آئین نامه مالی و معاملاتی دانشگاههای علوم پزشکی

2. آئین نامه مالی و معاملاتی دانشگاههای علوم پزشکی

3. فصل اول : کلیات ماده 1: عملیات مالی و معاملاتی دانشگاه / دانشکده مستقل علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی/انستیتو پاستور و دانشگاه علوم بهزیستی و توانبخشی وموسسه آموزش وپژوهش طب انتقال خون و... که منبعد موسسه نامیده میشوند براساس این آییننامه انجام خواهدشد. ماده 2: موسسه شامل ستاد و کلیه واحدهاي اجرایی (مستقل،غیر مستقل) منطبق با تشکیلات مصوب شامل دانشکدهها، مراکز تحقیقاتی، بیمارستانها، شبکه بهداشت درمان، مراکز بهداشتی، شعب بینالملل و غیره میباشد که هر واحد عهده دار بخشی از تولید خدمات و اجراي قسمتی از برنامههاي موسسه میباشد. موسسه موظف است سالانه حداقل ده درصد از واحدهاي فوقالذکر را با پیشنهاد مدیر امور مالی موسسه و یا رییس واحد اجرائی، تصویب هیأت رییسه موسسه و با تأیید و ابلاغ رییس موسسه به عنوان واحد اجرایی مستقل تعیین نماید.

4. تبصره 1: واحد اجرایی مستقل: به واحدهایی اطلاق میشود که انجام عملیات مالی و معاملاتی آن براساس این آیین نامه و دستورالعملهاي ابلاغی از سوي رییس هیأت امنا و یا مقام مجاز از طرف ایشان که توسط کمیته فنی و تخصصی مالی موضوع ماده 105 این آیین نامه تهیه شده، صورت میپذیرد. تبصره 2: کلیه واحدهاي اجرایی مستقل و غیر مستقل از لحاظ سیاستگذاري تابع قوانین، مقررات و تصمیمات موسسه، آیین نامه مالی و معاملاتی دانشگاهها بوده و مکلف به رعایت و اجراي مصوبات هیأت امناء موسسه میباشد. ماده 3: سال مالی موسسه یک سال هجري شمسی است که از اول فروردین ماه هر سال شروع و در آخر اسفند ماه همان سال پایان مییابد. ماده 4: موسسه موظف است با رعایت مقررات مربوطه تا پایان خرداد ماه سال بعد نسبت به تهیه صورتهاي مالی نهایی اقدام و پس از امضاء مدیر امور مالی، معاون پشتیبانی و اکثریت اعضاء هیأت رییسه موسسه، و رییس موسسه جهت اظهار نظر به حسابرس مستقل ارائه نماید. امضاء رییس موسسه و معاون پشتیبانی و مدیر امور مالی الزامی است.

5. ماده 5: کلیه اسناد و اوراق تعهدآور مالی (از جمله: چک، سفته، و اوراق بهادار و مواردمشابه)، با امضاء رییس موسسه (یا مقامات مجاز از طرف ایشان) و مدیر امور مالی موسسه (یا مقامات مجاز از طرف وي) و در مورد واحدهاي اجرایی مستقل نیز با امضاء رییس واحد و رییس امورمالی واحد معتبر خواهد بود و همچنین قراردادهاي موسسه بر اساس قوانین و مقررات مربوطه و به استناد ماده 44 این آییننامه خواهد بود. ماده 6: موسسه از طریق خزانه یا خزانه معین در استان یک فقره حساب اصلی به منظور استفاده از اعتبارات و وجوه مصوب در قوانین بودجه سالیانه نزد بانکهاي مجاز افتتاح مینماید و موسسه میتواند در خصوص افتتاح سایر حسابهاي مورد نیاز براي پرداخت و یا ادامه استفاده از حسابهاي پرداخت موجود، با رعایت مقررات این آییننامه بدون اخذ مجوز ازخزانه راسأ اقدام نماید. تبصره 1: برداشت از حسابهاي موسسه به امضاء مشترك رییس موسسه (یا مقامات مجاز از طرف ایشان) و مدیر امور مالی(خزانه دار یا مقام مجاز از طرف وي) میباشد. تبصره 2: برداشت از حسابهاي واحدهاي اجرایی به امضاء مشترك رییس واحد اجرایی و رییس امور مالی واحد اجرایی میباشد.

6. تبصره 3: افتتاح هر نوع حساب بانکی براي واحد اجرایی با درخواست کتبی رییس واحد اجرایی از رییس موسسه (یا مقام مجاز از طرف ایشان) پس از ارجاع به مدیر امور مالی موسسه جهت اظهار نظر فنی با تشخیص رییس موسسه (یا مقام مجاز از طرف ایشان) میباشد. تبصره 4: موسسه ملزم به ارائه فهرست و شماره کلیه حسابهاي بانکی خود و واحدهاي اجرایی به هیأت امناء می باشد . ماده 7: به منظور تمرکز درآمدهاي اختصاصی، موسسه و واحدهاي اجرایی، میتوانند به تعداد مورد نیاز حسابهاي بانکی غیر قابل برداشت در بانکهاي مجاز کشور با ملحوظ داشتن مفاد ماده ( 6) این آییننامه (از طریق خزانه یا خزانه معین استآنها) افتتاح کنند. موسسه و واحدهاي اجرایی موظفند درآمدهاي اختصاصی خود را به این حسابها واریز نموده وخزانه یا خزانه معین، عینأ آنرا عودت خواهد داد. ماده 8: به منظور تمرکز وجوهی که به عنوان سپرده، وجهالضمان، وثیقه، ودیعه و یا نظایر آن دریافت میشود، موسسه میتواند به تعداد مورد نیاز حساب بانکی خاصی در بانکهاي مجاز کشور افتتاح نماید. ستاد و واحدهاي اجرایی مکلفند

7. وجوهی را که تحت عناوین فوق دریافت میدارند به این حساب واریز نمایند. برداشت از حسابهاي مزبور فقط به منظور استرداد وجوه این حسابها به واریز کننده واریز یا ضبط آن به نفع موسسه با رعایت مفاد این آییننامه ودستورالعملهاي مربوطه می باشد. تبصره: رییس موسسه (یا مقام مجاز از طرف ایشان) می تواند در صورت نیاز از وجوه این حسابها جهت انجام امور جاري یا سرمایه گذاري موسسه استفاده نماید، مشروط به آنکه در زمان تسویه حساب وجه مربوطه قابل تادیه باشد. ماده 9: مدیر امور مالی (خزانه دار) به مدت چهار سال از بین کارشناسان واجد صلاحیت رشته هاي امور مالی با حداقل چهار سال تجربه حرفهاي و اجرائی به پیشنهاد معاون پشتیبانی و تأیید رییس موسسه و با تصویب هیأت امناء و ابلاغ رییس موسسه به منظور اعمال نظارت مالی و تأمین هماهنگی لازم بر اساس مفاد این آییننامه انتخاب و به این سمت جهت انجام وظایف مشروح زیر منصوب میشود : -1 تهیه و تدوین صورتهاي مالی موسسه از طریق نظارت مستمر بر عملیات امور مالی، محاسباتی، نگهداري و تنظیم حسابها بر اساس این آیین نامه، مقررات حاکم بر تحریر دفاتر و ضوابط مربوطه، صحت و سلامت آنها و تهیه گزارشات مالی مدیریتی.

8. -2 اعمال نظارت بر اجراي قوانین و مقررات حاکم بر عملیات مالی موسسه و واحدهاي اجرایی. -3 تبادل اطلاعات مالی موسسه حسب مورد با دستگاههاي نظارتی قانونی با هماهنگی رییس موسسه (یا مقام مجاز ازطرف ایشان). -4 نگهداري و تحویل و تحول وجوه نقدینهها و سپردهها و اوراق بهادارونظارت بر وصول به موقع در آمدهاي موسسه. -5 نظارت بر عملکرد مالی واحدهاي اجرایی مستقل و غیر مستقل -6 شناسایی و نگهداري حساب مقداري و ریالی اموال، ماشینآلات و تجهیزات و دارائیهاي موسسه. 7 اطلاع و کنترل کلیه تفویض اختیارات جهت امضاء هاي مجاز. -8 اجراي نظام نوین مالی بر اساس دستورالعملهاي ابلاغی وزارت متبوع. -9 اجراي آن بخش از عملیات مالی موسسه که در چارچوب بودجه تفصیلی مصوب هیأت امناء بر عهده مدیر امور مالیمیباشد. -10 پیگیري و بهروزرسانی مانده حسابهاي سنواتی.

9. تبصره 1: در صورتیکه مدیر امور مالی (خزانه دار) تأیید شده هیأت امناء از سمت خود استعفا داد، یا به هر دلیل قادر به همکاري نبود، رییس موسسه میتواند فرد واجد شرایطی را تا تشکیل اولین جلسه هیأت امناء به عنوان سرپرست امور مالی منصوب نماید. موسسه مکلف است در اولین جلسه هیأت امناء نسبت به تعیین تکلیف مدیر امور مالی (خزانه دار) طبق تبصره 5این ماده اقدام نماید. مدیر امورمالی (خزانه دار) می تواند وظایف تعیین شده خود را در این آییننامه به معاونین یا روساي امور مالی واحدهاي غیرمستقل حسب مورد تفویض نماید . تبصره 2: مدیر مالی قبلی و بعدي مکلفند حداکثر ظرف سه ماه از تاریخ اشتغال مدیر مالی جدید نسبت به تنظیم صورتمجلس تحویل و تحول اقدام نمایند. این صورتمجلس باید به امضاي تحویل دهنده و تحویل گیرنده رسیده باشد و نسخه اول آن را به حسابرس موسسه ارائه نمایند. در مواردي که مدیر مالی از تحویل ابواب جمعی خود استنکاف نماید یا به هر علتی حضور وي امر تحویل و تحول میسر نباشد ابواب جمعی وي با حضور حسابرس و نماینده رییس موسسه و مدیر مالی جدید تحویل خواهد شد. این موارد در خصوص رییس امور مالی واحدهاي اجرائی نیز صادق بوده و لازم است مدیر امور مالی موسسه نیز نظارت داشته باشد.

10. تبصره 3: موسسه میتواند انجام امور مالی خود را به صورت جزئی یا کلی در قالب مدیریت پیمان با تأیید مدیر امور مالی موسسه به موسسات واجد صلاحیت واگذار نماید. این بند مشمول واحدهاي وصول درآمد نمیباشد. تبصره 4: عزل و تغییر مدیر امور مالی به پیشنهاد رییس موسسه و موافقت هیأت امناء مقدور میباشد و انتخاب مجددایشان با تائید هیأت امناء بلامانع میباشد. تبصره 5:حداقل 3نفرازافرادواجد شرایط موضوع این ماده جهت انتخاب به عنوان مدیر امور مالی (خزانه دار) از هیئت امنا باید معرفی گردد. ماده 10 : به منظور دستیابی به قیمت تمام شده خدمات وفعالیت ها و ضرورت اصلاحات نظام مالی بخشسلامت در راستاي استقرار نظام نوین مالی و اجراي هلدینگ و شبکه عصبی مالی و در نتیجه ارتقاء سطح کنترل داخلی در بخش و ارتقاءمستمر کیفیت خدمات و تعالی عملکرد، افزایش بهرهوري و در نهایت افزایش رضایتمندي آحاد جامعه ،موسسه موظف میباشد به تعداد واحدهاي اجرایی خود، عملیات مالی مجزا در قالب واحد اجرایی مستقل ایجاد نماید. نحوه اداره واحدهاي اجرایی مستقل و انجام عملیات مالی و معاملاتی آن براساس مفاد این آییننامه و این ماده و دستورالعملهاي ابلاغی ازسوي رییس هیأت امنا و یا مقام مجاز از طرف ایشان که توسط کمیته فنی و تخصصی مالی و بودجه موضوع ماده 105 این آییننامه تهیه شده، صورت میپذیرد.

11. 1. موسسه موظف است سالانه حداقل تا 10 درصد از دانشکدهها، مراکز تحقیقاتی، بیمارستآنها، شبکه بهداشت درمان، مراکز بهداشتی خود را به عنوان واحد اجرایی مستقل تعیین نماید. 2. نحوه انتخاب واحد اجرایی مستقل با پیشنهاد کتبی مدیر امور مالی موسسه و یا رییس واحد اجرائی به رییس موسسه و تصویب هیأت رییسه موسسه و با تأیید و ابلاغ رییس موسسه میباشد. 3. این مراکز به لحاظ انجام عملیات مالی و معاملاتی در چارچوب این آییننامه و اختیارات محوله مستقل بوده و از لحاظ سیاستگذاري تابع قوانین و مقررات مربوطه و تصمیمات موسسه میباشند. 4. واحدهاي اجرایی مستقل مکلف به رعایت کلیه مفاد مندرج در این آییننامه و سایر قوانین و مقررات موسسه از جمله دستورالعملهاي ابلاغی نظام نوین مالی خواهند بود. بدیهی است رییس واحد و رییس امور مالی و سایر مسئولین واحد اجرایی حسب مورد در خصوص مسئولیتهاي محوله در مقابل کلیه دستگاههاي نظارتی شخصاً پاسخگو خواهند بود.

12. .. 5. سهم اعتباري کلیه واحدهاي مزبور از اعتبارات مصوب هزینه اي، تملک دارایی سرمایه اي و درآمد اختصاصی(حداقل 5% از درآمدهاي اختصاصی این واحدها به موسسه اختصاص می یابد وبا تشخیص رییس موسسه قابل هزینه در خودواحد ویا ستادوسایرواحدها می باشد) موسسه که در قانون بودجه هر سال تصویب میگردد. توسط کمیته موضوع ماده 24 این آییننامه و براساس سرانه پروژه هاي تحقیقاتی، پرسنلی، امکانات فیزیکی و وظایف محول شده و شاخصهاي عملیاتی تنظیم بودجه و در ازاي ارائه صورتهاي مالی سال قبل و طبق تفاهم نامه هاي داخلی تعیین و وتوسط رییس موسسه (یا مقام مجاز از طرف ایشان) به واحدهاي مزبور ابلاغ میگردد. 6. کلیه اعتبارات هزینه اي _ تملک دارایی سرمایه اي و درآمد اختصاصی و سایر منابع حواله شده به واحدهاي اجرایی به عنوان کمک تلقی شده و در ستاد به هزینه قطعی منظور میگردد. ومسئولیت پاسخ گوئی مصرف منابع درواحدهاي مزبور با مسئولین این واحدها خواهد بود.

13. . .7 . واحدهاي اجرایی مستقل مکلف هستند ضمن نگهداري اسناد مالی، صورتهاي مالی نهائی هر سال خود را حداکثرتا پایان اردیبهشت ماه سال بعد جهت بررسی و تلفیق در صورتهاي مالی نهائی موسسه براي تصویب به رییسموسسه تحویل نمایند. 8. معاون پشتیبانی موسسه و سایر معاونین حسب مورد در خصوص هر یک از واحدهاي اجرایی مستقل ملزم بهکنترل اجراي مفاد آییننامه مالی و معاملاتی و دستورالعملهاي ابلاغی و ارائه گزارش پیشرفت، به هیأت رییسه موسسه بوده و واحدهاي اجرائی ملزم به همکاري و ارائه اطلاعات درخواستی میباشند. 9 .واحد اجرایی مستقل موظف است بر اساس ظرفیت خودتمام سیستمهاي اداري، مالی و... خود را (بعنوان مثال دربیمارستآنها: بستري، پذیرش، ترخیص، پرسنلی، کلینیکی، پاراکلینیکی) مکانیزه نماید. به طوري که سیستمهاي اطلاعات مدیریت بیمارستانی و حسابداري به صورت یکپارچه و در قالب نظام اطلاعات مدیریت استقرار نماید. 10.جهت گیري استقرار و پیاده سازي سیستمهاي مورد نظر در واحد اجرایی با رویکرد مشتري محور بایستی طراحی شود.

14. . 11. حقوق و مزایاي اعضاي هیأت علمی که در واحد اجرایی مستقل شاغل میباشند (طبق احکام استخدامی)، کمافیالسابق توسط دانشگاه / دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مربوطه پرداخت میشود. لیکن پرداختهاي کارانه از محل منابع واحد اجرایی طبق آییننامه نظام نوین بیمارستانها تأمین و اقدام میگردد. 12.مدیر امور مالی موظف به کنترل و نظارت مستمر بر عملکرد مالی واحدهاي فوق وارائه گزارش ارزیابی هر چهارماه یکبار به هیأت رییسه موسسه جهت اطلاع وتصمیم گیري در صورت لزوم میباشد. و واحدهاي اجرائی ملزم به همکاري وارائه اطلاعات درخواستی میباشند. 13 . واحدهاي مستقل میتوانند ضمن رعایت مفاد تبصره 3 ماده 6 این آییننامه حساب هاي سپرده وتضمینات و ودایع و نظائر آن را در حسابهاي مربوطه در واحد نگهداري نمایند. ماده 11 : رییس امور مالی واحد اجرایی فردي است داراي مدرك دانشگاهی مرتبط با امور مالی که به پیشنهاد مدیر امورمالی(خزانه دار) موسسه و تأیید و ابلاغ معاون پشتیبانی موسسه، براي مدت 4 سال انتخاب و به این سمت منصوب میشود.

15. . الف: رییس امور مالی در واحدهاي اجرایی مستقل، عملیات اجرایی مالی و معاملاتی را زیر نظر رییس واحد اجرایی و بانظارت مدیر امور مالی (خزانه دار) موسسه که بر اساس این آییننامه و دستورالعملهاي ابلاغی به وي محول میشود انجام می دهد و در قبال وظایف محوله و در حدود اختیارات این آییننامه و مقررات ذيربط مسئول و شخصأ در مراجع قانونی ونظارتی پاسخگو خواهد بود. ب: رییس امور مالی در واحدهاي اجرایی غیر مستقل، در مورد وظایف و اختیاراتی که از طرف مدیر امور مالی موسسه و براساس این آییننامه به وي تفویض میگردد مسئول بوده و فرد تفویض گیرنده ضمن تعهد به پاسخگوئی به مقام تفویض کننده، مکلف به رعایت مفاد این آییننامه بوده و شخصأ در مراجع قانونی و نظارتی پاسخگو خواهد بود. تبصره 1: در صورتی که فرد صلاحیتدار و داراي مدرك دانشگاهی مرتبط در موسسه وجود نداشته باشد مدیر امور مالی مجاز به بکارگیري (به عنوان رییس امور مالی واحد) افراد داراي تجربه کافی می باشد. تبصره 2: رییس امور مالی واحد اجرایی مستقل به پیشنهاد مدیر امور مالی (خزانه دار) موسسه و با تأیید رییس موسسه وابلاغ معاون پشتیبانی موسسه ، براي مدت 4 سال انتخاب و به این سمت منصوب میشود.

16. . تبصره 3: تغییر رییس امور مالی واحد اجرائی غیرمستقل به پیشنهاد مدیر امور مالی و تأیید و ابلاغ معاون پشتیبانی وتغییر رییس امور مالی واحد اجرائی مستقل به پیشنهاد مدیر امور مالی و وبا تأیید رییس موسسه وابلاغ معاون پشتیبانی موسسه مقدور میباشد .و انتخاب مجدد ایشان با رعایت ضوابط مربوطه بلامانع است. ماده 12 : حسابرس شخص حقوقی است که با پیشنهاد رییس موسسه و تصویب هیأت امناء سالیانه از بین اعضاي جامعه حسابداران رسمی ایران (حسابدار رسمی) انتخاب میگردد. گزارش حسابرسی سالانه در هیأت امناء قرائت و هیأت امناءنسبت به بندهاي گزارش حسابرس به ازاي هر بند اظهار نظر، تصمیمگیري و تعیین تکلیف می نمایدو با عنایت به گزارش حسابرس نسبت به تصویب صورتهاي مالی موسسه تصمیمات لازم اتخاذ خواهد نمود. تبصره 1: وظایف حسابرس رسیدگی به اسناد عملیات مالی و حسابداري موسسه و اظهار نظر نسبت به آن و صورتهاي مالی موسسه و بر اساس دستورالعملها و استانداردها و اصول متداول حسابرسی میباشد.

17. . تبصره 2: رییس موسسه موظف به پیگیري تکالیف تعیین شده از سوي هیأت امناء در مدت مشخص شده درخصوص هربند گزارش حسابرس بوده و نتیجه را به هیأت امناء گزارش مینماید. تبصره 3: گزارش حسابرس موسسه در 8 نسخه تهیه که 3 نسخه به موسسه (رییس موسسه، معاون پشتیبانی، مدیر امورمالی(خزانه دار)) و بقیه به دبیرخانه هیأت امنا مستقیماً تحویل میشود. تبصره 4: در راستاي اجراي ماده 10 این آئیننامه، موسسه می تواند نسبت به انتخاب حسابرس مستقل براي واحدهاي اجرائی مستقل با نظر رییس موسسه منوط به این که نافی مسئولیت ایشان و انجام حسابرسی کلی موسسه وگزارش آن به هیأت امناء نگردد، اقدام نماید. ماده 13 :موسسه موظف است کلیه عملیات مالی خود اعم از وجوه، داراییها، بدهیها، هزینه ها و تعهدهاي مالی در مقابل دیگران و دیگران در مقابل موسسه را بر اساس دستورالعملهاي نظام نوین مالی و برمبناي روشهاي متداول حسابداري درحسابهاي خود ثبت و نگهداري نماید.

18. فصل دوم: بودجه و منابع مالی درآمد ماده 14 : بودجه تفصیلی برنامه مالی موسسه است که براي یک سال مالی تهیه میشود و حاوي پیش بینی کلیه دریافتهاو منابع مالی (اعتبارات هزینهاي، تملک دارایی، درآمد اختصاصی و سایر منابع) و برآورد مصارف مالی موسسه براي اجراي برنامه هاي عملیاتی سالانه و پرداخت تعهدات معوق در قالب برنامه هاي مختلف میباشد که توسط رییس موسسه پیشنهادو به تصویب هیأت امناء موسسه میرسد. تبصره 1: موسسه ملزم به پیروي از فرمهاي تدوین شده بودجه تفصیلی دبیرخانه هیأت امناء خواهد بود. تبصره 2: موسسه مجاز به جابجایی، افزایش و کاهش در اعتبار برنامه هاي بودجه تفصیلی (با تصویب هیأت امناء) حداکثر به میزان بیست درصد برنامه ها میباشد. عدول از برنامه هاي بودجه تفصیلی توسط حسابرس کنترل و در گزارش ایشان به هیأت امناء منعکس میگردد.

19. . تبصره 3: حداکثر سه درصد از اعتبارات ابلاغی از بودجه عمومی دولت و درآمد اختصاصی موسسه وسایر منابع بدون الزام به رعایت مفاد این آییننامه و سایر مقررات عمومی در اختیار رییس موسسه بوده و حسب صلاحدید ایشان به هزینه گرفته می شود. ماده 15 : موسسه موظف به تهیه برنامه اجرایی و عملیاتی سالانه خود درقالب برنامه استراتژیک موسسه که شامل کلیه فعالیتهاي هزینه اي و طرحهاي تملک دارایی سرمایه اي و سرمایه گذاري در جهت تجهیز، بهبود و یا گسترش فعالیتهاي هزینه اي در راستاي دستیابی به اهداف تعیین شده صورت میپذیرد، میباشد. و لازم است به نحو مناسب در بودجه تفصیلی موسسه منعکس گردد. ماده 16 : فعالیتهاي جاري: عملیات و خدمات مستمر و مشخصی است که براي رسیدن به هدفهاي برنامه طی یک سال اجرا میشود. ماده 17 : طرح عمرانی و مخارج سرمایهاي وتملک داراییهاي سرمایه اي: مجموعه عملیات و خدمات مشخص و هزینه هاي دوره مطالعه و یا اجرا است که در جهت دستیابی به اهداف موسسه و بر اساس مطالعات توجیهی، فنی واقتصادي،

20. .. اجتماعی در مدت معین و با اعتبار مشخص به صورت سرمایه گذاري پس از تصویب هیأت امنا، توسط موسسه انجام و تمام یا قسمتی از هزینه هاي اجرایی آن از محل منابع عمومی دولت (کمک) یا اعتبارات اختصاصی وسایر منابع تأمین می گردد. ماده 18 : فعالیتهاي سرمایه گذاري: مجموعه عملیات مشخصی است که در جهت اهداف موسسه، تجهیز و بهبود وگسترش فعالیتهاي موسسه یا رفاه کارکنان با تعیین نرخ بازده مورد پیش بینی و منافع اجتماعی (حسب وظایف حاکمیتی) در مطالعه توجیهی، فنی و اقتصادي صورت میگیرد. اینگونه فعالیتها لازم است، به تصویب هیأت امناء برسد. ماده 19 : منابع مالی موسسه شامل اعتبارات هزینه اي، تملک دارایی و اختصاصی منظور شده در قوانین بودجه سالانه دولت و یا وجوه حواله و یا ابلاغ اعتبار شده از سوي وزارت متبوع و دیگر مراجع دولتی (ملی و استانی)، وجوه حاصل از تسویه مطالبات سنواتی، مانده اعتبارات مصرف نشده سنوات قبل، هدایا، کمکهاي مردمی، تسهیلات بانکی و سایر منابع میباشد. تبصره 1: اعتبارات مورد نیاز از محل منابع عمومی دولت براي هر سال موسسه از سال قبل بر اساس بهاي تمام شده خدمات و کسري منابع توسط موسسه تنظیم و به مراجع ذیصلاح ارائه می شود تا به صورت کمک در بودجه کل کشورمنظور و تصویب شود.

21. . تبصره 2: اعتبارات اختصاصی شامل کلیه درآمدهاي اختصاصی تحقق یافته و وصولی موسسه میباشد ،که کلاً قابل هزینه وتعهد بوده و باید به حساب خزانه واریزگردد. تبصره 3: درآمد اختصاصی شامل کلیه درآمدهایی است که طبق مقررات در اجراي وظایف موسسه و یا در ازاي ارائه خدمات آموزشی، پژوهشی، بهداشتی، درمانی، دارویی و غذایی، فرهنگی، تبلیغاتی، کنگره ها، همایشهاي علمی، رفاهی، ورزشی،مشاورهاي، فنی و وجوه حاصل از خسارات وارده به اموال منقول و غیرمنقول، جرائم غیبت، فروش مواد زائد و بدون استفاده وقابل امحاء، فروش و یا اجاره داراییها (خودرو، ماشین آلات و تجهیزات، املاك و ابنیه ، و امکانات موسسه) و همچنین عواید و وجوه حاصل از سرمایه گذاري، عدم اجراي قراردادها، قولنامه ها، تعهدات اشخاص حقیقی و حقوقی، ضبط سپردهها،ودایع، ضمانتنامه ها و یا کلیه موارد مطروحه پیش بینی شده در این آییننامه از اشخاص حقیقی و حقوقی و دولتی و غیره وصول میگردد و یا مجوز وصول آن توسط هیأت امناء صادر شده باشد. تبصره 4: اعتبارات دریافتی موسسه از هر محل ممکن (در صورتی که قوانین حاکم بر آن مغایر با مفاد این آییننامه نباشد)به سر جمع اعتبارات موسسه افزوده شده و در قالب مفاد این آییننامه قابل مصرف میباشد.

22. . ماده 20 : موسسه مجاز است به منظور افزایش درآمدها و تأمین مالی واستفاده بهینه از اموال ودارائی ها نسبت به واگذاري، مشارکت ،معاوضھ یا فروش ظرفیت بلااستفاده از فضا، امکانات، اموال غیرمنقول، املاك و ابنیه خود و یافعالیتهاي اقتصادي پس از بازاریابی مناسب (ملی و بین المللی) و بررسی صرفه و صلاح موسسه، از طریق بخش غیر دولتی یا دیگر موسسات دولتی پس از کسب مجوز از هیأت امناء اقدام نماید. به نحوي که وظایف حاکمیتی آن مخدوش نگردد. ماده 21 : بودجه تفصیلی موسسه پس از تصویب هیأت امناء، توسط رییس موسسه جهت اجرا به معاون پشتیبانی موسسه ابلاغ میگردد. ماده 22 : تنظیم و تخصیص اعتبار به واحدهاي اجرایی بر اساس تفاهم نامه داخلی و بر مبناي قیمت تمام شده خدمات ومنطبق برسیاستهاي مالی متناسب با عملکرد، حجم عملیات و ارائه خدمات مرتبط و به تناسب حق السهم آنها از کل اعتبارات موسسه خواهد بود . ماده 23 : قیمت تمام شده خدمات، عبارت است از مجموعه هزینه هاي دستمزد مستقیم، مواد و سربار جذب شده یک واحدخدمت و استهلاك و هزینه هاي عمومی و اداري که در فرآیند عملیات امور مالی شناسایی شده باشد.

23. . ماده 24 : تخصیص منابع به واحدهاي اجرایی بر اساس سیاستهاي مالی موسسه و تفاهم نامه هاي داخلی منعقده بر مبناي درآمدهاي وصولی، تعهد شده و تخصیص منابع اعلام شده از محل منابع عمومی دولت و سایر منابع و همچنین مفادبودجه تفصیلی در راستاي اهداف عملیاتی موسسه توسط کمیته اي مرکب از رییس موسسه، معاون پشتیبانی، مدیر امورمالی (خزانه دار)، مدیر بودجه با توجه به عملکرد واحدها تعیین و توسط معاون پشتیبانی ابلاغ میگردد. واحدهاي اجرایی موظفند بر اساس برنامه و اعتبارات تخصیص یافته اقدام نمایند و رییس واحداجرایی در این مورد در مقابل رییس موسسه و سایر مراجع ذيربط شخصا مًسئول خواهد بود. ماده 25 : در صورت تغییر در برنامه هاي اجرایی موسسه و یا تغییر در منابع پیش بینی شده تهیه و تنظیم اصلاحیه بودجه تفصیلی با در نظر گرفتن ضوابط ومقررات و تصویب هیأت امناء امکان پذیر خواهد بود. بدیهی است در کلیه پرداخت هااولویت با پرداختهاي پرسنلی و ماموریتهاي اصلی موسسه است. ماده 26 : چنانچه در شروع سال مالی بودجه تفصیلی به تصویب هیأت امناء نرسیده باشد تا زمان تصویب به منظورجلوگیري از هرگونه وقفه اي در انجام امور موسسه پس از تصویب هیأت رییسه هر ماه مجوز خرج بر مبناي 12/1 اعتبارات هزینه اي و تملک دارایی مصوب موسسه در قانون بودجه کل کشور همان سال و درآمد اختصاصی وصولی و سایر منابع صادر خواهد شد.

24. . ماده 27 : نحوه مصرف هدایا، وقف و کمکهاي مردمی با در نظر گرفتن نیات اهداکننده به مصرف میرسد و داراییهاي اهدایی بر اساس ارزش جاري، شناسایی و در حسابهاي موسسه ثبت میگردد. در مواردي که کمک بصورت نقدي باشدونیت اهدا کننده مشخص نباشدوجوه فوق به حساب کمکهاي مردمی واریزوطبق تشخیص رییس موسسه به مصرف میرسد. ماده 28 : در مواقعی که پس از تصویب بودجه طرحهاي تملک دارایی سرمایه اي به عللی رسیدن به اهداف کلیه طرحها درزمان پیش بینی شده میسر نباشد موسسه میتواند با تصویب هیأت امناء، چند طرحی را که اولویت دارند طبق برنامه تکمیل نمایند و اعتبارات سایر طرحهاي همان برنامه را در مورد این طرحهاي اولویت دار هزینه و در بودجه تفصیلی طرحهاي تملک دارایی اصلاح و به تأیید هیأت امناء برساند.

25. فصل سوم: پرداختها و هزینه ها ماده 29 : اعتبار عبارت است از منابع مالی که در جهت نیل به اهداف موسسه و انجام عملیات و برنامههاي موسسه درچارچوب بودجه تفصیلی مصوب هیأت امناء به مصرف میرسد. پرداخت هرگونه وجهی توسط موسسه منوط به پیش بینی اعتبار لازم در بودجه تفصیلی و اصلاحیه هاي بودجه تفصیلی، موسسه می باشد. تبصره- وجود اعتبار در بودجه موسسه به خودي خود براي اشخاص حقیقی و حقوقی ایجاد حق نمیکند و استفاده ازاعتبارات باید در قالب تخصیص هاي صادره و با رعایت مقررات این آییننامه باشد. ماده 30 : کلیه پرداختها با دستور رییس موسسه یا مقامات مجاز از طرف ایشان ودر واحدهاي مستقل با دستور رییس-واحد اجرائی پس از تأمین اعتبار انجام می پذیرد. انواع پرداختهاي موسسه، عبارت است از: 1- تنخواه گردان 2پیش پرداخت 3- علی الحساب 4- هزینه 5- خرید اموال، ماشین آلات، تجهیزات و تملک دارایی سرمایه اي. 6- سایر

26. . ماده 31 : کلیه پرداختهاي موسسه و یا واحدهاي اجرایی جز در مواردي که قوانین و مقررات ترتیب دیگري مقرر داشته،باید از طریق حسابهاي بانکی و به وسیله چک انجام گیرد. منوط به آنکه گواهی بانک حاکی برموارد زیر باشد: *انتقال وجه به حساب ذینفع *پرداخت وجه به ذینفع یا قائم مقام قانونی او *حواله در وجه ذینفع یا قائم مقام قانونی او تبصره- در موارد استثنائی که با تشخیص رییس موسسه یا مقام مجاز از طرف ایشان و در واحدهاي مستقل با تشخیص ومسئولیت رییس واحد اجرائی اخذ امضاء از گیرنده وجه مقدور یا به مصلحت نباشد، تأیید یکی از مقامات مذکور، دایر برپرداخت وجه به ذینفع (بصورت چک یا نقد) رسید دریافت کننده وجه تلقی و سند قابل احتساب به هزینه قطعی است. ماده 32 : تنخواه گردان حسابداري (پیش دریافت اعتبارات): عبارت است از وجوهی که خزانه از محل اعتبارات مصوب براي انجام هزینه هاي سال و بدهیهاي قابل پرداخت سنوات قبل در اختیار موسسه قرار میدهد. تبصره: وجوه پرداختی به واحدهاي اجرایی: عبارت است از مبالغی که بر مبناي بودجه تفصیلی، تفاهم نامه ها و تخصیص اعتبار و با درخواست وجه براي انجام هزینه ها، خرید داراییها و سایر پرداختها در اختیار واحد اجرایی قرار می گیرد.

27. . ماده 33 : تنخواه گردان پرداخت عبارت است از وجهی که از طرف مدیر امور مالی (خزانه دار) و یا مقامات مجاز از طرف وي و رییس امور مالی در واحدهاي اجرایی مستقل با تأیید رییس موسسه یا مقامات مجاز از طرف ایشان و رییس واحدهاي اجرایی مستقل، براي انجام هزینه ها و خریدها در اختیار کارپرداز قرار میگیرد. سقف تنخواه کارپرداز تا سقف معاملات جزئی میباشد، سقف یا تعداد پرسنل مسئول فقط با تشخیص رییس موسسه قابل تغییر است. ماده 34 : پیش پرداخت: عبارت است از پرداختی که از محل اعتبارات مربوط بر اساس احکام و قراردادها طبق دستورالعمل پیش پرداختهاوعلی الحساب ها با تشخیص رئیس موسسه ویامقامات مجاز ، پیش از انجام تعهد پرداخت میشود. ماده 35 : علی الحساب، عبارت است از پرداختی که به منظور اداي قسمتی از تعهد طبق دستورالعمل پیش پرداختهاوعلی الحساب ها صورت میگیرد. ماده 36 : هزینه: آن دسته از مخارج، پرداختیها، تعهدات، استهلاك و کاهش ارزش داراییها بر اساس اصول متداول حسابداري طی یک دوره مالی میباشد که به منظور تولید کالاها، خدمات و انجام سایر فعالیتها در راستاي اجراي عملیات اصلی و مستمر موسسه صورت میگیرد.

28. ... ماده 37 : خرید اموال، ماشین آلات ، تجهیزات و سایرداراییها، آن بخش از پرداختها و تعهدات موسسه میباشد که ما به ازاي آن دارایی با عمر مفید مشخص جهت موسسه ایجاد نماید. تبصره: هر نوع پرداخت جهت اموال، ماشینآلات و تجهیزات که منجر به افزایش عمر مفید یا تکمیل آن گردد به بهاي خرید آن دارایی افزوده و از تاریخ ایجاد، نسبت به محاسبه استهلاك اقدام میشود. ماده 38 : حواله اجازهاي است که کتباً به وسیله مقامات مجاز براي تادیه تعهدات و بدهی هاي قابل پرداخت از محل اعتبارات مربوطه عهده مدیر امور مالی (خزانه دار) و رییس امور مالی واحد و در وجه ذینفع صادر میشود. ماده 39 : تشخیص عبارت است از تعیین و انتخاب کالا و خدمات و سایرپرداختهایی که تحصیل یا انجام آنها براي نیل به اجراي برنامه هاي موسسه و واحدهاي اجرایی ضروري است. ماده 40 : تأمین اعتبار عبارتست از اختصاصدادن تمام یا قسمتی از اعتبار مندرج در بودجه تفصیلی موسسه براي انجام هزینه و خرید دارائی و ایجاد تملک دارائی و تعهد که مبناي آن، دفتر اعتبارات امور مالی موسسه و واحد اجرایی خواهد بود.

29. ... ماده 41 : تعهد: عبارت است از ایجاد دین بر ذ مه موسسه ناشی از : الف) تحویل کالا یا خدمت ب) اجراي قرادادهایی که با رعایت مقررات منعقد شده باشد. ج) احکام صادر شده از مراجع قانونی و ذيصلاحیت د) پیوستن به قرادادهاي بین المللی و عضویت در سازمآنها یا مجامع بین المللی با اجازه قانون. ماده 42 : تسجیل: عبارت است از تعیین میزان بدهی قابل پرداخت به موجب اسناد و مدارك اثبات بدهی. ماده 43 : درخواست وجه، سندي است که از سوي رییس موسسه یا مقام مجاز از طرف ایشان به منظور پرداخت حواله هاي صادر شده و سایر پرداختی هایی که به موجب قانون از محل وجوه متمرکز شده در خزانه (حسب مورد خزانه یا خزانه معین استان ذيربط) صادر میشود. تبصره 1: مقامات مجاز موضوع این ماده از سوي بالاترین مقام اجرایی دستگاه به صورت کتبی به وزارت امور اقتصادي ودارایی یا سازمان امور اقتصاد و دارائی استان معرفی میشوند. تبصره 2: در خواست وجه واحد اجرایی، سندي است که از سوي رییس واحد اجرایی ورییس امورمالی واحد اجرایی به منظور پرداخت حواله هاي صادر شده و سایرپرداختهایی که به موجب قانون از محل اعتبارات مربوطه صادر میشود.

30. ماده 44 : مسئولیت تشخیص و انجام تعهد و تسجیل و حواله به عهده رییس موسسه و مقامات مجاز ازطرف ایشان ومسئولیت تأمین اعتبار و تطبیق پرداخت با این آییننامه به عهده مدیر امور مالی (خزانه دار) موسسه و مقامات مجاز ازطرف وي میباشد. مسئولیتهاي فوق در مورد واحدهاي اجرایی مستقل نیز به عهده رییس واحد ورییس امور مالی واحد میباشد. تبصره: در صورتی که مسئولیتهاي موضوع این ماده حسب مورد مستقیمأ و بدون واسطه از طرف مقامات فوق به سایرمقامات دستگاههاي مربوطه، کلی یا جزئی تفویض گردد، تفویض گیرنده ملزم به رعایت کلیه مقررات بوده و همچنین کلیه کارکنان در برابر وظایف اصلی و محوله در شرح وظایف سازمانی در قبال مراجع قانونی و نظارتی شخصاً پاسخگو خواهندبود. ماده 45 : کلیه اسناد هزینه، خریدها و تعهدات انجام شده حسب مورد باید مدارك مثبته زیر را حسب مورد همراه داشته باشد : الف) خریدهاي داخلی 1- درخواست خرید 2- فاکتور خرید 3- رسید انبار یا رسید تحویل مستقیم ودر خصوص مصرف کالا ،حواله انبار که به امضاء تحویل گیرنده رسیده باشد 4 - مدارك مربوط به مناقصه یا ترك تشریفات مناقصه حسب مورد 5- دستور پرداخت

31. -6 تأییدیه درخواست کننده مبنی بر مطابقت شرایط فنی با درخواست اولیه خرید حسب مورد 7- تصویر قرارداد، در موردخریدهاي در قالب قرارداد. 8- درموارد ضروري تأیید صورتجلسه تحویل کالا و یا نصب، توسط رییس موسسه یا مقامات مجاز از طرف ایشان و در مورد واحدهاي اجرایی مستقل نیز توسط رییس واحد به منزله صدور رسید انبار / حواله انبارخواهد بود. ب) خریدهاي خارجی : 1 -درخواست خرید 2- اعلامیه بانک و در موارد جزئی صورت حساب فروشنده 3- مدارك ثبت سفارش وترخیص کالا-رسید انبار ودر خصوص مصرف کالا ،حواله انبار که به امضاء تحویل گیرنده رسیده باشد (در موارد ضروري صورمجلس تحویل کالا به منزله صدور رسید انبارو حواله انبار می باشد) 4- مدارك مربوط به مناقصه یا ترك تشریفات مناقصه حسب 5- دستور پرداخت 6- تأییدیه درخواست کننده مبنی بر مطابقت شرایط فنی (بجز موارد مندرج در تبصره ماده 55با درخواست اولیه خرید )7- تصویر قرارداد، حسب مورد

32. ج) خدمات قراردادي : 1- صورتحساب و یا صورت وضعیت حسب مورد 2- قرارداد 3- مدارك انجام مناقصه وترك تشریفات مناقصه حسب مورد 4 - ابلاغ افزایش یا کاهش کار 5- تائیدیه رییس موسسه یا رییس واحد اجرائی مستقل حسب مورد یا مقامات مجاز مبنی بر انجام موضوع قرارداد حسب شرایط قرارداد. 6- ارائه تصفیه حساب طرف قرارداد از سوي مراجع قانونی ذيربط حسب مورد (سازمان تأمین اجتماعی، وزارت امور اقتصادي ودارایی و غیره) 7- ارائه مستندات مبنی بر پرداخت به ذینفع. تبصره 1- خدمات غیر قراردادي: درخواست واحد، صورتحساب، تائیدیه رییس موسسه یا یا رییس واحد اجرائی مستقل یامقامات مجاز مبنی بر انجام کار،تاییدیه و یا مستندات دریافت وجه. د) پرداختهاي پرسنلی از جمله: (حقوق و مزایا، اضافه کار، حقالزحمه کار اضافه کارکنان خارج از شرح وظایف مربوطه ووقت اداري، کمک هزینه رزیدنتها، انترنها، کاردانشجویی، حقالتدریس، حق حضور در جلسه، ماموریتها، کارانه و...) 1- حکم حقوقی 2- دستور پرداخت 3- اخذ گواهی انجام کار جهت تغییرات مقداري و ریالی ماهیانه ازسوي رییس موسسه یامقام مجاز از طرف ایشان یا رییس واحد اجرائی مستقل 4- گواهی بانک حاکی از پرداخت وجه به ذینفع

33. 5- صورتحساب خدمات تشخیصی ودرمانی حسب مورد 6- هزینه هاي خارج از کشور مامورین اعزامی با امضاي رییس موسسه یا مقام مجازاز طرف ایشان با ارائه مدارك مستند قابل پرداخت خواهد بود. و) سایر هزینه ها شامل: هزینه هاي دعوتها، پذیراییها، هدایا، تشریفات موسسه، ورزشی، مسافرتهاي علمی و مسابقات دانشجویان و کارکنان در داخل و خارج از کشور، پروژه هاي تحقیقاتی، خرید کتب و مجلات (چاپی و الکترونیکی) بلیط الکترونیکی و بلیط هواپیما، کنگره ها، همایشها و کارگاههاي آموزشی و هزینه هاي خانه هاي بهداشت و فعالیتهاي بهداشتی و همچنین حق الزحمه هاي پرسنلی ناشی از فعالیتهاي بهداشتی آموزشی و پژوهشی و درمانی و اداري مالی که خارج از وظایف مستمر پرسنل و بر اساس درخواست مراجع ذيربط از موسسه انجام می پذیرد و در جهت اهداف وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی و موسسه میباشد بدون رعایت موارد مندرج در این ماده و بر اساس صورتحسابها و یا دستور العملهاي اجرایی حسب مورد که به گواهی مسئولان و رییس واحد اجرایی رسیده باشد با مسئولیت رییس واحدهزینه کننده با موافقت رییس موسسه یا مقام مجاز از طرف او قابل پرداخت خواهد بود. در مورد واحدهاي اجرائی مستقل با تشخیص و مسئولیت رییس واحد اجرائی می باشد.

34. تبصره 1: رییس موسسه میتواند در مواردي که پیش بینی نشده مدارك مورد نیاز را تعیین نماید. تبصره 2: پرداختهاي مربوط به طرحهاي پژوهشی مصوب شوراي پژوهش موسسه تا سقف اعتبارات مصوب حوزه پژوهش موسسه از شمول مقررات این آییننامه مستثنی بوده ولیکن این پرداختها باید حسب گزارش مجري طرح، پس ازتأییدناظر و معاون پژوهشی به تائید نهائی رییس موسسه برسد. و آن قسمت از هزینه هاي انجام شده که در پیشبرد طرح موثرواقع شده حسب گزارش مجري طرح، تأیید ناظر و موافقت رییس موسسه یا مقام مجاز از طرف ایشان به هزینه قطعی منظور خواهد شد. ماده 46 : موسسه می تواند به منظور جلب مشارکتهاي مردمی در مراکز ارائه دهنده خدمات نسبت به واگذاري واحدهاي ارائه دهنده خدمات مزبور به بخش غیر دولتی اقدام نموده و همچنین به منظور استفاده بهینه از فضا و امکانات موجودخودمیتواند بخشی از خدمات خود را پس از محاسبه قیمت تمام شده و بر اساس توافق یا درقالب قرارداد با اشخاص حقیقی یاحقوقی واگذار نموده و درآمد حاصل از آن را به حساب درآمد اختصاصی موسسه منظور نماید.

35. ماده 47 :پرداخت کمک، هدایا و اعانه به صورت نقدي یا غیر نقدي به افراد و موسسات دولتی یا غیر دولتی بلامانع است مشروط به آن که به تشخیص رییس موسسه یا مقام مجاز از طرف ایشان، خدمات فرد حقیقی یا حقوقی ذینفع در راستاي اهداف و وظایف موسسه باشد. اینگونه پرداختها به حساب هزینه قطعی منظور خواهدشد. در مورد واحدهاي اجرائی مستقل پس از درخواست کتبی رییس واحد اجرائی وموافقت رییس موسسه خواهد بود. ماده 48 : موسسه میتواند براي رفع احتیاجات سال بعد با عنایت به نقطه سفارش کالا در موسسه در مواردي که موضوع جنبه فوري و فوتی داشته باشد یا این که تأخیر در انجام امري منجر به زیان و خسارت گردد با پیشنهاد واحد اجرایی مربوطه و موافقت رییس موسسه قراردادهاي لازم براي خرید کالا و خدمات با رعایت مقررات منعقد نماید .اینگونه تعهدات در سال مالی آتی قابل پرداخت میباشد. ماده 49 : کسري و اضافات حاصل در ابواب جمعی امور مالی، اموال و دارائیها، صندوقهاي درآمدي موسسه یا موجودي انبارها اعم از نقدي و یا جنسی و اوراقی که در حکم وجه نقد است با اعلام واحد مربوطه، پس از اعمال مقررات مربوطه، به حساب کسري یا اضافات دوره بسته میشود. کسري و اضافات مزبور تاسقف معاملات متوسط با تشخیص وتصمیم هیئت رئیسه موسسه وبالاتر از آن به هیأت امنا گزارش و ایشان تصمیم گیري خواهند نمود.

36. ماده 50 : در مورد آن قسمت از هزینه ها یا خریدهایی که نوعا اًنجام آن از یک سال مالی تجاوز می کند موسسه می تواند براي مدت متناسب، قراردادهایی که مدت اجراي آن از سال مالی تجاوز میکند منعقد نماید (منوط به آنکه در بودجه تفصیلی سال مربوطه، منظور شده باشد) موسسه مکلف است در بودجه سالانه خود اعتبارات لازم براي پرداخت تعهدات مربوطه را مقدم بر سایر اعتبارات منظور نماید. ماده 51 : اعتبارات ومنابع مالی موسسه در قالب بودجه تفصیلی تا آخر سال مالی قابل تعهد و پرداخت است، هر مقدار از تعهدات که تا آخر سال مالی مربوط پرداخت نشده باشد از محل منابع مالی و اعتبارات موسسه که در بودجه تفصیلی سال بعد بدین منظور تأمین میشود پرداخت خواهد شد. تا زمان تصویب در هیأت امناء با تشخیص رییس موسسه ودر قالب این آییننامه پرداخت میگردد. ماده 52 : انجام هر نوع پرداخت و اجراي برنامه هاي توسعه اي در جهت اهداف موسسه در چارچوب برنامه استراتژیک وبرنامه عملیاتیهاي موسسه و برنامه هاي 5 ساله دولت از محل مانده اعتبارات سنوات قبل با تصویب هیأت رییسه موسسه بلامانع است.

37. تبصره: موسسه وواحدهاي اجرائی پس ازپایان سال ،مجاز به پرداخت در قالب اعتبارات ومنابع مالی سال قبل و اعمال حساب درحساب هاي سال قبل نمی باشند . همچنین کلیه واحدهاي اجرایی مستقل و غیر مستقل موظفند مانده وجوه دریافتی مصرف نشده تا پایان سال خود را تا پانزده فروردین ماه سال بعد به امور مالی موسسه عودت دهند مبالغ برگشتی از واحدها و همچنین اعتبارات مصرف نشده به عنوان مانده اعتبارات سنوات قبل واحد و موسسه محسوب خواهد شدودرسال مالی بعد به واحد مستقل عودت داده میشود. ماده 53 : کارپرداز مأموري است که نسبت به خرید، تدارك کالا و خدمات مورد نیاز طبق دستور مقامات مجاز با رعایت این آییننامه اقدام مینماید. از کارپردازان قراردادي باید تا سقف تنخواه ایشان وثیقه معتبر اخذ گردد. گردش عملیات تنخواهگردآنها و بالاخص تنخواه کارپردازان در پایان هر سه ماه کنترل، تسویه و ترمیم میگردد. تبصره 1- در خصوص کارپردازان رسمی وپیمانی تا سقف پاداش پایان خدمت ایشان وثیقه لازم نبوده و مازاد بر آن لازم است وثیقه دریافت شود. تسویه پایان خدمت تنخواه داران منوط به تسویه تنخواه ایشان خواهد بود. تبصره 2- موسسه مجاز به استفاده از خدمات کارکنان قراردادی در مشاغل حسابداری ، حسابداری اموال ، انبارداری، با دریافت وثیقه معتبر یا سفته برحسب ضرورت با تشخیص رئیس موسسه و یا مقام مجاز از طرف ایشان می باشد.

38. ماده 54 : هرنوع بدهی سنوات گذشته براساس قوانین و مصوبات هیأت امنا با درج در بودجه تفصیلی موسسه ازمحل منابع موجود قابل پرداخت خواهد بود . دیون عبارت است از بدهیهاي قابل پرداخت سنوات گذشته که به یکی از طرق زیر بدون اختیار موسسه ایجاد شده باشد. الف : احکام قطعی صادره از طرف مراجع صالحه . ب : انواع بدهی به وزارتخانهها و موسسات دولتی و شرکتهاي دولتی ناشی از خدمات انجام شده مانند حقالاشتراك برق، آب، هزینههاي مخابراتی، پست و هزینه هاي مشابه که خارج از اختیار موسسه اجرایی ایجاد شده باشد. ج : سایر بدهیهایی که خارج از اختیار موسسه ایجاد شده باشد. د : سایر بدهیهاي پرسنلی و غیر پرسنلی.

39. فصل چهارم: معاملات ماده 55 : کلیه معاملات موسسه اعم از خرید، فروش، اجاره، استجاره، پیمانکاري، اجرت و غیره باید حسب مورد از طریق مناقصه یا مزایده انجام شود. تبصره: در موارد زیر نیازي به مناقصه و یا مزایده نمیباشد : ١. در مورد معاملاتی که طرف معامله وزارتخانه یا موسسه دولتی یا شرکت دولتی باشد. ٢. موسسات و نهادهاي عمومی غیردولتی و موسسات تابعه که بیش از 51 % سهام و یا مالکیت آنها متعلق به موسسات و نهادهاي مذکور باشد. 3. در مورد خرید، اجاره به شرط تملیک یا اجاره و استجاره اموال منقول و غیر منقول که یا به تشخیص ومسئولیت رییس موسسه یا مقامات مجاز از طرف ایشان با کسب نظر حداقل سه نفر از کارشناسان رسمی دادگستري یا حداقل سه نفر از کارشناسان خبره و متعهد منتخب رییس موسسه و یا با قیمت برابر یا کمتر از قیمت تعیین شده یا حقوقی که نرخهاي آنها از طرف مراجع قانونی ذیصلاح انجام خواهد شد.

40. 4. در مورد خرید خدمات مشاوره اعم از مهندسی مشاور، موسسات علمی، حق الاختراع و مشاوره فنی بازرگانی مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاورهاي و کارشناسی ،خدمات حسابرسی، خدمات هنري با رعایت موازین اسلامی و صنایع مستظرفه. ۵. خرید اموال منقول، غیر منقول، خدمات و حقوقی که به تشخیص و مسئولیت رییس موسسه و مقامات مجاز ازطرف ایشان منحصر بفرد (انحصاري) بوده وداراي انواع مشابه نباشد. ۶. در مورد خرید کالاهاي مورد مصرف روزانه که در محل از طرف دستگاههاي ذيربط دولتی و یا شهرداريهابراي آنها نرخ ثابتی تعیین شده باشد. ٧. در مورد کرایه حمل و نقل از طریق زمینی، هوایی، دریایی که از طرف دستگاههاي دولتی ذیربط براي آنها نرخ معینی تعیین شده باشد. 8. در مورد هزینه هاي مربوط به تعمیر، راهبري، نگهداري و خرید قطعات یدکی جهت تعویض یا تکمیل لوازم وتجهیزات ماشین آلات ثابت و متحرك پزشکی و غیرپزشکی و همچنین ادوات و ابزار و وسایل اندازهگیري دقیق لوازم آزمایشگاههاي علمی و فنی و نظائر آن به تشخیص و مسئولیت رییس واحد درخواست کننده، با تأییدرییس موسسه یا مقام مجاز از طرف ایشان و تعیین بهاي مورد معامله حداقل توسط یک نفر کارشناس رشته مربوطه منتخب رییس موسسه.

41. 9-در مورد معاملات محرمانه به تشخیص هیأت رییسه با رعایت صرفه و صلاح موسسه. 10-در مورد مناقصاتی که بنا به ضرورت وموافقت کتبی رییس موسسه به صورت متمرکز توسط وزارت متبوع برگزارمی گردد. ١١ . خدمات فرهنگی و هنري، آموزشی و پژوهشی، ورزشی و نظایر آن با رعایت صرفه و صلاح موسسه و قراردادهاي آموزشی و همچنین قراردادهاي پژوهشی با اشخاص حقیقی و حقوقی با هماهنگی شوراي پژوهشی موسسه به تشخیص و مسئولیت رییس واحد درخواستکننده و تأیید رییس موسسه و یا مقام مجاز از طرف ایشان. ١٢ . خرید سهام و تعهدات پرداخت خسارت و جرائم ناشی از اجراي احکام قضائی. ١٣ . در مورد کالاهاي انحصاري که توسط کنسرسیوم هاي داخلی تولید میشود.

42. ماده 56 : واژگانی که در فصل معاملات به کار برده شده، به شرح زیر تعریف میشوند: الف- مناقصه: فرایندي است رقابتی براي تأمین کیفیت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه)، که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گري که مناسب ترین قیمت را پیشنهاد کرده باشد، واگذار میشود. ب – مناقصه گزار : موسسه موضوع ماده ( 2 ) این آییننامه که این مناقصه را برگزار مینماید. ج – مناقصه گر: شخصی حقیقی یا حقوقی است که اسناد مناقصه را دریافت و در مناقصه شرکت می کند. د - کمیته فنی بازرگانی: هیأتی است با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیتدار که از سوي مقام مجاز از سوي رییس موسسه مناقصهگزار انتخاب میشود و ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها وسایر وظایف مقرر در این آییننامه را برعهده میگیرد

43. ه - ارزیابی کیفی مناقصه گران : عبارت است از ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران که از سوي مناقصه گزار یا به تشخیص وي توسط کمیته فنی بازرگانی انجام می شود. و - ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها: فرآیندي است که در آن مشخصات،استانداردها، کارایی، دوام و سایرویژگیهاي فنی بازرگانی پیشنهادهاي مناقصه گران بررسی، ارزیابی و پیشنهادهاي قابل قبول برگزیده میشوند. ز - ارزیابی مالی: فرآیندي است که در آن مناسب ترین قیمت از بین پیشنهادهائی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شده اند، برگزیده میشود. ح - ارزیابی شکلی: عبارت است از بررسی کامل بودن اسناد وامضاي آنها، غیر مشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت. ط - انحصار: انحصار در معامله عبارت است از یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق زیر تعیین میشود: 1- اعلان هیأت وزیران براي کالاها و خدماتی که در انحصار دولت است. 2- انتشار آگهی عمومی و ایجاب تنها یک متقاضی براي انجام معامله. ي - برنامه زمانی مناقصه: سندي است که در آن زمان و مهلت برگزاري مراحل مختلف مناقصه، مدت اعتبار پیشنهادهاو زمان انعقاد قرارداد مشخص میشود.

44. ماده 57 نصاب معاملات : الف) معاملات جزئی: معاملاتی که به قیمت ثابت سال 1389 کمتر از چهل ونه میلیون ریال ( 49000000 ) باشد. ب) معاملات متوسط: معاملاتی که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات جزئی بوده و از ده برابر سقف ارزش معاملات جزئی تجاوز نکند. ج) معاملات عمده: معاملاتی که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش از ده برابر سقف ارزش مبلغ معاملات جزئی باشد. تبصره 1- مبناي مبلغ حدنصاب در خرید براي معاملات جزئی و متوسط مبلغ مورد معامله و در مورد معاملات عمده مبلغ برآوردي واحد متقاضی معامله میباشد. تبصره 2- مبناي حدنصاب در فروش، مبلغ ارزیابی و برآورد کارشناس خبره رشته مربوطه منتخب رییس موسسه میباشد. تبصره 3- مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هر یک از حدنصاب هاي فوق نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می شوند، به نصاب پایین تر برده شود. تبصره 4- تعیین سقف حدنصابهاي مزبور در بندهاي فوق در ابتداي هر سال و بر اساس شاخص عمومی قیمتهاي اعلانی توسط بانک مرکزي و وزارت امور اقتصادي و دارایی که بر اساس قوانین مربوطه به تصویب هیأت وزیران رسیده و ابلاغ میگردد، تعدیل میگردد

45. ماده 58: طبقه بندي انواع مناقصات: الف -مناقصات از نظر مراحل بررسی به انواع زیر طبقه بندي می شوند : 1. مناقصه یک مرحله اي: مناقصه اي است که در آن نیازي به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد. در این مناقصه پاکتهاي پیشنهاد مناقصه گران در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده مناقصه تعیین میشود. 2. مناقصه دو مرحلهاي: مناقصه اي است که به تشخیص مناقصه گزار، بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد.در این مناقصه، کمیته فنی بازرگانی تشکیل میشود و نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه گزارش میکند و بر اساس مفاد )ماده 69 )این آییننامه برنده مناقصه تعیین میشود. ب - مناقصات از نظر روش دعوت مناقصه گران به انواع زیر طبقه بندي می شوند : 1. مناقصه عمومی: مناقصه اي است که در آن فراخوان مناقصه از طریق آگهی عمومی کتبی و علاوه برآن به طریق الکترونیکی نیز به اطلاع مناقصه گران میرسد. 2. مناقصه محدود: مناقصه اي است که در آن به تشخیص و مسئولیت بالاترین مقام موسسه مناقصه گزار،محدودیت برگزاري مناقصه عمومی با ذکر ادله تأیید شود. فراخوان مناقصه با تشخیصرییس موسسه از طریق ارسال دعوتنامه کتبی یا الکترونیکی براي مناقصه گران صلاحیتدار بر اساس ضوابط )مواد 63 و 77 )این آییننامه به اطلاع مناقصه گران میرسد.

46. ماده 59 : بمنظور اتخاذ تصمیم در مورد پیشنهادات واصله کمیسیون مناقصه از 3 نفر بشرح زیر تشکیل میشود : 1-رییس موسسه یا نماینده وي2. معاون پشتیبانی یا نماینده وی - مسئول فنی موسسه مناقصه گزار یا واحدي که مناقصه به درخواست وي برگزار می شود. 3-مدیر امور مالی موسسه (خزانه دار) یا نماینده وي تبصره 1: کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضاي مزبور رسمیت دارد تمام اعضا مکلف به حضور در جلسه و ابراز نظرهستند. تصمیمات کمیسیون با راي اکثریت اعضاء معتبر خواهد بود. تبصره 2: اعضاي کمیسیون مناقصه در موسسه لازم است اختیارات خود را درخصوص خرید کالاها، تجهیزات وخدماتی که حسب نظر رییس هیأت امنا با رعایت صرفه و صلاح ضرورت مییابد که به صورت متمرکز از سوي ستاد مرکزي وزارت متبوع انجام پذیرد، به اعضاي معرفی شده از سوي رییس هیأت امنا در ستاد وزارت تفویض نمایند. دراینگونه موارد وجوه برنده مناقصه حسب شرایط قرارداد با نظر وزیر توسط موسسه قابل پرداخت میباشد. دستورالعمل این تبصره توسط وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی ابلاغ میگردد.

47. ماده 60 : وظایف کمیسیون مناقصه اهم وظایف کمیسیون مناقصه به شرح زیر است: الف) تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه در موعد مقرر در فراخوان مناقصه. ب) بررسی پیشنهادهاي مناقصهگران از نظر کامل بودن مدارك و امضاي آنها و نیز خوانا بودن و غیر مشروط بودن پیشنهادهاي قیمت (ارزیابی شکلی). ج) ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهاي قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه. د) ارجاع بررسی فنی پیشنهادها به کمیته فنی بازرگانی در مناقصات دو مرحلهاي. ه) تعیین برندگان اول و دوم مناقصه. و) تنظیم صورتجلسات مناقصه. ز) تصمیمگیري درباره تجدید یا لغو مناقصه. ر) تصمیمگیري درباره نحوه دریافت هزینه آگهی مناقصه و مزایده و هزینه ثبت قرارداد در دفتر خانه اسناد رسمی.

48. ماده 61 : فرآیند برگزاري مناقصات به ترتیب شامل مراحل زیراست : الف) تأمین منابع مالی: انجام معامله به هر طریق مشروط به آن است که موسسه به نحو مقتضی نسبت به پیش بینی منابع مالی معامله در مدت قرار داد اطمینان حاصل و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد. ب ) تعیین نوع مناقصه درمعاملات بزرگ (یک مرحله اي یا دو مرحله اي، عمومی یا محدود). ج ) تهیه اسناد مناقصه. د ) ارزیابی کیفی مناقصهگران درصورت لزوم. ه ) فراخوان مناقصه. و ) ارزیابی پیشنهادها. ز ) تعیین برنده مناقصه و انعقاد قرارداد

49. ماده 62 :روش هاي انجام مناقصه به شرح زیر است : الف) درمعاملات جزئی، کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) درباره بهاي آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح و اخذ فاکتور مشخص و به تشخیص و مسئولیت خود، معامله را با تأمین کیفیت به کمترین بهاي ممکنه انجام دهد. ب) درمعاملات متوسط: کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم وکیف موضوع معامله (کالا، خدمت یاحقوق)درباره بهاي آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح و اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی، با تأمین کیفیت موردنظر، چنانچه بهاي به دست آمده مورد تأیید مسئول واحد تدارکاتی یا مقام مسئول همتراز وي باشد، معامله را با عقدقرارداد یا اخذ فاکتور انجام دهد و چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی به هر دلیلی ممکن نباشد با تأیید و موافقت رییس موسسه یا مقامات مجاز به تعداد موجود کفایت میشود. تبصره: چنانچه مسئولیت واحد تدارکاتی برعهدة کارپرداز واحد باشد امضاي نامبرده به منزله امضاي مسئول واحد تدارکاتی است درصورتی که موسسه فاقد کارپرداز باشد، می توان وظایف مندرج در این فصل را به متصدیان پستهاي مشابه سازمانی و یا به مأمور خرید محول نمود.

50. ج ) درمعاملات بزرگ : به یکی از روش هاي زیر عمل می شود : 1. برگزاري مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه هاي کثیرالانتشار و یا بصورت الکترونیکی در سایت موسسه ومناقصات. 2. برگزاري مناقصه محدود. تبصره : موسسه مکلف است کلیه شرایط کیفی مورد نظر خود را در شرایط و اسناد مناقصه لحاظ نماید. ماده 63 : فراخوان مناقصه الف: مفاد فراخوان مناقصه حداقل باید شامل موارد زیر باشد: 1. نام ونشانی مناقصه گزار. 2. نوع، کمیت وکیفیت کالا یا خدمات. 3. نوع و مبلغ تضمین شرکت درمناقصه. 4. محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل وگشایش پیشنهادها. 5. مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن (درصورتی که تعیین آن میسر یا به مصلحت باشد). در مواردي که فهرست بهاي پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یاد شده تهیه میشود.