РД 11-02-2006: П 6. Работы выполнены в соответствии с _______________ указываются наименование, статьи (пункты) технического регламенты (норм и правил), иных нормативных правовых актов, разделы проектной документации П 6. Работы выполнены в соответствии с требованиями: 6.1. ____________________________________________________ указать обозначения стандартов, сводов правил, правовых актов 6.2. _____________________________________________________ указать наименование разделов проектной документации АКТ освидетельствования ….. 6. Работы выполнены в соответствии с: СТО НОСТРОЙ Х.ХХ.ХХ-2011; СТО НОСТРОЙ Х.ХХ.ХХ-2012; СТО НОСТРОЙ Х.ХХ.ХХ-2013

46. ПРОЕКТ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ Предлагаемая редакция ГК Существующая редакция ГК Глава 6 Статья 55.5. Документы саморегулируемой организации Часть 2 - (редакция) Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:…. Саморегулируемая организациядолжнаразработать и утвердить:…. Глава 6 Статья 55.5. Документы саморегулируемой организации Часть 2 Саморегулируемая организация вправе утвердить в качестве стандартов саморегулируемых организаций разработанные и утвержденные стандарты национальных объединений саморегулируемых организаций соответствующего вида, отвечающие требованиям, установленным в пункте 1) части 2 настоящей статьи. Внесение нового Пункта 3) Глава 6 Статья 55.20. Национальные объединения саморегулируемых организаций Часть 8 пункт 8 Разработка и утверждение отвечающих установленным в пункте 1) части 2 статьи 55.5 настоящего Кодекса требованиям стандартов национальных объединений саморегулируемых организаций Внесение нового Пункта 8)

47. Государство должно… соответствовать сложносоставной социальной реальности. Одно из важнейших решений здесь - это развитие саморегулируемых организаций. Компетенции и возможности которых должны расширяться. С другой стороны, сами СРО должны более активно использовать имеющиеся у них полномочия. В частности, право разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности. Президент РФВ.В. Путин

48. Структура раздела «Техническое регулирование»сайта www.nostroy.ru

49. Структура сайта www.cert-nostroy.ru

50. Благодарю за внимание! 123242, Москва, М.Грузинская, д.3, корп.4, Деловой центр, этаж 10 Телефон/факс: 987-31-50 E-mail: pugachev@nostroy.ru Интернет: www.nostroy.ru www.cert-nostroy.ru