Legislativní ochrana velkých šelem v ČR

1. Legislativní ochrana velkých šelem v ČR Ing. Jan Šíma, Ing. Alena Červená odbor zvláště chráněných částí přírody MŽP Ministerstvo životního prostředí Vršovická 65 Praha 10, 100 10 Tel: ++420-267 122 587 Fax: ++420-267 126 587 Email: jan_sima@env.cz

2. V ČR výskyt 3 druhů velkých šelem: • Rys ostrovid (Lynx lynx) – 75 – 100 ex., Šumava a Z Čechy, Jeseníky, Moravskoslezské Beskydy, Javorníky • Vlk Canis lupus) - do 10 ex., Beskydy, Šumava(?) • Medvěd hnědý (Ursus arctos) – do 5 ex., Moravskoslezské Beskydy, Javorníky

3. Stav druhů: Červený seznam ohrožených druhů ČR, Praha 2003 Red List of Treatened Species in the Czech Republic rys ostrovid – EN (endangered) vlk – CR (critically endangered) medvěd hnědý - CR (critically endangered)

4. Bernská úmluva - ČR přistoupila k Úmluvě o ochraně evropských planě rostoucích rostlin, volně žijících živočichů a přírodních stanovišť v r. 1998 k lovu (zařazení do přílohy II) vlka a medvěda (a dalších druhů) podala ČR výhradu, která ale není uplatňována CITES – v ČR platná od r. 1992, všechny velké šelmy – kat. A (medvěd, vlk – příloha I, rys – příloha II) Směrnice 92/43/EHS „o stanovištích“ – všechny velké šelmy v příloze II i IV vlk a medvěd - vymezena 1 EVL (Beskydy) Rys – 4 EVL (Beskydy, Šumava, Boletice, Blanský les) Mezinárodní úmluvy a ochrana v rámci EU

5. Základní podmínky ochrany zvláště chráněných živočichů - § 50- ochrana všech svých vývojových stádiích, užívaných přirozených i umělých sídel a jejich biotopu v souladu s požadavky směrnice 92/43/EEC „o stanovištích“ stanoveny zákazy:- škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje, zejména je chytat, chovat v zajetí, rušit, zraňovat nebo usmrcovat- sbírat, ničit, poškozovat či přemisťovat jejich vývojová stádia nebo jimi užívaná sídla- držet, chovat, dopravovat, prodávat, vyměňovat, nabízet za účelem prodeje nebo výměny. Zákon č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny

6. stejně jako zvláště chráněný živočich nebo rostlina je chráněn i mrtvý jedinec tohoto druhu, jeho část nebo výrobek z něho, u něhož je patrné z průvodního dokumentu, obalu, značky, etikety nebo z jiných okolností, že je vyroben z částí takového živočicha nebo rostliny.

7. Vyhláška č. 395/1992 Sb. • medvěd, vlk – kriticky ohrožený • rys – silně ohrožený

8. Výjimky ze zákazů u zvláště chráněných druhů (§ 56) pouze v případech kdy: • výrazně převažuje jiný veřejný zájem nad zájmem ochrany přírody • neexistuje jiné uspokojivého řešení • populace druhu bude zachována v příznivém stavu z hlediska ochrany • a ze zákonem stanovených důvodů (mj. v zájmu předcházení závažným škodám na úrodě, domácích zvířatech, lesích, rybářském nebo vodním hospodářství)

9. na životě a zdraví osob na domácích zvířatech (dle definice v §2 písm. a) – podmínka zákl. ochranných opatření (elektrický ohradník, dohled, uzavřené objekty) na hlídacích psech na včelstvech a včelařském zařízení na nesklizených polních plodinách (ne po agrotechnické lhůtě) na trvalých porostech na uzavřených objektech nebo movitých věcech v uzavřených objektech (včetně škod způsobených vyplašeným dobytkem) Zákon č. 115/2000 Sb., „o náhradách škod“ Možnost náhrady u všech 3 šelem (§ 3 písm. e, f, g) předmět náhrady škody (§ 4):

10. Nutnost ohlášení škody do 48 hod. místnímu OOP (obec III) a následně podání žádosti na KÚ (max. do 6 měsíců s výjimkou škod na zdraví) • Náhrada poskytována MF ze státního rozpočtu

11. Zákon č. 449/2001, o myslivosti • medvěd, vlk i rys - zvěř, kterou nelzelovit podle mezinárodních smluv, jimiž je ČR vázána a které byly vyhlášeny ve Sbírce zákonů nebo druhy zvěře, které jsou zvláště chráněnými živočichy podle zvláštních právních předpisů a nebyla-li k jejich lovu povolena výjimka podle těchto předpisů (§ 2, odst. c) • nástroje využitelné k ochraně šelem (hl. § 9 zákaz rušení zvěře aj., § 45 zakázané způsoby lovu) • lov omezen na držitele loveckých lístků splňující další podmínky

12. Sankce • zákon č. 114/1992 Sb. - pokuty do výše 100(resp. 200 v ZCHÚ) tis. Kč u fyzických osob a do 2 mil. Kč u právnických osob • zákon č. 449/2001 Sb. až do 200 tis. Kč (mj. porušení zakázaných způsobů lovu) • trestní odpovědnost – zákon č. 140/1961 Sb. • poškození složky ŽP, usmrcení chráněného živočicha - až 3 roky odnětí svobody (§181a odst. 1 a § 181f odst. 1) • pytláctví – až 2 roky (§ 178a odst. 1)

13. Závěr • neexistuje společenská shoda na významu šelem a způsobech jejich ochrany • legislativní ochrana ani náhrady škod nevedou k omezení pytláctví • neexistuje vhodný ekonomický stimulační nástroj a náhrady škod mají nedostatky • neprovázanost zákonů a administrativní komplikovanost postupu znesnadňují řešení problémových situací • platná legislativa neumožňuje použít kontrolovatelné regulační modely (kvóty, licencovaný odstřel); zároveň je nízký předpoklad jejich transparentního dodržování

14. Děkuji za pozornost Tel: ++420-267 122 587 Fax: ++420-267 126 587 Email:jan_sima@env.cz alena_cervena@env.cz Ministerstvo životního prostředí Vršovická 65 Praha 10, 100 10