Проблемные вопросы применения технического регламента «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011)

1. Проблемные вопросы применения технического регламента «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) И.о. начальника отдела адвокатирования предпринимательства Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии Юлегин Артем Александрович г. Москва, «ПродЭкспо-2013» и «ПродЭкспоПак-2013», 12 февраля 2013 г.

2. Секретариат Члена Коллегии Департамент финансовой политики Отдел налоговой политики Договорно-правовая база в области технического регулирования и смежных с ней областей Отдел платежей и координации в сфере бюджетной политики Соглашение Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25.01.2008 Отдел развития финансовых рынков Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009 Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11.12.2009 Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11.12.2009 Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области разработки и применения технических регламентов, стандартов, в области оценки (подтверждения) соответствия, государственного контроля (надзора), осуществляемое в соответствии с международными договорами и законодательством государств – членов ТС и ЕЭП.

3. Основные этапы разработки Технического регламента Таможенного союза Технические регламенты Таможенного союза разрабатываются в соответствии с Планом разработки технических регламентов на 2012 – 2013 годы, утвержденным Решением Совета ЕЭК от 23.11.2012 № 103.

4. Соотношение технических регламентов Таможенного союза со смежными областями регулирования • ТР ТС устанавливают требования к продукции и к процессам её производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия. • ТР ТС могут содержать требования к терминологии, упаковке, маркировке, этикеткам и правилам их нанесения, санитарные, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные требования и процедуры.

5. Актуальные задачи Евразийской экономической комиссии на 2013 год в сфере технического регулирования Подготовка Порядка ведения Единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза Обеспечение прозрачности процедуры Безопасность потребителя Установление критериев отбора и включения продукции в перечень Устранение избыточных требований к товарам Снижение барьеров во взаимной торговле Учет мнения представителей бизнес-сообщества Организация проведения мониторинга выполнения Сторонами Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования Выявление и устранение необоснованных (избыточных) требований к товарам Приведение законодательства государств-членов ТС и ЕЭП в соответствие с принимаемыми ТР ТС Актуализация нормативно-правовой базы Таможенного союза

6. Участие Департамента развития предпринимательской деятельности в повышении качества нормативной правовой базы ТС и ЕЭП в сфере технического регулирования Системные предложения Департамента развития предпринимательской деятельности, которые были учтены в решениях Коллегией и Совета ЕЭК Дополнение Плана разработки ТР ТС графой, содержащей указание на позиции Единого перечня, являющиеся основанием для разработки соответствующих ТР ТС Организация мониторинга законодательства государств –членов ТС и ЕЭП в сфере технического регулирования в части приведения его в соответствие с принимаемыми ТР ТС Разработка порядка ведения Единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, с установлением в нем критериев включения продукции в перечень Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 103 утвержден План график разработки ТР ТС на 2012 – 2013 годы, в который была включена графа, содержащая указание на позиции Единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС. • В 2012-2013 годы запланирована разработка 29-ти технических регламентов, из которых: • 1 ТР коррелируется с 4-мя позициями Единого перечня одновременно; • 3 ТР корреспондируется с 2-мя позициями Единого перечня одновременно; • 25 ТР соответствуют 1-ой позиции Единого перечня.

7. Вопросы разработки и применения Технических регламентов Таможенного союза Что нас беспокоит?

8. Противоречия между Перечнем стандартов к ТР ТС и Перечнем упаковки, на которую распространяются требования ТР ТС Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС «О безопасности упаковки» (предусмотрены ГОСТы к поддонам, деревянным ящикам для продукции электротехнической промышленности и т.п.) Перечень упаковки и укупорочных средств, на которые распространяется требования ТР ТС «О безопасности упаковки» (приложение № 5) (в перечне упаковки отсутствуют такие виды как поддоны, деревянные ящики для продукции электротехнической промышленности и т.п.) противоречия ТР ТС не предусмотрены положения, в соответствии с которыми установлен запрет на многократное использование металлической, полимерной, деревянной и текстильной упаковки.

9. Соотнесение технического регулирования и санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер и корреляция технических регламентов • Решение Комиссии Таможенного союза • от 28.05.2010 № 299 • «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» Проект Технического регламента Таможенного союза «О безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией» устанавливают требования к упаковке Решением КТС установлены санитарно-эпидемиологические требования к упаковке пищевых продуктов, средств личной гигиены, косметической продукции, промышленных товаров, химикатов, товаров для детей и т.п. Вместе с тем техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) также установлены требования на все виды упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза. Кроме того, Планом по разработке ТР ТС на 2013 год предусмотрена разработка проекта ТР ТС «О безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией».

10. Установление в стандартах требований к безопасности упаковки Перечень стандартов в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) ГОСТ 30288-95 Тара стеклянная. Общие положения по безопасности, маркировке и ресурсосбережению; 2) СТ РК ГОСТ Р 51214-2003 Средства укупорочные. Общие положения по безопасности, маркировке и правилам приемки; 3) СТБ 1372-2002 (ГОСТ Р 51214-98) Средства укупорочные. Общие положения по безопасности, маркировке и правилам приемки; 4) ГОСТ Р 51214-98 Средства укупорочные. Общие положения по безопасности, маркировке и правилам приемки.

11. Благодарю за внимание!