1 / 15

Jacob Aars, Uni Rokkansenteret

Partnerskapet i NAV-kontorene, analyse av erfaringer og forutsetninger for videre-utvikling , basert på forskning fra NAV-evalueringen. Jacob Aars, Uni Rokkansenteret. Opplegget. Partnerskapet i reformen Erfaringer Statlig vs. kommunalt perspektiv Veien videre.

corbin
Download Presentation

Jacob Aars, Uni Rokkansenteret

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Partnerskapet i NAV-kontorene, analyse av erfaringer og forutsetninger for videre-utvikling, basert på forskning fra NAV-evalueringen Jacob Aars, UniRokkansenteret

  2. Opplegget • Partnerskapet i reformen • Erfaringer • Statlig vs. kommunalt perspektiv • Veien videre

  3. NAV-reformen – primært en forvaltningsreform • Tro på organisasjon som virkemiddel • Endret formell struktur  endret atferd • Målene for reformen ble forsøkt nådd gjennom organisatoriske virkemidler

  4. Reformens mål • Flere i arbeid og aktivitet – færre på stønad og sosialhjelp • En brukerrettet velferdsforvaltning • En effektiv velferdsforvaltning

  5. Brukervennlig?

  6. Evig eies?

  7. Bærende reformidé: Integrert forvaltning • Det offentlige ett ansikt ut mot brukerne  Én dør • Sektorisering definert som problem • Organisatoriske siloer • One-stop shops • Sømløst tjenestetilbud • Wickedissues • Generalistkompetanse • Partnerskap

  8. Partnerskap som forvaltningsmodell • Formålsorientert • Formalisert • Varig • Integrasjon, men autonome parter • Forhandlingsbasert • Frivillig • Jevnbyrdig

  9. Partnerskapet i praksis • Hvor gjennomtenkt? • Partnerskapsbegrepet lansert i siste fase av reformutviklingen • Viktig for reformens legitimitet • Salgsargument overfor kommunene • To eiere – to styringslinjer • Ulike styringstradisjoner  stiavhengighet • Høy grad av kompleksitet • Ulike nivåer • Ulike sektorer • Forskjellige styringsprinsipper skal forenes • Sektor vs. territorium • Parallellstyring vs. samstyring • Hvor jevnbyrdig? • Hvor frivillig?

  10. Statens perspektiv • Partnerskapsbegrepet lite fremtredende i statlige styringsdokumenter • Problematisk at 1/3 av partnerskapet ikke kan underlegges statlige styringsmål • For stor variasjon • Oppgaveportefølje • Ønske om større standardisering • Statlig ansatte opplever at de ikke har tilgang til informasjon fra kommunale behandlingssystemer • Sterkere faglig styring av de statlige tjenestene • Ønske om mer enhetlig ledelse • Ikke alle brukere har sammensatte behov

  11. Hvor aktive er kommunene som eiere?

  12. Kommunens innflytelse over det lokale NAV-kontoret

  13. Forholdet til staten

  14. Oppsummert om erfaringer • Relativt stor grad av tilfredshet med partnerskapet – tross alt • Lokal tilpasningsevne fremheves som en styrke • Økende gjensidig tillit • For liten forutsigbarhet • Integrasjon har vært vanskelig • Generalistmodell, re-spesialisering og ny-spesialisering • Ikke-frivillig partnerskap • Ikke jevnbyrdighet • Økende standardisering • Ansvarsuklarhet • For stor passivitet fra politisk ledelse i kommunene? • Skapte partnerskapsbegrepet urealistiske forventninger?

  15. Veien videre • Separasjon, skilsmisse? • Splittelse i statlig og kommunal del • Statliggjøring av sosialtjenesten • Større kontorer? • Sammenslåing • Bredere lokalsamfunnsintegrasjon vs. tettere integrasjon mellom de to partnerne • Voksende gjensidig tillit • Partnerskapsmøter forsterker dialogen • Betydningen av andre reformer • Samhandlingsreformen • Strukturreformen

More Related