1 / 46

Regionální politika ES/EU

Regionální politika ES/EU. FONDY EU. Regionální politika ES/EU. ES/EU společenství – ekonomická heterogenita, 70. léta (odblokování politické krize), První přípravy HMU, zajištění pohybu 4 svobod, První monitoring EK potřeb regionů Společenství, První cíle regionální politiky Společenství

delta
Download Presentation

Regionální politika ES/EU

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Regionální politika ES/EU FONDY EU

  2. Regionální politika ES/EU • ES/EU společenství – ekonomická heterogenita, • 70. léta (odblokování politické krize), • První přípravy HMU, zajištění pohybu 4 svobod, • První monitoring EK potřeb regionů Společenství, • První cíle regionální politiky Společenství • Založen ERDF (Evropský fond pro regionální rozvoj)

  3. Regionální politika ES/EUZMĚNY 80. LET • JEA (1986), • FINANČNÍ REFORMA 1989 (J. DELLORS), • KOORDINÁTOREM SE STALO NOVÉ DG (22), • „KOMPENZAČNÍ PLATBY“, • NAPLNĚNÍ PRINCIPU SOLIDARITY,

  4. Regionální politika ES/EUObecná klasifikace regionů • ZAOSTALÉ REGIONY, • POZNAMENANÉ RESTRUKTURALIZACÍ, • PERIFERNÍ REGIONY, • POHRANIČNÍ REGIONY, • REGIONY S URBANISTICKÝMI PROBLÉMY, • VENKOVSKÉ REGIONY.

  5. Regionální politika ES/EU • REGIONÁLNÍ POLITIKA NENÍ PRIMÁRNĚ ZAMĚŘENA NA STÁTY! • NUTNOST ÚSPĚŠNÉHO CÍLENÍ PLATEB, (BUSINESS - REGIONY) • EK PŘISTUPUJE K ADMINISTRATIVNÍ UNIFIKACI REGIONŮ, • VYTVOŘENÍ ÚROVNÍ NUTS, • ZLEPŠENÍ SLEDOVÁNÍ ROZDÍLŮ MEZI NUTS,

  6. Regionální politika ES/EU

  7. Regionální politika ES/EU • SYSTÉM NUTS 2 SLOUŽÍ JAKO REFERNČNÍ RÁMEC PRO: • SBĚR DAT A HARMONIZACI STATISTIK, • SOCIO-EKONOMICKÉ ANALÝZY REGIONŮ, • EFEKTIVNÍ CÍLENÍ PLATEB,

  8. Regionální politika ES/EUPříklad rozdílů v roce 1999- HDP/OBYV. V (%)

  9. Regionální politika ES/EU Regionální politika Evropské unie, nazývaná též Politika hospodářské a sociální soudržnosti (HSS) je naplňována prostřednictvím strukturálních fondů a fondu soudržnosti.

  10. Cíle regionální politiky EU V období 2007-2013 sleduje regionální politika 3 cíle, k jejichž dosažení má v evropském střednědobém rozpočtovém rámci (tzv. finanční perspektiva) prostřednictvím strukturálních fondů Fondu soudržnosti vyčleněno 308 041 000 000 € (přibližně 8 686,8 mld. Kč):

  11. Cíle regionální politiky EU • Cíl Konvergence (1): podpora hospodářského a sociálního rozvoje regionů na úrovni NUTS II s hrubým domácím produktem (HDP) na obyvatele nižším než 75 % průměru tohoto ukazatele pro celou Evropskou unii. Dále jsou k čerpání z tohoto cíle způsobilé státy, jejichž hrubý národní důchod (HND) na obyvatele je nižší než 90 % průměru tohoto ukazatele pro celou Evropskou unii. Tento cíl je financovaný z ERDF, ESF a FS a v České republice pod něj spadají všechny regiony soudržnosti s výjimkou Hl. m. Prahy.

  12. Cíle regionální politiky EU • Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (2): podpora regionů na úrovni NUTS II nebo NUTS I, které přesahují limitní ukazatele pro zařazení do cíle Konvergence. Tento cíl je financovaný z ERDF a ESF a v České republice pod něj spadá Hl. m. Praha.

  13. Cíle regionální politiky EU Cíl Evropská územní spolupráce (3): podpora přeshraniční spolupráce regionů na úrovni NUTS III nacházejících se podél všech vnitřních a některých vnějších pozemních hranic a všech regionů úrovně NUTS III podél námořních hranic, které jsou od sebe obecně vzdáleny nejvýše 150 kilometrů. Dále je podporována meziregionální a nadnárodní spolupráce regionů. Tento cíl je financovaný z ERDF a v České republice pod něj spadají všechny regiony

  14. Regionální politika ES/EUEvropský fond regionálního rozvoje EuropeanRegionalDevelopmentFund (ERDF) je základní vnitřní institucí pro spravování regionální politiky. Cílem ERDF je směřovat finanční podporu do regionů EU pod Cílem 1 a 2, jejichž rozvoj zaostává, napomáhat jejich rozvoji a odstraňovat závažné ekonomické a sociální rozdíly. 75% HDP/OBYVATELE, 90% PRŮMĚRU EU.

  15. Regionální politika ES/EU • Cíle Evropského fondu regionálního rozvoje • infrastruktura, • podpora místního rozvoje, zaměstnanosti, malého a středního podnikání v problémových regionech. • Podpora Iniciativ Společenství • Podpora Inovačních opatření

  16. Regionální politika ES/EUFONDY EU • Evropský sociální fond (ESF) • ESF podporuje především zaměstnanost a rozvoj lidských zdrojů. Přispívá na rozvoj schopností, kvalifikace i rekvalifikace lidí nastupujících na trh práce či snažících se na trh práce vrátit. Také podporuje tvorbu nových míst. Prostřednictvím podpory těchto aktivit bojuje proti dlouhodobé nezaměstnanosti, znevýhodněných osob a mládeže.

  17. Regionální politika ES/EUFONDY EU • Cíle Evropského sociálního fondu • odstranění dlouhodobé nezaměstnanosti • začleňování mladých lidí do aktivního života • zajištění rovnoprávných podmínek na trhu práce pro ženy • boj se všemi formami diskriminace a nerovnostmi souvisejícími s trhem práce • rozvoj kvalifikované a přizpůsobivé pracovní síly • NEINFRASTRUKTURNÍ PROJEKTY!!!

  18. Regionální politika ES/EUFONDY EU • Kohezní fond (FOND SOUDRŽNOSTI) • KF poskytuje prostředky na velké investiční projekty (v hodnotě nejméně 10 mil. EUR) v oblastech životního prostředí a dopravy těm členským státům, jejichž HDP na 1 obyvatele je nižší než 90 % průměru EU. Tuto podmínku ČR v okamžiku svého vstupu do EU splňuje. Kohezní fond financuje 50% - 85% celkových uznatelných nákladů projektu. Pomoc z Kohezního fondu navazuje na před-vstupní fond ISPA, který byl zaměřen obdobně jako Kohezní fond.

  19. Kohezní fond (FOND SOUDRŽNOSTI) • Fond soudržnosti (FS) je na rozdíl od strukturálních fondů určený na podporu rozvoje chudších států, nikoli regionů. Podobně jako u ERDF jsou z něj podporovány investiční (infrastrukturní) projekty, avšak jen se zaměřením na dopravní infrastrukturu většího rozsahu (dálnice a silnice I. třídy, železnice, vodní doprava, řízení silniční, železniční, říční, námořní a letecké dopravy) a ochranu životního prostředí.

  20. Regionální politika ES/EUKROKY EU • Evropská úroveň TVORBY HSS: • VYTVOŘENÍ CÍLŮ REGIONÁLNÍ POLITIKY (EU) • VYJEDNÁNÍ A SHODA SE STÁTY (EU + ZEMĚ) • VRCHOLNÁ ÚROVEŇ, • STŘEDNĚDOBÉ VÝHLEDY, • VYTVOŘENÍ ROZPOČTU (EK ),

  21. Regionální politika ES/EU • KROKY NA NÁRODNÍ ÚROVNI: • NÁRODNÍ ROZVOJOVÝ PLÁN ČR (2007-2013) SWOT, • VYCHÁZÍ Z JEDNÁNÍ EU A PRIMÁRNÍCH POTŘEB ČR, • VYCHÁZÍ Z PŘEDBĚŽNĚ VYJEDNANÉHO FINANČNÍHO RÁMCE, • VYCHÁZÍ ZE STRATEGICKÝCH OBECNÝCH ZÁSAD SPOLEČENSTVÍ, • SMĚREM K VYTVOŘENÍ NSRR (2007-2013) • VYTVOŘENÍ VLASTNÍCH SC (4)

  22. Regionální politika ES/EU FINÁLNÍ KROKY NA NÁRODNÍ ÚROVNI: • Členský stát musí předložit NSRR a soustavu všech OP ke schválení Evropské komisi, která má za politiku HSS (HOSPODÁŘSKÁ A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOST) odpovědnost na evropské úrovni. Komise posuzuje soulad NSRR a OP s nařízeními a SOZS (strategické obecné zásady Společenství). • Po schválení NSRR a OP Evropskou komisí může být zahájeno čerpání z evropských fondů, které je již plně v rukou členských států. EK jeho průběh jen monitoruje, vyhodnocuje a zasílá peníze z fondů EU na speciální účet zřízený pro tyto účely v každém členském státě.

  23. Regionální politika ES/EUNárodní strategický referenční rámec (NSRR) • Národní strategický referenční rámec (NSRR) představuje základní programový dokument České republiky pro využívání fondů Evropské unie v období 2007-2013. • Národní strategický referenční rámec udává systém operačních programů politiky hospodářské a sociální soudržnosti 2007-2013, • Národní strategický referenční rámec ČR byl 27. července 2007 přijat Evropskou komisí.

  24. Regionální politika ES/EUZÁKLADNÍ OPERAČNÍ PROGRAMY • Tematické operační programy • Regionální operační programy • Operační programy Praha • Evropská územní spolupráce

  25. Regionální politika ES/EU ČASTÁ OTÁZKA: JSOU TÉMATICKÉ OP V REGIONÁLNÍ POLITICE? ODPOVĚĎ:ANO JSOU. PROČ?: REGIONÁLNÍ POLITIKA MÁ SVÁ KRITÉRIA (HDP…), JDE TEDY O NAROVNÁNÍ STAVU S BOHATŠÍMI REGIONY, PODPORA JE TEDY KOMPLEXNÍ, ČERPÁ SE ZE STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ, TÉMATICKÉ OP MAJÍ JEN JINOU GESCI, REGIONÁLNÍ POLITIKA NENÍ REGIONÁLNÍ OP!!!

  26. Regionální politika ES/EU

  27. Regionální politika ES/EU STRATEGICKÉ CÍLE ČR: Strategie ČR: I. Strategický cíl: Konkurenceschopná česká ekonomika II. Strategický cíl: Otevřená, flexibilní a soudržná společnost III. Strategický cíl: Atraktivní prostředí IV. Strategický cíl: Vyvážený rozvoj území

  28. Regionální politika ES/EUFONDY EU A ČR

  29. Regionální politika ES/EUFONDY EU A ČR • Národní úroveň • Česká republika definovala tyto čtyři základní instituce pro řízení a koordinaci NSRR: • Národní orgán pro koordinaci • Monitorovací výbor NSRR - Řídící a koordinační výbor • Platební a certifikační orgán - Národní Fond • Auditní orgán - Centrální harmonizační jednotka pro finanční kontrolu

  30. NOK • existence jednoho oficiálního partnera vůči Evropské komisi (EK) i vládě ČR v otázce realizace politiky HSS • existence jednoho správce monitorovacího systému • existence jednoho centrálního metodického orgánu v oblasti implementačního prostředí, finančních toků a kontrol • existence jednoho centrálního orgánu pro oblast publicity a budování absorpční kapacity s dobře fungující regionální sít

  31. Regionální politika ES/EUFONDY EU A ČR • Programy 2007-2013 • V období 2007-2013 se České republice nabízí až 26,69 mld. €, které může čerpat z fondů EU. Pro úspěšné čerpání musí náš stát přidat navíc přibližně 132,83 mld. Kč z národních zdrojů na spolufinancování projektů, jelikož Evropská unie financuje maximálně 85 % způsobilých výdajů.

  32. Regionální politika ES/EUČlenění území České republiky

  33. Regionální politika ES/EUČlenění území České republiky

  34. Regionální politika ES/EUFINANČNÍ RÁMEC

  35. Regionální politika ES/EU • Přestože je každý ROP samostatným dokumentem spravovaným samostatnou regionální radou a reagujícím na potřeby příslušného regionu, obecně se zaměřují na obdobná témata, která lze shrnout do následujících oblastí: • Dopravní dostupnost a obslužnost • Rozvoj území • Regionální rozvoj podnikání • Rozvoj cestovního ruchu

  36. Regionální politika ES/EU • Regionální rada regionu soudržnosti Jihovýchod: • Úřad se zabývá činnostmi spojené s řízením programu, konzultací a sběrem projektů, jejich hodnocení, realizací a kontrolou prostředků z EU. • Úřad RR Kounicova 13 602 00 Brno • Mgr. Marta Sargánková ředitelka Úřadu RR

  37. Regionální politika ES/EU Orgány Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod: • Předseda (Mgr. Michal Hašek, ČSSD) • výbor (8 zastupitelů z každého kraje) - SCHVALUJE • Úřad (PŘIPRAVUJE) • Proces schvalování projektů – nastavení postupů, konzultace a hodnocení projektů podle hodnotících kritérií provádí Úřad Regionální rady a předává seznam zhodnocených projektů Výboru Regionální rady ke schválení. Kontrolu realizace projektů, vyúčtování, platby, monitoring a evaluace provádí opět Úřad Regionální rady.

  38. Regionální politika ES/EUROP JV - finanční alokace z ERDF na 7 let a průměrně na 1 rok

  39. Regionální politika ES/EUPříklad OP NUTS III • Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko – Česká republika 2007–20130 • Operační program Přeshraniční spolupráce ČR - Rakousko je určen pro české kraje Jihočeský, Jihomoravský a Vysočina, z rakouské strany jde o regiony Waldviertel, Weinviertel, Wiener Umland Nordteil, Mühlviertel a město Vídeň.

  40. Regionální politika ES/EUPříklad • Administrátor: • Zpracovává analýzu potřeb (SWOT), • Zpracuje výzvu (formulář) + podmínky, • Vyhlašuje přihlašování k projektu (začátek konec), • Měkký + Tvrdý projekt, • Schvaluje projekt k čerpání, • Kontrola.

  41. Regionální politika ES/EUPříklad • Příklad projektové žádosti! • Příklad směrnice!

  42. PRINCIPY REGIONÁLNÍ POLITIKY EU • PRINCIP KONCENTRACE: • SDRUŽENÍ PROSTŘEDKŮ DO STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ, ne jiným způsobem • VŽDY VYUŽITÍ JEN PRO STRATEGICKÉ CÍLE, (VÝŠE ZMÍNĚNÉ), • V OBDOBÍ 2007-2013 (3 CÍLE),

  43. PRINCIPY REGIONÁLNÍ POLITIKY EU 2. PRINCIP PROGRAMOVÉHO PLÁNOVÁNÍ: • EK dává přednost víceletým aktivitám, • Zajištění kontinuity hospodářské koheze, • Nejlépe rozvoj infrastruktury, • Dlouhodobá podpora výzkumu a vývoje, • Ne jednorázovým akcím (nahrazení jednoletých programů víceletou programovou činností),

  44. PRINCIPY REGIONÁLNÍ POLITIKY EU 3. PRINCIP PARTNERSTVÍ: • Na formulaci cílů se podílí členské státy spolu s EK, • Na formulaci strategických cílů (NSRR) se podílí vláda státu, • Na implementaci dotací se podílí regionální autority,

  45. PRINCIPY REGIONÁLNÍ POLITIKY EU 4. PRINCIP PŘIDATNOSTI: • Projekty jsou spolufinancovány jednotlivými státy, • Stanoveny horní hranice podílu EU u jednotlivých cílů, • SC 1 (max. 85%), • SC 2, 3 (max. 50%).

  46. REGIONÁLNÍ POLITIKA EU • Regionální politika se v pravém slova smyslu dá označit jako společná. Můžeme spolu s experty konstatovat, že RP je pod kontrolou členských států (vlád, regionálních autorit), které svým jednáním určují konečné rozložení finančních prostředků.

More Related