Marzo 2004

1. Desarrollo institucional y de capacidades personales para el ejercicio del servicio público ajustado a los valores, principios y normas de integridad. Marzo 2004

2. Objetivo Propiciar el desarrollo institucional y de las capacidades personales para el ejercicio del servicio público ajustado a los valores, principios y normas de integridad. Comunicación permanente de los valores (al interior y exterior de la organización). Asesoría y orientación para el manejo de conflictos de valores. Capacitación para interiorizar valores esenciales y desarrollo de habilidades. La prevención de conductas opuestas a la misión institucional.

3. Conducta ética y desarrollo institucional Planeación Evaluación Mejora y Aprendizaje Comunicación Asesoría – Orientación Fortalecimiento de Capacidades y Profesionalización + + Fiscalización Transparencia Control Apertura y participación social Buenas Prácticas (Áreas Críticas) Interno Externo Principios de Actuación Servicio con calidad Autorregulación Marco Jurídico + + Instrumental Sustantiva Guía de conducta ética Rendición de cuentas, transparencia, eficiencia y calidad Evaluación y monitoreo VALORES ESENCIALES

4. ¿Quienes son Servidores Públicos? (artículo 108 constitucional) “(…) se reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal o en el Distrito Federal, así como a los servidores del Instituto Federal Electoral, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones.”

5. Principios y obligaciones de los Servidores Públicos (art. 109 y 113 constitucional) Principios: Legalidad, honradez, imparcialidad, lealtad, eficiencia Obligaciones: Salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos y comisiones. La responsabilidad del Estado por los daños que, con motivo de su actividad administrativa irregular cause en los bienes o derechos de los particulares, será objetiva y directa. Los particulares tendrán derecho a una indemnización conforme a las bases, límites y procedimientos que establezcan las leyes.

6. ObligacionesLey Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos (art. 47) En materia de Legalidad: I.- Cumplir con la máxima diligencia el servicio (…) y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia (…) o implique abuso o ejercicio indebidode un empleo (…); II.- Formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y presupuestos (…); III.- Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeño de su empleo, (…) o la información reservada a que tenga acceso (…) exclusivamente para los fines a que están afectos; IV.- Custodiar y cuidar la documentación e información (…) impidiendo o evitando el uso, la sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidas (…);

7. . . . . .continuación En materia de Lealtad y Espíritu de Servicio: V.- Observar buena conducta en su empleo (…) tratando con respeto, diligencia imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación (…); VI.- Observar en la dirección de sus inferiores jerárquicos las debidas reglas del trato y abstenerse de incurrir en agravio, desviación o abuso de autoridad; VII.- Observar respeto y subordinación legítimas (…) a sus superiores jerárquicos (…); VIII.- Comunicar por escrito (…) las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las órdenes que reciba;

8. . . . . .continuación En materia de Lealtad y Espíritu de Servicio: IX.- Abstenerse de ejercer las funciones (…) después de concluido el período para el cual se le designó (…); X.- Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado (…) licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones, cuando las necesidades del servicio público no lo exijan; XI.- Abstenerse de desempeñar algún otro empleo, (...) que la Ley le prohíba; XII.- Abstenerse de autorizar la selección, contratación, nombramiento o designación de quien se encuentre inhabilitado (…);

9. . . . . .continuación En materia de Imparcialidad: XIII.- Excusarse de intervenir (…) en la atención tramitación o resolución de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios, (…); XIV.- Informar por escrito (…) al superior jerárquico, (…), y observar sus instrucciones por escrito sobre su atención, tramitación y resolución, cuando el servidor público no pueda abstenerse de intervenir en ellos;

10. . . . . .continuación En materia de Honradez: XV.- Abstenerse (…) de solicitar, aceptar o recibir (…) dinero, objetos (…) o cualquier donación, empleo, cargo o comisión (…) de cualquier persona física o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor público (…) en el desempeño de su empleo (…); XVI.- Desempeñar su empleo (…) sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones (…) que el Estado le otorga por el desempeño de su función (…) XVII.- Abstenerse de intervenir (…) en la selección, nombramiento, designación, contratación, promoción, suspensión, remoción, cese o sanción de cualquier servidor público, cuando tenga interés personal, familiar o de negocios (…)

11. . . . . .continuación En materia de Honradez y Lealtad: XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad, las declaraciones de situación patrimonial (…); XIX.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba de la Secretaría de la Contraloría (…); XX.- Supervisar que los servidores públicos sujetos a su dirección, cumplan con las disposiciones (…) y denunciar (…) los actos u omisiones (…) que pueda ser causa de responsabilidad administrativa (…); XXI.- Proporcionar en forma oportuna y veraz, toda la información y datos solicitados por la institución a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos, (…); XXII.- Abstenerse (del) incumplimiento de cualquier disposición jurídica relacionada con el servicio público,

12. . . . . .continuación En materia de Honradez y Lealtad: XXIII.- Abstenerse (…) de celebrar o autorizar (…) pedidos o contratos (…) con quien desempeñe un empleo, cargo o comisión en el servicio público (…) sin la autorización previa (…). Por ningún motivo podrá celebrarse pedido o contrato alguno con quien se encuentre inhabilitado (…), y XXIV.- La demás que le impongan las leyes y reglamentos.

13. ObligacionesLey Federal del Trabajo (artículo 134) Son obligaciones de los trabajadores: • Cumplir las disposiciones de las normas de trabajo (…); • Observar las medidas preventivase higiénicas (…); • Desempeñar el servicio bajo la dirección (…); • Ejecutar el trabajo con la intensidad, cuidado y esmero (…) y en la forma, tiempo y lugar convenidos; • Dar aviso inmediato (…), de las causas justificadas que le impidan concurrir a su trabajo; • (…) conservar en buen estado los instrumentos y útiles (…) para el trabajo (…); • Observar buenas costumbres (…);

14. . . . continuación Son obligaciones de los trabajadores: • Prestar auxilios (…), cuando por siniestro o riesgo inminente peligren las personas (…); • Integrar los organismos que establece esta Ley; • Someterse a los reconocimientos médicos previstos en el reglamento interior y demás normas vigentes (…); • Poner en conocimiento del patrón las enfermedades contagiosas (…) • Comunicar (…) las deficiencias que adviertan, a fin de evitar daños o perjuicios (…) y • Guardar escrupulosamente los secretos técnicos, comerciales y de fabricación (…), o de los cuales tengan conocimiento por razón del trabajo (…), así como de los asuntos administrativos reservados (…)

15. Principios de actuación de los servidores públicos de la PAOT • Legalidad: Actuar -invariablemente- en apego a las disposiciones legales que rigen a la PAOT. • Justicia: Procurar que sus actuaciones fortalezcan el ejercicio de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes del Distrito Federal. • Imparcialidad: Actuar sin conceder preferencias o privilegios a persona alguna y desempeñarse sin prejuicios personales. • Respeto: Brindar un trato digno y tolerante a la población en general, sin importar sexo, edad, raza, capacidades diferentes, posición económica, origen, o la preferencia política, ideológica o sexual de las personas. • Honradez: Abstenerse de aprovechar el cargo público para obtener ventajas personales o a favor de terceros, y no requerir o aceptar dádivas o compensaciones que comprometan el desempeño de sus actividades.

16. Principios de actuación de los servidores públicos de la PAOT • Profesionalismo: Desempeñarse con rigor técnico y reforzar -permanentemente- sus habilidades y conocimientos para mejorar la actuación pública. • Pluralidad: Procurar el mejor entendimiento, el respeto mutuo y la aceptación de posiciones diversas, para construir espacios de coincidencias y solución de conflictos ambientales y territoriales. • Simplificación, Agilidad y Economía: Evitar trámites innecesarios o improcedentes, y optimizar los tiempos y las acciones en la atención de los procedimientos de la PAOT. • Transparencia: Poner a disposición de la población la información relativa a la gestión de la PAOT, de acuerdo con lo establecido en la normatividad aplicable. • Sustentabilidad: Orientar las acciones y determinaciones de la PAOT para la conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.

17. Normas básicas de convivencia de la PAOT • Identificación plena de ser parte de la PAOT • Respeto y reconocimiento de los bienes personales • Respeto a las medidas de seguridad • Evitar la contaminación visual • No realizar acciones comerciales en las instalaciones de la PAOT • Respetar la funcionalidad y ubicación de los activos de la PAOT • Resguardar y conservar el patrimonio de la PAOT • Administrar de manera respetuosa los espacios de uso común en las instalaciones de la PAOT • Evitar actos que contaminen el ambiente • Evitar la contaminación por ruido • Hacer uso racional y responsable de los bienes y servicios públicos • Respetar el derecho de los no fumadores • Uso adecuado de los espacios de aseo personal

18. Marco jurídico que aplica a la gestión PAOT • Naciones Unidas • Interamericana

19. Principios que sustentan el ejercicio público (Federal) Postulados Criterios Centrales Normas Básicas • Humanismo • Equidad • Cambio • Inclusión • Sustentabilidad • Competitividad • Desarrollo Regional • Apego a la Legalidad • Gobernabilidad Democrática • Federalismo • Transparencia • Rendición de cuentas Fuente: PND 2001 - 2006

20. Principios de actuación pública para el D F Principios de actuación Líneas principales de la reforma institucional • Honestidad • Profesionalismo • Transparencia • Eficacia • Austeridad • Formación de gabinetes • Descentralización de actividades • Austeridad en el gasto • Mejoramiento de sistemas Fuente: Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, 2000 - 2006

21. Las funciones de la PAOT refuerzan su compromiso por: • Actuar con pleno apego a derecho. • Asegurar la objetividad, imparcialidad e independencia de su actuación. • Garantizar la protección de los denunciantes de conductas indebidas. • Desarrollar mecanismos permanentes de ayuda, asesoría y orientación. • Evitar conductas asociadas a la mala administración. • Aplicar medidas disciplinarias justas y oportunas, con garantías a los servidores públicos involucrados.

22. Disposición al escrutinio público permanente y la rendición de cuentas. Conducta ajustada a principios del organismo (legalidad y procuraciónde justicia) Transparencia en la toma de decisiones. Integridad principio básico de la PAOT Confiabilidad y certeza jurídica en sus actuaciones. Uso efectivo, eficiente y correcto de los recursos públicos. Imparcialidad y objetividad en el trato con la población.

23. La estrategia de la PAOT para construir una cultura del servicio público Buena gestión La prevención de situaciones propensas a generar conflicto de intereses. El monitoreo del desempeño institucional para alcanzar su óptimo. La promoción de criterios y lineamientos claros de actuación. La adhesión a la misión institucional, y la construcción de principios de conducta. La sanción de las conductas indebidas en que incurran los servidores públicos de la PAOT. La comunicación de valores esenciales y estándares éticos

24. La PAOT aspira ala construcción de una cultura institucional basada en la integridad

25. Impactos esperados de la actuación PAOT • Coadyuvar al logro de la Sustentabilidad de la Ciudad, mediante: • El cumplimiento de la Ley • El rediseño y fortalecimiento institucional • La construcción de valores de solidaridad y responsabilidad • Garantizar los derechos ambientales y territoriales a una Ciudad Digna • Generar una cultura de servicio con compromiso ético

26. Acciones en materia de Transparencia: Los principios que rigen son: Legalidad, certeza jurídica, información, celeridad, veracidad, transparencia y publicidad de sus actos públicos. La PAOT actúa para: • Proveer el acceso a la información mediante procedimientos sencillos y expeditos; • Transparentar la gestión pública mediante la difusión de la información • Garantizar la protección de los datos personales • Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, • Mejorar la organización, clasificación y manejo de los documentos, y • Contribuir a la democratización de la sociedad y dar plena vigencia del Estado de derecho. • Cumplir con la obligación de difundir entre los habitantes del D. F. los contenidos de la citada ley.

27. Criterios para la fiscalización y el control en la PAOT • La Ley Orgánica de la PAOT (art. 10 y 11) establece: • La obligación de informar periódicamente a su Consejo de Gobierno, el Jefe del Ejecutivo y la Asamblea Legislativa sobre los resultados de su gestión. • El Código Financiero del Distrito Federal (art. 485), establece: • La obligación de las entidades de integrar la información para la Cuenta Pública a entregar a la Asamblea Legislativa. • Según la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal. • El Gobierno del D.F. debe Fiscalizar e inspeccionar el ejercicio del gasto público. • Vigilar y supervisar el cumplimiento de las normas de control y fiscalización, • Verificar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones en materia de planeación, programación, presupuestación. • Realizar a través de la Secretaría de Finanzas y la Oficialía Mayor, sistemas de autoevaluación integral de la información y de seguimiento de la gestión pública;

28. Política de calidad en el servicio de la PAOT A través de: • Un mayor acercamiento, entendimiento y empatía con los ciudadanos que solicitan los servicios de la PAOT; • El fortalecimiento de un ambiente adecuado de trabajo, la profesionalización y el reconocimiento y compromiso de los funcionarios de la Procuraduría con la encomienda de la Entidad; • El monitoreo permanente del cumplimiento de los objetivos de la Procuraduría y; • La aplicación de acciones de evaluación y mejora continua.

29. Atención al denunciante: Requerimientos del Denunciante Satisfacción del Denunciante MEJORA CONTINUA Actualización del procedimiento a partir de la mejora permanente del servicio y validación de estándares Planeación de la gestión a partir de principios rectores y políticas de calidad y objetivos PAOT ASEGURAMIENTO DE LA ATENCIÓN CIUDADANA Evaluación del cumplimiento de los estándares de calidad y metas institucionales Ejercicio en cumplimiento de los estándares de calidad de la PAOT * Adaptación propia del esquema propuesto por la Coordinación General de Modernización de la Oficialía Mayor.