EU és Magyarország 8. előadás

1. EU és Magyarország8. előadás Schengen, rendőri- és bűnügyi együttműködés

2. Schengen - Szabadon bejárható Európa legnagyobb ígérete - Övezet: - belső határokon a személy- és áruforgalom ellenőrzése megszűnik - fizikailag megtapasztalható uniós mozgásszabadság - közös európai belbiztonsági térség-> határon átnyúló bűnözés - Határok: - külső: minden tagállami határ, ami nem belső - belső: tagállamok közös szárazföldi határai, belső légi járatoknak kiépített repülőterek, egymás közti közvetlen kapcsolatok fenntartását szolgáló tengeri kikötők - Külső joganyagként indult, ASZ tette a közösségi jog részévé, LSZ óta az egységes uniós joganyag része a schengeni acquis (Megállapodás, Végrehajtási Egyezmény, V.B. határozatai, közösségi jogforrások)-> az alapító szerződések része lett

3. Külső joganyagként indult, ASZ tette a közösségi jog részévé, LSZ óta az egységes uniós joganyag része a schengeni acquis (Megállapodás, Végrehajtási Egyezmény, V.B. határozatai, közösségi jogforrások)-> az alapító szerződések része lett • 1985- Schengeni Megállapodás, majd 1990-ben Schengeni Végrehajtási Egyezmény-> egységesen 1995-ben lépett hatályba • Magyarország 2007.dec. 21-én lett a tagja • Unió biztosítja: - belső határok átlépésekor a személyek áp.-tól függetlenül mentesüljenek minden ellenőrzés alól - személyek ellenőrzésének és a határátlépésének eredményes felügyelet a külső határon • tagjai: 22 EU-s ország, 3 EGT-tagállam (Izland, Liechtenstein és Norvégia), Svájc • Nem tagjai: Rom, Bul (kötelesek, de nem felelnek meg), Ciprus, NBr., IRE (opt-out)

4. Külső határok • szárazföldi, vízi és légi határok fokozott védelme • Határátkelőhelyeken a személyekés áruk forgalmának szigorúbb ellenőrzése • Vízumokra, bevándorlásra, vámellenőrzésre, bűnügyi együttműködésre vonatkozó EU-s szabályok • Mindenhol egységesen erősnek kell lenni a határnak (puha pontok-> kapuk az illegális bevándorlók, csempészek, terroristák számára)-> fokozni kell az együttműködést • Határőrizettel kapcsolatos együttműködés-> Európai Unió Tagállami Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség= FRONTEX

5. - Frontex fő feladatai: - határőrizet és határátlépés ellenőrzése során a tagállamok között megvalósuló együttműködés összehangolása - európai szintű képzés - általános és konkrét helyzetekre vonatkozó kockázatértékelés - tudományos kutatási eredmények bevezetése a gyakorlatba - rendkívüli helyzetekben gyakorlati és műszaki segítségnyújtás valamely tagállamnak - tagállamok együttműködésének összehangolása egy harmadik állam illegálisan tartózkodó áp.-nak kiutasítása, kitoloncolása során

6. Külső határ őrizete továbbra is tagállami feladat, európai határőrség létrehozás csak terv • Egyenlőtlen terhek uniós tagállamok között: - hosszú tengeri partszakasz É-Afrika felé - határ Kelet-Európa felé • A terhek mérséklésére-> Külső Határok Alap nyújt pénzügyi támogatást; gyorsreagálású beavatkozó határőregységek • Kishatárforgalmi rezsim • Kilépés nehezítése-> olyan személy vagy tárgy ne hadja el az Unió területét akit, amit tagállam valamely hatósága keres (segítség->SIS)

7. Belső határok • Belső határokat bármely ponton (!) anélkül, hogy személyellenőrzésre (v. áru) kerülne sor, függetlenül az adott személy állampolgárságától • Tagállamok közrendet v. belső biztonságot fenyegető komoly veszély esetén (30 napra v. a veszély elhárulásának idejéig) ideiglenesen visszaállíthatják az ellenőrzést a határokon • Belső, mélységi rendőri ellenőrzések

8. SIS (Scengeni Információs Rendszer): - integrált határigazgatást (határellenőrzés, vízum, menekültügy, bűnügy stb.) segítő közös informatikai rendszer - schengeni tagok rendőri, határőrizeti, idegenrendészeti, konzuli, igazságügyi és egyéb szerveinek a rendelkezésére álló adatok nyilvántartása figyelmeztető jelzések formájában (elsősorban körözés) - SIS adatbázisa: - beutazási tilalom alatt állók (harmadik állam) - körözött v. keresett személyekre, elveszett gyerekekre figyelmezető jelzések - lopott okmányokról és gépjárművekről - SIRENE segíti (nemzeti és helyi rendőri, vámügyi és igazságszolgáltatási szervek képviselőiből álló, 24 órás kölcsönös információs szolgálatot fenntartó hálózat)

9. Rendőri együttműködés • Schengen és a súlyos bcs.-ek elleni küzdelem tette szükségessé • Közös nyomozócsoportok, jogsegély • Rendőrség és egyéb bűnüldöző szervek (határőrségek, titkosszolgálatok, pénzügyi hatóságok) közötti közvetlen érintkezés és információcsere; összekötő tisztek • Kiadatási bcs.-nyel gyanúsított személyt külföldön is meg lehet figyelni (fő- és mellékszabály)

10. Europol: • Európai Rendőrségi Hivatal; Hága • Célja, hogy javítsa a tagállamok illetékes hatóságainak eredményességét és együttműködését • Tevékenységi köre: - nem nyomoz, nem vizsgál, saját nevében nem végez operatív műveleteket, kényszerintézkedéseket nem foganatosíthat - információcserélő és feldolgozó, elemző központ - elemzések, adatok gyűjtése és átadása, komplexebb képet ad a határon átnyúló bűnözésről - nyomozás segítése adatokkal, műszaki és módszertani segítséggel - minden tagállam összekötő tisztet delegál hozzá

11. Büntető igazságügyi együttműködés • Eljárásjog és anyagi jog közelítése • Kölcsönös elismerés • Bűnügyi jogsegély: - iratok kézbesítése - hatóságok információcseréje - fogvatartott személy nyomozás céljára átadása - bcs. útján szerzett tárgyak visszaadása - pénzmosás elleni nyomozás során nincs banktitok

12. Európai Elfogató Parancs: • Kiadatás helyett könnyített átadás • Kerethatározat • „egy tagállamban kibocsátott igazságügyi határozat, amely azt a célt szolgálja, hogy egy másik tagállam a büntetőeljárás lefolytatása, szabadságvesztés-büntetés, illetve szabadságvesztéssel járó intézkedés végrehajtása végett a keresett személyt elfogja és átadja” • Letartóztatás BE lefolytatása végett (legalább 12 havi szv.-el fenyegetett bcs.), letartóztatás kiszabott büntetés letöltése végett (még végrehajtandó része legalább 4 hónap) • 32. bcs. esetében (ha a kérő országban legalább 3év szv.-el büntetik) nem kell kettős büntethetőség • SIS-en keresztül

13. Előnye a kiadatással szemben: - igazságügyi hatóságok - egyszerűbb eljárás - rövidebb határidők - kettős büntethetőség kérdése - megtagadás oka nem lehet állampolgárság; szűk kör a megtagadásra (ír gázoló?) - SIS-be bevitt adatok, közös nyomozás

14. Magyarország a terrorizmus elleni küzdelemben • Büntető anyagi jogi normák közelítése: pénzmosás, embercsempészet, terrorcselekmény, emberkereskedelem, gyermekek szexuális kizsákmányolása • Rendszerváltás előtt Mr.o. semleges • 2002-es kerethatározat-> BTK változása • Miért fontos Magyarországnak a terrorizmus elleni küzdelemben részt vennie?: - tranzit ország - NATO- és EU-tag-> ellenségképbe került - külföldi nagykövetségek - könnyű célpont (- immanens terrorcsoport nincs, szélsőséges közösségek nincsenek)