Pour une réorientation de la question énergétique au Canada

1. Pour une réorientation de la question énergétique au Canada Le Groupe pour un dialogue sur l’énergie 26 octobre, 2004

2. Qui sont les membres du Groupe pour un dialogue sur l’énergie ? • Une coalition en croissance de 17 associations (voir en annexe) • Représentative des secteurs de l’offre, de la demande et de la production indépendante • Accent sur les politiques énergétique fédérale et provinciales • Objectif: établir un dialogue solide portant sur l’énergie entre l’industrie et les gouvernements • Sous-groupe de direction: • Association canadienne de l’énergie éolienne (ACÉE) • Association canadienne des producteurs pétroliers (ACPP) • Association canadienne de l’électricité (ACÉ) • Association canadienne du gaz (ACG)

3. Origine de cette démarche commune • Consensus de l’industrie à l’égard d’éléments critiques • Rupture de l’équilibre entre l’offre, la demande et les investissements • Lettre envoyée à tous les ministres de l’énergie (printemps 2003) exprimant les inquiétudes de l’industrie quant aux pressions sur les réseaux énergétiques • Argumentaire à l’effet que les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux devaient agir de concert pour encourager les investissements au niveau de la production énergétique • Proposition d’établir un dialogue impliquant l’industrie et les gouvernements • Programme de travail conjoint appuyé à Iqaluit en juillet 2004

4. La nature du problème • Demande soutenue d’énergie sur les marchés mondiaux et nord américains • On observe un retard en matière d’investissements dans les infrastructures énergétiques notamment du côté de l’offre • La hausse des prix de l’énergie : nouvelle réalité • Des investissements très importants sont nécessaires pour: • Remplacement d’actifs de production • Introduction de nouvelles technologies • Améliorer l’environnement

5. Intensité énergétique par secteur (tendance) Le secteur commerciala réalisé des gains d’efficacité modestes Transports : Véhicules plus efficaces toutes tailles confondues, mais davantage de fourgonnettes et de VUS et plus de déplacements en voiture Résidentiel : Meilleure isolation thermique des maisons, appareils électroménagers et équipements de chauffage des locaux et de l’eau plus efficaces Chute de laconsommation industrielledue à une réorganisation des industries et à des gains d’efficacité RNCan

6. La croissance de la demande se maintien à environ 1,5 % par année Scénario de poussée de l’offre de l’ONE Demande totale PJ 5000 4500 4000 3500 3000 INDUSTRIEL 2500 RÉSIDENTIEL 2000 COMMERCIAL TRANSPORTS 1500 1000 500 0 2000 2005 2010 2015 2020

7. Les améliorations en efficacité énergétique contribuent à réduire les pressions • Les programmes de gestion de la demande des distributeurs et des gouvernements ont réussi à ralentir la croissance de la demande depuis 20 ans • De 1990 à 2002, le Canada a gagné 13 % en efficacité énergétique, épargnant 11,6 G$ en 2002 et réduisant de 49,9 mégatonnes les gaz à effet de serre. (Source : NRCan) • Le gouvernement fédéral et quelques provinces ont des programmes d’incitatifs de réduction de la consommation • Les progrès futurs en cette matière nécessitent des politiques vigoureuses et des anticipations réalistes

8. TWh Mesures d’efficacité énergétique 750 Croissance de la demande Retrait d’équipement 650 125 Puissance actuelle et prévisible 70 55 550 115 450 350 580 525 250 465 150 50 -35 -30 -50 2000 2010 2020 Source : ACE/GCSI 2001 Moyenne des prévisions de MARKAL, de RNCan (1999) et de l’ONE (1999) Le vieillissement du parc justifie encore plus l’augmentation de la capacité Demande d’électricité prévue au Canada d’ici 2020 (TWh)

9. Production prévue Production réelle Champs sous-marins Sables bitumineux Pétrole classique Plus de 10 milliards de dollars doivent être investis chaque année afin que les nouvelles sources d’approvisionnement en pétrole du Canada soient exploitées Les deux nouvelles sources exigent des investissements considérables Source : ACPP * Office national de l’énergie

10. Gaz naturel : favoriser les nouvelles sources d’approvisionnements • Nouvelles sources • Nord • Non conventionnel • GNL • Besoin de politiques d’appui pour permettre l’émergence de ces nouvelles sources C.-B. (sous-marin) Terre-Neuve Nord Nouvelle-Écosse Gaz naturel produit avec du charbon Bassin sédimentairede l’Ouest canadien Source : Canadian Energy Research Institute

11. Et les énergies renouvelables? Éventail de coûts actuel L’énergie solairen’est pas encore concurrentielle avec la plupart des applications. L’énergie produite par les centrales hydroélectriques classiques, les centrales hydroélectriques de petite taille, les éoliennes et la biomasse est abondante au Canada. Prix de l’énergie à l’acheteur au détail Prix de gros de l’énergie Centrales hydroélectriques de petite taille Photovoltaïque solaire Solaire – concentration Biomasse Géothermique Éolien Coûts de production US ¢/kWh Source :NET., Suisse

12. La capacité de livraison du gaz naturel a besoin d’être rehaussée Réseau de gazoducs d’Amérique du Nord Terminaux méthaniers en proposition Source: adapté de “US EIA”

13. La capacité de transport d’électricité ne suffit plus à répondre à la croissance économique et aux changements dans les marchés • L’absence de mécanismes de réglementation prévoyant le recouvrement des coûts a entraîné un sous-investissement dans certaines régions • Le manque d’investissement dans le transport entraîne des pénalités économiques pour les pertes croissantes et les contraintes à l’égard de la plupart des modes de production économiques • Le coût du manque de fiabilité est très élevé pour l’industrie • Le système est soumis à des pressions accrues en raison de la croissance et de la diversité de la demande et de l’offre • La moitié des investissements prévus dans le secteur de l’électricité des pays de l’OCDE pour les 30 prochaines années se rapportent au transport et à la distribution

14. Saut dans les cours des prix du pétrole brut

15. Les prix du gaz naturel atteignent des sommets historiques

16. 4.0 Total: Global 16,5 USD 1012 Amérique du Nord 3,2 USD 1012 3.5 3.0 2.5 2.0 USD 1012 1.5 1.0 0.5 0.0 Charbon Gaz Génération Transmission Répartition Pétrol Renouvelable Réaménagement Source: Agence internationale de l’énergie, ”World Energy Investment Outlook 2003” Global Amérique du Nord Besoins énormes de capitaux 2001-2030 / Compétition féroce sur les marchés des capitaux

17. Une attention nouvelle pour l’énergie

18. L’énergie : un enjeu national stratégique • Parce que l’énergie représente les bases de notre prospérité économique • Parce que la production et la consommation d’énergie représentent le plus important facteur de stress sur l’environnement • Parce que les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux ont tous des juridictions extensives qui s’entrecroisent • Parce que les besoins énergétiques doivent être gérés comme un outil de notre relation stratégique nord américaine

19. L’énergie et l’intérêt public • La sécurité et la fiabilité des approvisionnements : une priorité pour les canadiens • Une offre abordable : tant pour les consommateurs (individus) que pour le soutien à l’industrie dont ils tirent leur emplois • Développement économique : dans plusieurs régions du Canada, l’énergie représente une occasion de développement économique clé • Développement durable : pas seulement en terme d’émissions de gaz à effet de serre mais aussi de la qualité de l’air et de l’impact sur le territoire, l’eau et l’habitat

20. Le Canada a besoin d’un nouveau cadre de référence énergétique pour répondre aux besoins d’aujourd’hui • Nécessité d’assurer un approvisionnement sécuritaire et fiable : • Le niveau des investissements retarde par rapport à la croissance de la demande et des besoins de remplacements d’infrastructures énergétique vieillissantes • Nécessité de s’adapter à des prix plus élevés : • La hausse des prix est conséquente de la croissance mondiale rapide de la demande et de la dépendance à des sources d’approvisionnements éloignées et non conventionnelles • Nécessité de répondre aux impératifs environnementaux • Les émissions de GES représentent un élément d’un portefeuille complexe d’enjeux environnementaux.

21. Poursuite du dialogue • Dialogue continue (fédéral/provinces/territoires) par le biais du Conseil des ministres de l’énergie • Le gouvernement fédéral doit se forger une opinion sur l’énergie et diriger une coopération inter-ministérielle • Le Parlement doit être engagé • L’industrie et les autres intervenants doivent s’impliquer • Quatre priorités initiales pour le CME : • Investir dans l’offre – réglementation plus intelligente • Investir dans la demande – efficacité énergétique • Investir dans l’avenir – R&D • Investir dans les connaissances – information

22. Annexe : Groupe pour un dialogue sur l’énergie: Association canadienne de l’électricité Association canadienne de l’énergie éolienne Association canadienne de l’hydroélectricité Association canadienne des pipelines de ressources énergétiques Association canadienne des producteurs pétroliers Association canadienne du gaz Association charbonnière canadienne Association nucléaire canadienne Association of Power Producers of Ontario Association québécoise pour la maîtrise de l’énergie Canadian Association of Oilwell Drilling Contractors Centre canadien d’efficacité énérgetique Conseil canadien de l’énergie Institut canadien des produits pétroliers La Table ronde nationale sur l’électricité Petroleum Services Association of Canada