ES fondu ievie šanas sistēma 2007.-2013.gada plānošanas periodā

1. ES fondu ieviešanas sistēma 2007.-2013.gada plānošanas periodā Inta Geiba FMES fondu departamenta ES finanšu palīdzības un Eiropas Sociālā fonda nodaļas vadītāja Jelgava, 2006.gada 10.novembris

2. Struktūra • 2007.-2013.gada normatīvie akti: • ES SF un KF vadības likums • MK noteikumi par ES SF un KF vadību, citi MK noteikumi • Starpniekinstitūcijas funkciju sadalījums • Projektu atlase: • Projektu atlases veidi • Projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriji • Sociālo, reģionālo partneru un NVO iesaiste ES fondu vadībā Struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

3. 2007.-2013.gada normatīvie akti • ES SF un KF vadības likums: • Nosaka vispārējo institucionālo ietvaru • Galvenie jaunievedumi: • Starpniekinstitūcija tiek uztverta kā funkciju kopums, nevis institucionāls veidojums • Tiek paredzēta iespēja katrai no atbildīgajām iestādēm pašai izvēlēties optimālāko aktivitāšu ieviešanas mehānismu, variējot sadarbības iestādes kompetenci • Netiek paredzēta vadības komiteja kā atsevišķs pseido – institucionāls veidojums • Tiek saīsināts lēmuma pieņemšanas termiņš uz 3 mēnešiem līdzšinējo 12 mēnešu vietā Struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

4. 2007.-2013.gada normatīvie akti • MK noteikumi par ES SF un KF vadību: • Detalizē vispārējo institucionālo ietvaru (pasaka to, kas nav sakāms likuma līmenī) • Nosaka sīkākas prasības projektu atlasei atkarībā no atlases veida • Nosaka pamatprasības līgumiem par projektu ieviešanu • Nosaka ex-ante iepirkuma dokumentācijas kontroli • MK noteikumi par atsevišķiem projektu ieviešanas posmiem: • Projektu uzraudzību un izvērtēšanu • Neatbilstībām • Auditiem un kontrolēm • Vizuālās identitātes prasībām utml. Struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

5. 2007.-2013.gada normatīvie akti • MK noteikumi par aktivitātes ieviešanu: • Izstrādā neatkarīgi no projekta atlases veida • Nosaka: • Projektu atlases veidu • Fonda finansējuma saņēmēju loku • Aktivitātei pieejamo finansējumu • Atbalstāmās/neatbalstāmās darbības • Attiecināmās/neattiecināmās izmaksas • Prasības, kurām jāatbilst projektam, t.sk. projekta atlases kritērijus • Atbildības sadalījumu starp atbildīgo iestādi un sadarbības iestādi Struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

6. Starpniekinstitūcijas funkciju sadalījums • Iespējas noteikt: • Vienos MK noteikumos • MK noteikumos par aktivitātes ieviešanu • Galvenās funkcijas (deleģējamās/nedeleģējamās): • OP izstrāde (N) • Ieviešanas nosacījumu izstrāde (N) • Finanšu plānošana (N) • Uzraudzība prioritātes līmenī (N) • Projektu atlase un apstiprināšana (D) • Projektu ieviešanas vadība, līgumu slēgšana (D) • Kontrole, pārbaudes projekta īstenošanas vietās (D) • Maksājumu pieprasījumu pārbaude, apstiprināšana (D) • Informācijas un publicitātes pasākumi (D) Struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

7. Starpniekinstitūcijas funkciju sadalījums • 2 varianti: • Sadarbības iestāde atrodas atbildīgās iestādes padotībā (piemēram, AI=LM, SI=NVA) • Sadarbības iestāde atrodas citas iestādes padotībā (piemēram, AI=SM, SI=CFLA) • Ja SI atrodas AI padotībā – funkciju sadalījumu fiksē ar rīkojumu (AI uzdod SI pildīt funkcijas) • Ja SI neatrodas AI padotībā – funkciju sadalījumu fiksē ar starpresoru vienošanās palīdzību • Deleģēšanas līgumu var slēgt tikai starp divām publiskajām personām (piemēram, SIF gadījumā) Struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

8. Projektu atlase • Projektu atlases veidi: • Atklāta projektu iesniegumu atlase • Ierobežota projektu iesniegumu atlase • Atklātasprojektu iesniegumu atlases ietvaros notiek brīva sacensība starp projektu iesniedzējiem • Ierobežotasprojektu atlases ietvaros piedāvājums iesniegt projekta iesniegumu tiek nosūtīts ierobežotam projektu iesniedzēju lokam • Izstrādāta ES fondu projektu atlases, tai skaitā vērtēšanas kritēriju izstrādes, metodika Struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

9. Projektu atlase • Projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriji: • Netiek izdalīti atsevišķi administratīvās atbilstības, kvalitātes un specifiskie projektu vērtēšanas kritēriji • Atbildīgajai/sadarbības iestādei jānodrošina, lai (1) pēc vērtēšanas projektu iesniegumus var sarindot prioritārā secībā, (2) vērtētājiem ir pieejami skaidri noteikumi par projektu iesniegumu vērtēšanu • Projekta iesniegumu vērtēšanas laikā nevarēs precizēt • Lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu var pieņemt ar priekšnosacījumiem Struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

10. Sociālo, reģionālo partneru un NVO iesaiste ES fondu vadībā • Pamatprincips – maksimāla caurskatāmība, maksimāla konsultēšanās, maksimāla atklātība un skaidrība • Forumi: • Uzraudzības komiteja • Uzraudzības komitejas darba grupas • MK noteikumu saskaņošanas gaitā organizētās konsultācijas • Ierobežojumi: • Ja piedalās ar balsstiesībām – likumā “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonas darbībā” noteiktie ierobežojumi, kas izriet no valsts amatpersonas statusa • Ja piedalās ar padomdevēja tiesībām – netiek noteikts valsts amatpersonas statuss Struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija