1 / 21

Zofia Janiszewska Urząd Regulacji Energetyki

Zofia Janiszewska Urząd Regulacji Energetyki. Perspektywy liberalizacji rynku energii elektrycznej w Polsce - – szanse i zagrożenia. Warszawa, czerwiec 2005. O czym będzie mowa?. Po co i komu potrzebna jest liberalizacja

damon
Download Presentation

Zofia Janiszewska Urząd Regulacji Energetyki

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Zofia JaniszewskaUrząd Regulacji Energetyki Perspektywy liberalizacji rynku energii elektrycznej w Polsce - – szanse i zagrożenia Warszawa, czerwiec 2005

  2. O czym będzie mowa? • Po co i komu potrzebna jest liberalizacja • Prawne i instytucjonalne uwarunkowania liberalizacji rynku energii elektrycznej w Polsce • Przeszkody w drodze do wolnego rynku • Odpowiedzi na pojawiające się trudności

  3. Po co i komu potrzebna jest liberalizacja? • Szansa dla odbiorcy… szansa na usługę łatwo dostępną, tańszą i lepiej zorganizowaną • Mobilizacja dla przedsiębiorcy… działania proefektywnościowe szansą na uzyskanie dobrej pozycji konkurencyjnej na rynku międzynarodowym • Nadzieja na lepsze jutro – innowacyjność, ochrona środowiska… Liberalizacja – wszędzie tam, gdzie to jest możliwe Regulacja – tylko tam, gdzie to jest konieczne

  4. Co ogranicza liberalizację? Bariery rozwoju konkurencyjnego rynku energii: • prawne(ramy legislacyjne), • instytucjonalne(struktura rynków), • organizacyjne(przygotowanie do uczestnictwa w rynku), • ekonomiczne(ograniczenie swobody kształtowania cen), • psychologiczne(niechęć do podejmowania ryzyka).

  5. Ramy prawne procesu liberalizacji – - regulacje europejskie Dyrektywa 2003/54 - Preambuła • Strategia Lizbońska - wezwanie do przyspieszenia liberalizacji elektroenergetyki • Swobody gwarantowane obywatelom przez Traktat: • swobodny przepływ towarów, • wolność świadczenia usług, • prawo do swobodnego przepływu osób możliwe są tylko w warunkach w pełni otwartego rynku, zapewniającego wszystkim konsumentom swobodny wybór sprzedawców, a wszystkim sprzedawcom swobodną dostawę dla własnych odbiorców

  6. Ramy prawne procesu liberalizacji – - regulacje krajowe • Dostęp stron trzecich do sieci • Zatwierdzanie IRiES (przesyłowej i dystrybucyjnych) w zakresie bilansowania systemu i zarządzania ograniczeniami systemowymi, • Zwalnianie z obowiązku przedstawiana taryf do zatwierdzenia • Kontrola rynku - możliwość cofnięcia udzielonego zwolnienia • Ustawowe przesłanki podjęcia decyzji o zwolnieniu - art. 49 ust. 3.

  7. Ramy instytucjonalne rynku energii – wytwarzanie energii elektrycznej (1) • około 120 koncesjonowanych wytwórców • 12 elektrowni lub zespołów elektrowni • 18 elektrociepłowni lub zespołów elektrociepłowni Udział w wolumenie sprzedaży energii wytwórców systemowych w 2004 r. - największy wytwórca - 38,76% - trzej najwięksi wytwórcy - 65,54%

  8. Ramy instytucjonalne rynku energii – wytwarzanie energii elektrycznej (2) Podział rynków wytwórców i odbiorców w Polsce na podstawie danych statystycznych za rok 2004 Rynek wytwórców systemowych Rynek odbiorców

  9. Ramy instytucjonalne rynku energii – przesyłanie energii elektrycznej • naturalny monopol sieciowy • szeroki zakres regulacji, m.in. w zakresie: • koncesjonowania • zatwierdzania taryf • zatwierdzania zasad wymiany transgranicznej • uzgadniania planów rozwoju sieci • zatwierdzania IRiESP (w części dotyczącej zasad bilansowania i zarządzania ograniczeniami) • Operator Systemu Przesyłowego - PSE-Operator S.A. – wydzielenie i plan „uskarbowienia”

  10. Ramy instytucjonalne rynku energii – dystrybucja energii elektrycznej (1) • naturalne monopole sieciowe o zasięgu lokalnym –- 14 Spółek Dystrybucyjnych • zakres regulacji – podobny jak w przypadku działalności przesyłowej • brak prawnego rozdziału działalności dystrybucyjnej i obrotowej (wyłącznie rozdział księgowy) ↔ brak niezależnych Operatorów Systemów Dystrybucyjnych • planowana dalsza konsolidacja - 9 skonsolidowanych spółek dystrybucyjnych…

  11. Ramy instytucjonalne rynku energii – dystrybucja energii elektrycznej (2) Przewidywany podział rynku skonsolidowanych spółek dystrybucyjnych Uwaga: dane dotyczące wolumenu sprzedaży pochodzą ze sprawozdań spółek dystrybucyjnych i dotyczą wyłącznie sprzedaży do odbiorcy końcowego

  12. Ramy instytucjonalne rynku energii – obrót energią elektryczną • ok. 300 koncesjonowanych przedsiębiorstw, z czego… • …ok. 20 aktywnych na rynku spółek obrotu… • …o rocznym wolumenie sprzedaży ok. 30-35 TWh (ok. 22-25 % całkowitego zapotrzebowania).

  13. Zagrożenia dla procesu liberalizacji – konsolidacja pionowa (1) „unbundling” i (2) niezależność operatorów sieci są podstawami skutecznego działania rynku

  14. Odpowiedź - operatorzy systemów elektroenergetycznych • 28 lipca 2004 r. - wyznaczenie OSP (PSE - Operator S.A.) - odpowiedzialny za przesył energii w sieciach wysokich napięć oraz bezpieczeństwo systemu • 1 lipca 2007 r. - ostateczny termin wydzielenia OSD – odpowiedzialnych za dystrybucję energii w sieciach średnich i niskich napięć – ze spółek dystrybucyjnych

  15. Zagrożenia dla procesu liberalizacji – kontrakty długoterminowe (KDT) • KDT wiążą około 50% produkowanej energii • energia objęta KDT jest dostępna wyłącznie dla PSE SA, konserwując duży udział tego przedsiębiorstwa w zakupie energii w kraju • wytwórcy posiadający KDT nie odczuwają konieczności zwiększania efektywności, ponieważ kształtują ceny w oparciu o własne koszty • wytwórcy ci mają zapewniony odbiór energii - nie muszą pozyskiwać odbiorców

  16. Odpowiedź – nowy projekt rozwiązania KDT (podstawowe informacje) • Warunek rozwiązania kontraktu - wyrażenie zgody przez wytwórcę, który w zamian otrzyma… • …środki na pokrycie kosztów osieroconych powstałych w wyniku rozwiązania kontraktów… • …w wysokości i na zasadach określonych zgodnie z metodologią Komisji Europejskiej, czyli… • …wypłata „z góry” bazowej wysokości kosztów osieroconych i… • …coroczna korekta wypłaconej kwoty w zależności od poziomu cen rynkowych.

  17. Zagrożenia dla procesu liberalizacji – karygodne praktyki przedsiębiorstw… … głównie Spółek Dystrybucyjnych, utrudniających uprawnionym odbiorcom zmianę dostawcy poprzez: • narzucanie nieuzasadnionych wymagań technicznych, np. w zakresie opomiarowania lub dróg transmisji danych • niekorzystną zmianę warunków dostarczania energii odbiorcom odchodzącym „na rynek”

  18. Odpowiedź – działania Prezesa URE, w zakresie: • rozstrzygania sporów (art. 8 ustawy – Prawo energetyczne) – na wniosek strony • tworzenia standardów zmiany dostawcy • publikowania stanowisk • wydawania opinii w sprawach indywidualnych Prezes URE zachęca do składania wniosków o rozstrzygnięcie sporów w sprawie TPA…

  19. Zagrożenia dla procesu liberalizacji – mankamenty rozwiązań systemowych • brak dywersyfikacji źródeł wytwarzania w wyniku spłaszczania profilu dobowego cen na rynku energii • zakłócone działanie konkurencji cenowej wskutek subsydiowania produkcji niektórych wytwórców przychodami z „gry ograniczeniami technicznymi” • brak właściwych sygnałów ekonomicznych dla lokalizacji nowych źródeł energii elektrycznej i dużych odbiorców • brak motywacji do działań inwestycyjnych nastawionych na usuwanie ograniczeń technicznych • wysoki udział opłaty przesyłowej w kosztach pozyskania energii elektrycznej przez odbiorców

  20. Odpowiedź – Zespół do spraw Rozwiązań Systemowych Rynku Energii Elektrycznej …powołany 14 marca b.r. przez ZPE • Cel - opracowanie rozwiązań zmierzających do eliminacji negatywnych skutków obecnego modelu i ustalenie harmonogramu wdrożenia nowych rozwiązań • Skład: - przewodniczący - Prezes URE - członkowie – przedstawiciele MGiP, UOKiK, UKIE, PSE-Operator S.A., TGPE, PTEZ, PTPiREE i TOE

More Related