ТRАNSPАRЕNTNО KОRIŠĆЕNJЕ PRЕTPRISTUPNIH FОNDОVА EU U SRBIЈI Hotel Zira, Beograd, 23. jun 2011.

1. ТRАNSPАRЕNTNО KОRIŠĆЕNJЕ PRЕTPRISTUPNIH FОNDОVА EU U SRBIЈIHotel Zira, Beograd, 23. jun 2011. DECENTRALIZOVANI SISTEM UPRAVLJANJA EU FONDOVIMA Jelena Gerzina

2. Sadržaj • DIS – decentralizovano upravljanje • Apsorpcioni kapaciteti • Dobro upravljanje finansijama – sound financial management

3. Ovlašćenje za upravljanje EU fondovima EU SRBIJA Akreditacijom sistema za upravljanje fondovima, po kriterijumima EU (dobro upravljanje finansijama) DIS – decentralizovano upravljanje

4. DIS – decentralizovano upravljanje – sistem, kriterijumi i akreditacija • Treba garantovati regularnost i zakonitost svih transakcija • Kriterijumi za akreditaciju • Kontrolna sredina • Upravljanje rizikom • Kontrolne aktivnosti • Praćenje / monitoring • Komunikacija • Akreditacija na nacionalnom nivou / akreditacija od strane EU COSO Framework http://www.coso.org/

5. DIS – decentralizovano upravljanje – “glavne uloge” • CAO – Competent Accrediting Officer(Nacionalni službenik za akreditaciju) • NAO – National Authorising Officer(nacionalni službenik za odobravanje) – sistem • National Fund(nacionalni fond) – trezor + sistem • Operating Structures(operativne strukture) – priprema projekata, javne nabavke,ugovaranja, sprovodjenje projekata, plaćanja • Audit Authority – Telo za reviziju – nezavisnaverifikacija (dobrog) funkcionisanja sistema • NIPAC – Nacionalni IPA koordinator – koordinacija Vrati se na prethodni slajd!

6. Vreme (n+3, n+2) Sistem za sprovodjenje – DIS Ugovaranje Sprovodjenje Placanje Apsorpcioni kapaciteti – šta je apsorpcija? • Postojanje funkcionalnog sistema koji je u mogućnosti da po pravilima i na vreme iskoristi isplanirane EU alokacije Ex-ante Projekti • sredstva koja se ne apsorbuju pravilno i na vreme, moraju se vratiti EU (NAPOMENA - ostaje ugovorna obaveza Srbije)

7. Apsorpcioni kapaciteti – šta je apsorpcija? Vreme (n+3, n+2) Projekti • Srbija mora da ima pripremljen dovoljan! broj “zrelih”! projekata za sprovodjenje • Da bi bili sprovodljivi – • strateški fokus • celokupna prateca dokumentacija spremna • konsultacije / partnerstvo – centralno, regionalno, lokalno NAPOMENA – EU pare su “spore”

8. Apsorpcioni kapaciteti – šta je apsorpcija? Vreme (n+3, n+2) Sistem za sprovodjenje – DIS Ugovaranje Sprovodjenje Placanje • Pravni osnov • Strukture • Ljudski resursi • Sufinansiranje • Procedure • Odgovornost – accountabilty – interna revizija, eksterna revizija Pitanje - Trenutni status i izazovi? akreditacija

9. Apsorpcioni kapaciteti • Linearizacija pomoći • Linearno/postepeno povećavanje alokacija Srbiji biće zasnovano na analizi apsorpcije

10. Dobro upravljanje finansijama • EU (i domaća) sredstva treba iskoristiti pravilno (DIS sistem), za prioritetni socio-ekonomski razvoj (projekti) • Saveti: • Usmeriti sredstva na sprovodljive i održive projekte • Sprovoditi projekte ispravno i “pametno” – ne dozvoliti da procedure vode proces, već kreirati procedure (i sistem) da “rade za nas” Let’s spend the money Let’s benefit from the money

11. NAJLEPŠE HVALA Jelena Gerzina