Реализация проектов ГЧП на рынке коммунальных услуг в Российской Федерации

1. Реализация проектов ГЧП на рынке коммунальных услуг в Российской Федерации А.В. Баженов – Директор Центра ГЧП Внешэкономбанка 1 20 сентября 2011 г., Киев

2. Специальный федеральный закон РФ № 82-ФЗ «О Банке развития» Председатель Наб.советаВЭБа– Председатель Правительства РФ Деятельность не регулируется ЦБ РФ На условиях безубыточности (срочность, платность, возвратность) О ВНЕШЭКОНОМБАНКЕ 100% в собственности у Российской Федерации Статус «государственная корпорация», некоммерческая организация Освобождена от налога на прибыль

3. РОЛЬ И ФУНКЦИИ ВНЕШЭКОНОМБАНКА • Развитие приоритетных отраслей промышленности и инфраструктуры РФ • Поддержка российского экспорта промышленной продукции • Агент Правительства РФ по оказанию государственных мер поддержки российских компаний и финансовых институтов • Агент российского правительства по управлению сувереннымифондами и долгами МЕМОРАНДУМ О ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКЕ ВНЕШЭКОНОМБАНКА Операции Критерии отбора проектов • Займы • Гарантии • Участие в капитале • Инвестиционное консультирование Время окупаемости проекта Более 5 лет Общий объем инвестиций в проект Более 2 млрд. руб. Размер инвестиций Внешэкономбанка в проект Более 1 млрд. руб. Целесообразность участия в Проекте – направления и отрасли Приоритет использования инструментов ГЧП

4. МОДЕЛИ ГЧП, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИЛИ РАЗВИВАЕМЫЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • Формы контракта • Инвестиционное соглашение (контракт) о реализации проекта • Договор аренды муниципального имущества с внесением неотделимых улучшений (модернизация/реконструкция) • Соглашение о ГЧП (BOT/BOLT) • Концессионное соглашение (BTO) • Контракт на предоставление услуг • Правовая основа • Контракты • ФЗ-115 «О концессионных соглашениях» • Гражданский кодекс • Процедуры • Земельный кодекс • Градостроительный кодекс • ФЗ-94 «О закупках товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд» • ФЗ-135 «О защите конкуренции» • Приказ ФАС № 67 об утверждении Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды • Региональные законы о ГЧП • Инвестиционный фонд РФ • Обеспечение обязательств публичного партнера • Бюджетный кодекс • ФЗ-210 «Об основах регулирования тарифов…» • Отраслевое регулирование • Региональное законодательство 4

5. ПРИМЕРЫ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ ГЧП В КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТХОДЫ ТЕПЛО ВОДА • проекты ОСВ/ОСК в Москве и Санкт-Петербурге (BOT) • Водоканал Ростов-на-Дону (аренда с инвестициями) • свыше 30 долгосрочных договоров аренды в городах России • региональная концессия в Краснодарском крае • пилотные проекты подготовки концессий Екатеринбург, Красноярск, Саратов в рамках группы Шувалова • Региональный проект строительства ОСК в 22 муниципальных образованиях Карелии (BOLT) • МОЭК (акционирование) • концессия в Иркутске • свыше 30долгосрочных договоров аренды в городах России • пилотные проекты подготовки концессий Новосибирск, Екатеринбург в рамках группы Шувалова • Лентеплоснаб (простое товарищество) • Завод в Янино, СПб (BOT) • МСЗ Алтуфьево (BTO, отложено) • МПЗ в Нижнем Новгороде (BTO) • МПЗ в Волгограде (BTO) 5

6. СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ Г.РОСТОВА-НА-ДОНУ И ЮГО-ЗАПАДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ • Предмет • Выполнение 15-летнего мастер-плана по реконструкции, модернизации и развитию водно-коммунального хозяйства города и прилегающих населенных пунктов • Финансирование • Заем Внешэкономбанка оператору проекта • Софинансирование муниципалитетом и областью завершения программы по развитию городской канализации • Софинансирование Инвестиционным фондом Российской Федерации строительства нового водозабора и станции водоподготовки для строительства нового микрорайона • Оператор проекта • Водоканал акционирован без инфраструктуры и внесен в совместное предприятие муниципалитета с инвестором, отобранным по конкурсу • Права собственности • Муниципальная инфраструктура в долгосрочной аренде у водоканала • Новая инфраструктура, построенная за счет собственных и заемных средств, в собственности инвестиционной компании, в аренде у водоканала, переходит в собственность города по завершении аренды муниципальной инфраструктуры по остаточной стоимости • Новая инфраструктура, построенная за счет средств бюджета, в собственности города и передается в аренду на условиях договора долгосрочной аренды муниципальной инфраструктуры • Тарифное регулирование • Муниципалитетом утверждена 10-летняя инвестиционная программа • На основании программы и подтвержденных расчетами прогнозных эксплуатационных показателей муниципалитетом утверждены тарифы на 5 лет вперед • РСТ согласовано решение о ликвидации перекрестного субсидирования в 5-летний период • Источники возвратности • Тарифная выручка Водоканала • Обеспечение • Акции инвестиционной компании (в т.ч. пакет города) • Вновь построенная инфраструктура • Акции водоканала • Права требования по договору аренды с городом • Прямое соглашение с городом о порядке реализации проекта • Муниципальные и региональные гарантии • Гарантий нет • Объем инвестиций • ~35 млрд. рублей

7. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ, РЕКОНСТРУКЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ • Предмет • Модернизация, реконструкция и строительство котельных в 57 муниципальных образованиях Свердловской области • Установка АСКУЭР на предприятиях и учреждениях государственной и муниципальной собственности • Финансирование • Заем Внешэкономбанка оператору проекта для реализации программы • Собственные средства инвестора • Оператор проекта • Инвестиционная компания, получившая права на реализацию проектов по результатам конкурсных процедур МО, проводимых по документации, утвержденной областью • Дочернее предприятие крупной газодобывающей компании (переход на альтернативные виды топлива) • Период работы на рынке – свыше5 лет • Права собственности • Инфраструктура: собственность инвестиционной компании, передается в аренду МО. По окончании срока аренды переходит в собственность МО • Система АСКУЭР: собственность оператора • Тарифное регулирование • Арендная плата МО • Источники доходов МО – субаренда частному оператору, оплачиваемая за счет тарифной выручки и/или субсидии бюджета • Источники возвратности • Субсидии Калужской области за построенную инфраструктуру, выплачиваемые по завершении периода строительства и начала деятельности автосборочных производств, приводящей к росту доходов бюджета • Обеспечение • Акции инвестиционной компании (заемщика) • Залог построенных объектов • Право требования по договору аренды земли с МО • Поручительство материнской компании на этапе строительства • Гарантии области по арендным платежам МО • Муниципальные и региональные гарантии • Револьверная гарантия области по обязательствам муниципалитета по оплате арендной платы на 2-3 летний период • Объем инвестиций • ~ 5 млрд. рублей

8. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ: ФОРМИРОВАНИЕ КЛАСТЕРА ПРОИЗВОДСТВА АВТОМОБИЛЕЙ И АВТОКОМПОНЕНТОВ • Предмет • Строительство инженерной инфраструктуры • Финансирование • Участие в капитале и заем оператору проекта для его реализации • Оператор проекта • Корпорация развития области, получившая права на реализацию проекта в рамках региональных нормативных актов • Права собственности • Новая инфраструктура, построенная за счет собственных и заемных средств, в собственности инвестиционной компании • Эксплуатируется инвестиционной компанией • Тарифное регулирование • Нет оплаты присоединения автосборочных производств • Источники возвратности • Субсидии Калужской области за построенную инфраструктуру, выплачиваемые по завершении периода строительства и начала деятельности автосборочных производств, приводящей к росту доходов бюджета • Обеспечение • Акции инвестиционной компании • Вновь построенная инфраструктура • Муниципальные и региональные гарантии • Гарантии области по займу, привлекаемому инвестиционной компанией • Объем инвестиций • 7,06 млрд. рублей

9. ЦЕНТР ГЧП ВНЕШЭКОНОМБАНКА Наша цель – оказывать качественную поддержку органам государственного и муниципального управления в целях поддержки реализации отраслевых, региональных или городских стратегий развития общественной инфраструктуры на условиях ГЧП

10. УСЛУГИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ • Внешэкономбанк является единственным консультантом Правительства РФ по оценке финансовой, бюджетной и экономической эффективности проектов, претендующих на средства Инвестиционного Фонда РФ. • С 2010 г. Внешэкономбанк является единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов РФ по формированию инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях ГЧП(распоряжение Правительства РФ №1372-p от 17.08.2010) • Инвестиционное консультирование оказывается по проектам, реализация которых предполагается с использованием: ОЭЗ Региональный закон о ГЧП Концессия Инвестиционный фонд РФ 10 10

11. ФИНАНСОВОЕ СОДЕЙСТВИЕ ПРОЕКТАМ РАЗВИТИЯ (ФСПР)РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ • Формы ГЧП: • Сферы реализации: Концессия Экология Энергоэффективность Региональный закон о ГЧП Размер финансирования:2 млрд. руб. ежегодно Срок реализации Программы: 5 лет 30-40 проектов в год Особые экономические зоны Инфраструктурные площадки под застройку Инвестиционный фонд РФ Системы массового транзита Энергосервисный контракт Социальная инфраструктура Информатизация и госуправление • Требования к проектам: • федеральное, региональное или межмуниципальное значение, содействующие развитию агломераций • срок подготовки проекта не более 2 лет • объем участия зависит от капиталоемкости проекта или условий ДИК/ГК • средства предоставляются на возвратной основе через СПК или в рамках ДИК/ГК • первый этап участия в ФСПР – подготовка заявки ОГМУ 11 11

12. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВНЕШЭКОНОМБАНКА С РЕЗИДЕНТАМИ УКРАИНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ • Внешэкономбанк является одним из крупнейших инвесторов в экономику Украины • Внешэкономбанк взаимодействует с ведущими финансовыми институтами Украины • ПАО Проминвестбанк – дочерний банк Внешэкономбанка в Украине (97,85% акций) • Центр ГЧП Внешэкономбанка взаимодействует с Украинским центром содействия развитию публично-частного партнерства для обмена опытом по вопросам развития рынка проектов ГЧП

13. ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА • Обмен опытом по подготовке и реализации проектов ГЧП • Финансирование проектов с использованием фонда MRIF • Подготовка образовательных программ кафедры ГЧП Финансового университета www.fa.ru/chair/gcp • Наполнение информацией сайта «ГЧП в России»www.pppinrussia.ru • Совместная организация и участие в мероприятиях по ГЧП России и Украины для обмена знаниями и опытом в сфере ГЧП • Обмен информацией о потенциальных проектах ГЧП • Обучение участников реализации проектов ГЧП на Кафедре • Взаимодействие в рамках программы содействия международному развитию: • Нефинансовое содействие (методологическое обеспечение ГЧП; обучение по тематике ГЧП) • Финансовое содействие (льготные кредиты, гранты для формирования проектов ГЧП; финансирование предпроектной подготовки)

14. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ЦЕНТР ГЧП Внешэкономбанка проспектАкадемикаСахарова, 9 Москва, Россия тел.: +7 (495) 721-9332 факс: +7 (495) 604-6718 www.veb.ru www.pppinrussia.ru 14 14