Public sector organization and culture change

1. Public sector organization and culture change Nataša Pirc Musar Informacijska pooblaščenka

2. 1.1.2006Informacijski pooblaščenec= Pooblaščenec za dostop do informacij javnega značaja + Inšpektorat za varstvo osebnih podatkov

3. Ponovna uporaba informacij javnega značaja • Pomeni uporabo s strani fizičnih oseb ali pravnih oseb za pridobitne ali nepridobitne namene, razen za prvotni namen v okviru javne naloge, zaradi katerega so bili dokumenti izdelani, • Iniciativa za ponovno uporabo mora biti na strani potencialnih ponovnih uporabnikov – zasebni sektor, • Potrebna sprememba miselnosti, da so informacije “last” organov javnega sektorja, ponovna uporaba pa samo v interesu zasebnega sektorja • Cilj ponovne uporabe je dodana vrednost informaciji javnega značaja, zasebni sektor (ponovni uporabnik) pa naj bi ponudil več ali nekaj drugega, kot ponuja organ v okviru izvajanja svojih javnih nalog

4. Ponovna uporaba informacij javnega značaja • Pri ponovni uporabi pride do izraza gospodarska funkcija informacij – nastanek trga z informacijami, • Koristi za zasebni sektor in organe javnega sektorja, največ koristi pa za končne uporabnike, • Organi javnega sektorja razpolagajo s številnimi informacijami, ki so zanimive za ponovne uporabnike - npr. informacije s področja geografije, vremena, sociale, gospodarstva, turizma, podjetništva, patentiranja in izobraževanja

5. Kako naj ponovni uporabniki vedo, s katerimi informacijami razpolagajoorgani? • Katalogi informacij javnega značaja (8. čl. ZDIJZ) – organi so dolžni kataloge redno osveževati in jih na primeren način javno objavljati • Obveznost posredovanja informacij v svetovni splet (10. čl. ZDIJZ), • MJU – državni katalog informacij javnega značaja • Aktivno ravnanje in pomoč potencialnim ponovnim uporabnikom s strani organov pri iskanju informacij, primernih za ponovno uporabo

6. Načela ponovne uporabe: • Prepoved diskriminacije – vsem pod enakimi pogoji (10. člen Direktive 2003/98/ES ) • Načelo prostega dostopa – 3. odst. 5. čl. ZDIJZ • Ta člen vsebuje tudi načelo enakosti oz. nediskriminacije • Organ lahko ponovno uporabo za komercialne namene zaračuna – ni pa tega dolžan storiti – spodbujanje organov, naj v čim večjem obsegu omogočajo brezplačno ponovno uporabo

7. Izjeme od ponovne uporabe: • Izjeme iz 1. odst. 6. čl. ZDIJZ (izjeme od prostega dostopa do IJZ), • podatek, zavarovan s pravicami intelektualne lastnine tretjih oseb, • podatek, s katerim razpolagajo izvajalci javne službe javne radiotelevizije ali izvajalci javne službe na področju izobraževalne, raziskovalne ali kulturne dejavnosti, • podatek, za katerega drug zakon določa, da je dostopen samo upravičenim osebam Za te izjeme ne velja 2. odstavek 6. člena ZDIJZ – test interes javnosti

8. Cena ponovne uporabe • V primeru ponovne uporabe v nepridobitne namene lahko organ zaračuna samo materialne stroške, • Za ponovno uporabo v pridobitne namene, razen v primeru uporabe z namenom informiranja, zagotavljanja svobode izražanja, kulture in umetnosti in uporabe informacij s strani medijev, lahko organ zaračuna ceno. • Cena ne sme preseči stroškov zbiranja, priprave, razmnoževanja in razširjanja informacij ter običajnega donosa vloženih sredstev – v praksi imajo organi probleme pri izračunavanju cene

9. Praktični primeri – praksa Pooblaščenca: • Register pridelovalcev sadja pri MKGP – delno odobreno, zavrnjeno v delu, ki se nanaša na fizične osebe – varstvo osebnih podatkov, • Register štipendistov – prejemnikov Zoisove štipendije – zavrnjeno (varstvo osebnih podatkov), • Register prejemnikov preživnine iz Jamstvenega in preživninskega sklada RS – zavrnjeno (varstvo osebnih podatkov), • Register izvajalcev rejniške dejavnosti (rejnikov) - zavrnjeno (varstvo osebnih podatkov),

10. Praktični primeri – praksa Pooblaščenca: • Geodetski podatki (topografske mape), ki jih je jamarsko društvo potrebovalo za nepridobitni namen –– odobreno, • Baza podatkov iz sodnega registra – odobreno, • Ponovna uporaba sodnih vpisnikov – zavrnjeno (izjema poslovne skrivnosti po 2. tč. 1. odst. 6. čl. ZDIJZ), • Register prostorskih enot in register zemljepisnih imen – vrnjeno v ponovno odločanje (spor glede zaračunavanja ponovne uporabe informacij, ki jih organ v svetovni splet posreduje brezplačno) • Študije vplivov na okolje vojaškega letališča - podatki MORS – vrnjeno v ponovno odločanje organu

11. Hvala za pozornostgp.ip@ip-rs.siwww.ip-rs.si