新机遇、新挑战、新优势

1. 新机遇、新挑战、新优势 臧学英 天津市委党校（天津行政学院） 经济发展战略研究所长、教授

2. 目　录 一、抢抓新机遇 二、应对新挑战 三、再创新优势

3. 一、天津经济社会发展面临的新机遇 综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。 ——《“十八大”报告》

4. 当前我国经济运行总体良好，各项事业健康发展。要正确判断形势，按照党的十八大精神和中央关于今年工作的各项部署，增强信心，综合施策，扎实工作，稳中求进推动经济持续健康发展，持续努力保障和改善民生，在全面建成小康社会的征程上不断迈出坚实步伐。当前我国经济运行总体良好，各项事业健康发展。要正确判断形势，按照党的十八大精神和中央关于今年工作的各项部署，增强信心，综合施策，扎实工作，稳中求进推动经济持续健康发展，持续努力保障和改善民生，在全面建成小康社会的征程上不断迈出坚实步伐。 ——《习近平2013-5014在天津考察时指出》

5. （一）支撑天津经济发展升级的诸多因素 从国际环境看，经济全球化深入发展，新一轮科技和产业革命正在孕育兴起，世界经济格局持续调整，国际形势总体上有利于我们发展。 从国内情况看，经济社会发展基本面长期向好，国内市场潜力巨大,生产要素综合优势明显,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 ——《孙春兰在十届二次全会上的讲话》

7. 1.城市发展升级 • ——数量升级 • ——质量升级

8. 数量升级 　　城市人口占比。2011年超过51.27，2012年大概达到53；到2020年，预计会接近60%。 　　十年中增加了10%左右。一年上升一个点。城市人口占总人口的比重，由50%左右上升到近60%，大概10%。

9. 14亿什么概念？ 大概就是增加10％，每年总人口增长五六百万；但城镇人口增加1500-1600万。 2020年城市人口占比如果按58%-60%测算，大概8.4-8.5亿城市人口，5.5亿农民。农民大概减少1.1个亿。

10. 质量升级 只是交通设施等硬件的升级提高 全面的质的升级提高

12. 2.产业发展升级 第四个经济周期的上升动力是产业发展升级，主要包括：

15. 3、工业的升级。

16. 3.区域经济发展升级

17. 4.人力资源向人力资本发展升级

21. （二）天津自身拥有的发展机遇

22. 近年来,天津抢抓机遇,发展速度明显加快、经济总量迅速扩大，今年全市生产总值预计达到1.28万亿元，综合实力迈上了大台阶；近年来,天津抢抓机遇,发展速度明显加快、经济总量迅速扩大，今年全市生产总值预计达到1.28万亿元，综合实力迈上了大台阶； 随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，将为我市发展注入新的动力，特别是在提高城镇化质量方面还有很大的空间和潜力； 当前天津正处在开发建设的高峰期，有一大批项目在建和待建，将陆续形成新的经济增长点，为全市经济发展积蓄后劲； 明年国家继续坚持稳中求进的工作总基调，实施有利于稳增长、调结构、惠民生的宏观政策，我市滨海新区、高新技术产业、港口基础设施建设等都符合国家政策导向，有利于我们继续争取中央政策支持。 ——《孙春兰在十届二次全会上的讲话》

23. 综合实力跨上一个大台阶 2012年，全市生产总值12885亿元，是2007年的2.5倍，年均增长16.1%，人均生产总值1.48万美元； 地方财政收入1760亿元，是2007年的3.3倍，年均增长26.7%； 全社会固定资产投资8871亿元，年均增长34%； 社会消费品零售总额3921亿元，年均增长19.6%； 外贸进出口总额1156亿美元，年均增长10.1%； 城乡居民收入年均分别增长12.6%和12.1%，价格总水平保持基本稳定； 万元生产总值能耗累计下降21%，节能减排完成国家下达的目标任务。 市长黄兴国作《政府工作报告》

24. (三)如何把握好未来经济发展机遇

28. 地矿 脑矿 挖煤，越挖效益越下降 知识越使用，收益越高 VS

30. 二、天津经济社会发展面临的新挑战

31. 明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好明年工作，意义十分重大。一分为二地分析我们面临的形势，具备许多有利条件和积极因素，同时也面临严峻的困难和挑战。 ——《孙春兰在十届二次全会上的讲话》

32. ——我市经济社会发展仍然面临许多困难，各种难以预料的风险挑战不可低估。——我市经济社会发展仍然面临许多困难，各种难以预料的风险挑战不可低估。 ——明年世界经济走势明显放缓，经济低迷已成为全球经济新常态，市场需求成为全球竞争最稀缺的资源； ——我市经济外向度较高,受国际市场的冲击较为严重； ——产业结构偏重，资源环境的制约日益加大； ——受当前市场需求不足的影响，部分企业生产经营困难，我们面临的挑战可能要比想象中的更为严峻。 ——《孙春兰在十届二次全会上的讲话》

33. 我们也清醒地看到，全市发展仍面临不少矛盾，政府工作还存在很多不足，与城市定位的要求和群众的期待还有不小差距。主要表现在：我们也清醒地看到，全市发展仍面临不少矛盾，政府工作还存在很多不足，与城市定位的要求和群众的期待还有不小差距。主要表现在： 综合实力还不够强，服务功能不够完善，服务业比重比较低，自主创新能力不强，转方式调结构的任务仍然繁重； 国有经济活力需要增强，民营经济发展仍不够充分； 资源环境约束进一步强化，节能减排任务十分艰巨； 体制机制尚不完善，一些制约发展的瓶颈和难题尚未有效解决； 群众生活水平还不够高，部分群众生活还比较困难，适应人口老龄化的措施还不够完善，生态环境还需进一步优化，一些关系群众切身利益的突出问题需要加快解决，教育文化卫生等社会事业还需大力发展； 城市管理中还存在一些需要解决的顽症，社会管理面临不少矛盾和问题。 在政府自身建设方面，服务意识、工作效率还要进一步提高，形式主义、官僚主义、做表面文章和一些领域的腐败现象仍然存在。 ——《市长黄兴国在政府工作报告中指出》

34. 存在问题和差距的原因 主要表现在：“五个不适应” ——思想观念与贯彻落实科学发展观的要求还不适应，解放思想和改革创新的任务仍然艰巨； ——综合实力与城市的地位作用还不适应，服务业比重偏低，民营经济发展不够快，节能减排形势严峻，经济结构需要进一步调整优化； ——生活水平与人民群众的期待还不适应，部分群众生活比较困难，社会保障和公共服务有待加强； ——社会管理创新与面临的新情况还不适应，影响社会稳定的因素比较突出； ——执政能力与肩负的重大责任还不适应，形式主义、官僚主义仍然存在，腐败现象时有发生。我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

35. 三、努力创造新优势，推动天津工作再上新水平三、努力创造新优势，推动天津工作再上新水平

36. （一）支撑天津持续发展的有利条件 ——综合实力显著增强，转型升级步伐不断加快； ——创新意识不断增强，自主创新能力不断提高； ——京津合作迈出坚实步伐，区域龙头作用日益凸显； ——政府职能有所转变，求真务实风气正在形成； ——领导班子精诚团结，天津人干事创业的信心日益高涨。

37. （二）保持清醒头脑，正确判断形势 （三）认真做好2013年的工作要求