阳城煤销管理人员素质教育培训主讲人：张继光

阳城煤销管理人员 素质教育培训主讲人：张继光

内容提要 一、阳城公司党委书记讲组织思想教育（一）山西煤销集团转型期的形势教育（二）阳城公司在转型中面临的挑战（三）国有企业组织思想教育的作用一、市公司纪委书记讲廉洁从业教育（一）学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（二）学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（三）以党风廉政建设促进领导人员的廉洁从业（四）以惩防体系建设促进企业的健康稳定发展

（一）山西煤销集团转型期的形势教育 1、集团公司在发展中面临的挑战一是转型发展面临向纵深推进的严峻挑战二是煤矿生产面临安全风险大的严峻挑战三是煤炭的经销面临物流服务体系刚刚起步、物流链接点资源掌控不力的严峻挑战四是多元产业面临扭亏为盈的严峻挑战五是集团体制机制面临管控乏力的严峻挑战

2、集团公司确定了新的战略发展目标 （1）如何实现今后5年发展思路和发展目标，就是要坚持“三步走”战略，一年起好步，三年打基础，五年大发展。在今年内建立健全“三大支柱”产业规范化、专业化发展的统一标准和指导意见；煤炭生产确保投产10座标准化矿井，开工建设20—30座标准化矿井；物流经销业初步建立起专业化物流服务体系，煤炭经销量、销售收入和利润同比增长20%；非煤经营业构建起集团公司经营管理体系同业经营实体实施拆并重组，经营总额同比增长20%，基本扭亏为盈。

（2）三年打基础：到2012年煤炭生产业建成50—60座现代化本质型矿井，产能得到8000万吨；物流经销业形成“三强”（货源掌控力强、物流承运力强和市场影响力强）式的物流经销服务体系；非煤多种经营业务形成煤机制造、有色金属、煤化工、新能源、房地产以及酒店旅游、新兴农业、lt科技等8大非煤板块。（2）三年打基础：到2012年煤炭生产业建成50—60座现代化本质型矿井，产能得到8000万吨；物流经销业形成“三强”（货源掌控力强、物流承运力强和市场影响力强）式的物流经销服务体系；非煤多种经营业务形成煤机制造、有色金属、煤化工、新能源、房地产以及酒店旅游、新兴农业、lt科技等8大非煤板块。（3）五年大发展：就是通过五年持续努力，实现“三大支柱”产业跨越式发展。集团公司成为跻身世界500强的亿吨级煤炭大集团。2015年，煤炭生产业建成80—100座标准化矿井，产能达1、3亿吨；煤炭物流经销业建成具有国际竞争力的中国最大的煤炭物流服务体系；非煤多种经营业实现营业额突破100亿元。应该说山西煤销集团历史上，从来没有过像今天这样的深刻转型和艰难变革，从来没有赋予过我们这样艰巨的使命和崇高的职责，我们务必加倍珍惜，我们务必自觉转型，我们务必信心十足，我们务必取得成功！

（二）阳城公司在转型中面临的挑战和机遇 1、阳城公司在转型中面临的挑战一是国有企业现代化的体制机制还没有完全建立二是管理队伍思想观念的转变关系全局、刻不容缓三是新形势下党的组织思想建设需要大力加强四是煤矿资源整合和生产能力的形成需要下大气力五是转型期出现的新情况新问题要研究分析解决得力

2、阳城煤销确立的发展思路 今后5年的发展思路和目标就是“1345”。“1”就是立足“一个切入点”，即依托地方经济优势，依靠地方政府支持，融入地方经济发展体系，反哺、发展和服务地方经济。“3”就是发展现代化的煤炭生产业、专业化的物流经销业和多元化的非煤经营业“三大支柱”产业。“4”就是推进体制机制、主体业务、产业结构、管理体系“四个转型”发展。“5”就是实现五大目标，即到即到2015年，煤炭产量突破1千万吨，营业收入突破80亿元，物流经销量突破1200万吨，非煤产业销售收入突破6000万元，利润突破18亿元。

提出了2010年工作的总体思路：按照“1345”发展思路和“三步走”战略步骤，以加快发展“三大支柱”产业为中心，全面提升企业软实力，着力强化安全保障、制度保障、人才资金保障和思想作风纪律“四个保障”，抢抓机遇，创新发展，全力开创公司转型发展新局面，为打造千万吨级煤炭集团而奋斗。2010年全年工作重点：一是深入推进资源整合，统筹抓好安全生产建设，务求现代化煤炭生产业扎实起步；二是加快推进物流配送，全面做实市场经销，务求专业化煤炭物流业扎实起步；三是切实提升经营水平，努力扩大市场份额，务求多元化非煤经营业稳步发展；四是进一步提升企业软实力，为打造区域煤炭强势集团提供有力保障。提出了2010年工作的总体思路：按照“1345”发展思路和“三步走”战略步骤，以加快发展“三大支柱”产业为中心，全面提升企业软实力，着力强化安全保障、制度保障、人才资金保障和思想作风纪律“四个保障”，抢抓机遇，创新发展，全力开创公司转型发展新局面，为打造千万吨级煤炭集团而奋斗。2010年全年工作重点：一是深入推进资源整合，统筹抓好安全生产建设，务求现代化煤炭生产业扎实起步；二是加快推进物流配送，全面做实市场经销，务求专业化煤炭物流业扎实起步；三是切实提升经营水平，努力扩大市场份额，务求多元化非煤经营业稳步发展；四是进一步提升企业软实力，为打造区域煤炭强势集团提供有力保障。

（三）国有企业组织思想教育的作用 1、认清当前形势和任务，增强紧迫感、责任感和使命感。 2、加强基层班子建设，清楚自己的职责，把握自己的定位，要敢干、会干、能干、干出业绩。 3、大力发挥组织体系的政治优势，通过组织作用影响领导的思想，通过思想教育优化领导作为。 4、加强对员工的思想教育，要引导、教育、培养下属成长，切实把员工的思想、行为统一到转型发展大局上，为公司转型提供稳定环境。 5、加强自身学习，提升自身素质和能力，适应公司转型发展需要。

2、加强基层班子建设，清楚自己的职责，把握自己的定位，要敢干、会干、能干、干出业绩。党务工作人员的素质急需要提高，要从素质低、效率低、结果差，通过培养、教育、提升，达到热爱党务工作、积极主动工作，以此把党的组织思想建设的作用发挥在企业的中心工作中，充分的体现出国有企业党的建设的政治保障作用。李荣融：国有资本要代表未来产业发展方向

4、加强对员工的思想教育，要引导、教育、培养4、加强对员工的思想教育，要引导、教育、培养

5、加强自身学习，提升自身素质和能力，适应公司转型发展需要。5、加强自身学习，提升自身素质和能力，适应公司转型发展需要。

二、市公司纪委书记讲廉洁从业教育 省国资委党委副书记、纪委书记渠性轩在阳城公司视察调研时就企业党风廉政建设工作提出四点建议和要求：一要加强对关键岗位人员的廉政廉洁教育，认真组织学习《廉政准则》和相关法律法规，进一步教育、引导广大干部员工少犯错误、不犯错误；二要及时发现和解决企业中存在的苗头性问题，及早预防，及时处理，确保不出现影响恶劣的案件；三要高度重视党风廉政建设工作，企业文化建设要紧紧围绕企业的中心工作进行，否则就没有生命力。只有符合企业的发展方向，才能促进企业发展，促进企业规范运行；四要进一步做大、做强企业、争取成为集团基层企业发展的典型。要紧紧抓住这次煤炭资源整合的良机，团结一致，顽强拼搏，争取早日实现企业转型发展目标。

（一）学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（一）学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 1、中共中央于2010年2月23日印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》》，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。1997年3月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（试行）同时废止。《若干准则》（试行）对于促进党员领导干部廉洁从政，加强和改进党的建设发挥了重要作用，但是，随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不断深入，已经不能完全适应现实需要，中央决定予以修订。

2、新印发的《若干准则》对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。2、新印发的《若干准则》对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。 3、各级党组织要从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，结合学习贯彻落实科学发展观活动要求，认真分析我们企业党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取有效措施加以解决。要严格对党员领导干部的管理和监督，切实做到预防为先，关口前移。各级党员领导干部要深入学习，认真理解贯彻落实

《廉政准则》的各项要求，严以律己，洁身自好，自觉接受监督，严格要求配偶、子女及其配偶、其它亲属以及身边的工作人员，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。《廉政准则》的各项要求，严以律己，洁身自好，自觉接受监督，严格要求配偶、子女及其配偶、其它亲属以及身边的工作人员，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。 4、纵观《廉政准则》，它明确了八个方面的禁止，并将这八个方面的禁止细化为52个不准，涉及到领导干部履职、生活、家庭、作风、干部任用等各个方面。对于领导干部积极履职，廉洁从政提出了更高的要求，标志着反腐倡廉网络越织越蜜，反腐倡廉不断加强。 5、贯彻《廉政准则》贵在自觉执行，对于我们来说，就是要做到身体力行，要算好“人生大帐”，把自己的人生规划好，走廉洁之路。强有力的外部监督可以“浇灭”官员内心的贪欲，监督缺位失灵，贪欲必然膨胀，要珍惜自己的努力和组织的培养，廉洁有为。

（二）学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（二）学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 1、２００４年中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委联合发布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，对于规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，发挥了重要作用。但是，随着近年来国有企业反腐倡廉建设不断深入，该试行规定的有关内容已经不能完全适应新形势需要，中央决定予以修订。 2、《若干规定》是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法规，对于加强国有企业反腐倡廉建设、维护国家和出资人利益、促进国有企业科学发展、保障职工群众合法权益具有重要作用。各地区各部门要从深入贯彻落实科学发展观的高度，对学习贯彻《若干规定》作出具体部署。

3、要认真做好宣传教育工作，为贯彻实施《若干规定》营造良好舆论环境。要认真分析本地区本部门本单位国有企业领导人员廉洁从业方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决。要严格对国有企业领导人员的管理和监督，切实做到预防为先、关口前移。要加强对《若干规定》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《若干规定》的行为。3、要认真做好宣传教育工作，为贯彻实施《若干规定》营造良好舆论环境。要认真分析本地区本部门本单位国有企业领导人员廉洁从业方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决。要严格对国有企业领导人员的管理和监督，切实做到预防为先、关口前移。要加强对《若干规定》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《若干规定》的行为。 4、国有企业领导人员要认真执行《若干规定》，严于律己，自觉接受监督，坚决杜绝违反《若干规定》行为的发生。国有企业应当依据本规定制定规章制度或者将本规定的要求纳入公司章程，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。 5、国有企业党委（党组）书记、董事长、总经理为本企业实施本规定的主要责任人。国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容，接受监督和民主评议。

两个党内法规的出台，突显了中央强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律工作的力度和决心。领导班子和党员干部要率先垂范，在廉洁自律上作表率，对整个党员队伍具有鲜明的导向作用。领导干部要身体力行，自觉遵守廉政规定，作执行落实的表率，作接受监督的表率。做到既干事、又“干净”，既要干成事、又要“不出事”，以廉洁的形象，良好的作风，奋发有为的精神状态，去影响一个班子、带好一支队伍，推动煤销企业各项任务目标的完成。

（三）以党风廉政建设促进领导人员廉洁从业 1、廉政风险点的政治影响在一些地方和站点，由于基础管理差、队伍素质低、发展不平衡，特别是当前，集团公司正处于体制机制深刻变革、资产结构和经营方式深刻变动、利益格局深刻调整、干部和员工思想观念深刻变化的转型时期，一些诱发腐败现象滋生蔓延的内外环境还没有得到有效改善，站点管理中存在的收黑放黑等顽症仍未从根本上得到有效解决，促使一些问题有多发复发的倾向，站点管理问题仍然是社会关注的热点，也是省各级领导关注的重点

2、党风廉政建设责任制， “党风建设”的内涵要比“廉政建设”的广，它包括了“廉政建设”的内涵。如由于严重官僚主义、不负责任、失职渎职造成的重大事件是党风问题，却不一定是廉政方面的问题。因此，不能用“廉政”的范畴去限制“党风”的含义，党风廉政建设责任制不仅仅是反腐败工作责任制，还进一步明确了各级党政领导班子和领导干部抓党风建设和廉政建设的责任。是责任制原则在党风廉政建设中的具体应用，是把严格管理的理念引入到反腐败工作的一种创新。实行这一制度，就是通过明确各级党政领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败斗争中的责任、权力、并通过严格的责任考核和责任追究，增强各级党政领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。

3、不断加强作风建设 加强领导干部廉洁自律是反腐倡廉建设的一项基础性工作。中央对促进领导干部廉洁自律工作始终高度重视，加强作风建设，要抓“四好班子”建设,大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风。中层管理人员重点解决作风飘浮、办事拖拉扯皮、工作避重就轻、不愿负责、不敢负责，以及学习不够、视野不宽、因循守旧、固步自封，甚至上有政策、下有对策、我行我素、得过且过等问题。尤其要加大对执行力不强、工作落实不到位、不作为和乱作为行为的责任追究和问责力度。要通过深入开展纪律作风整顿活动，进一步强化干部队伍作风建设，进一步推动党员干部作风的转变，有效促进本单位本部门党风行风企风的根本好转。

（四）以惩防体系建设促进企业的健康稳定发展 （四）以惩防体系建设促进企业的健康稳定发展 1、抓惩防体系建设关键要建立长效机制。去年以来，结合煤焦领域反腐深入推进，集团针对煤销重点领域和关键环节制定出台一系列制度规章，初步形成了较为完善的防范控制和监督制约制度体系，对规范和约束各级经营行为，有效防范经营风险和廉政风险发挥了积极作用。结合工程建设领域突出问题专项治理工作的开展，加强规范资源整合工作程序、资源整合后续工程建设、设备采购，工程建设项目报建、审批，项目招投标、施工监管、资金管理、质量、安全管理等方面的制度建设。加强对集团公司《招投标管办法》《招投标工作程序》《招投标管理十条纪律》等3个制度执行落实情况的监督检查，促进招投标管理工作规范化。

2、 “三权制衡”管理机制的推行 特别是有省纪委和省国资委领导的高度重视，金书记、杨厅长等省纪委领导多次亲临站点调研指导，省国资委渠书记多次听汇报、作部署，对“三权制衡”管理模式的培育、完善和总结推广起到了重要的指导作用，给予我们极大的支持和鼓励，因此，“三权制衡”经验凝结了上级领导的高度期望和支持。对这个经验集团班子态度非常明确，思想高度统一，就是要把它作为集团对站点管理从体制机制上解决腐败问题的一个治本措施，在全系统全力推进落实

3、创新管理源头治理治本之策 公路站点“三权制衡”经验，是我们寻求治本之策，开展顽症治理，对站点管理模式进行改革的一次有益探索。要通过“三权制衡”经验的总结推广，把企业管理中形成的有效作法和创新成果转化成为内部管理制度。通过建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步形成具有煤销特色的管控体系。通过集团上下的努力，不断把反腐倡廉建设引向深入，为我们企业的健康、稳定、和谐发展做出新贡献。

谢谢！2010、4、28

阳城煤销管理人员 素质教育培训 主讲人：张继光