热烈欢迎各位代表 参加珠江水利信息化建设工作 研 讨 会

1. 热烈欢迎各位代表参加珠江水利信息化建设工作研 讨 会

2. 加 强 交 流 深 化 合 作 共同促进流域水利信息化建设向前发展 水利部珠江水利委员会信息中心 二 O O 七 年 四 月

3. 为了进一步贯彻2006年全国水利信息化工作会议精神，总结近年来流域水利信息化的工作经验，讨论部署下阶段珠江水利信息化的工作安排，我们组织召开了这次珠江水利信息化建设工作研讨会。为了进一步贯彻2006年全国水利信息化工作会议精神，总结近年来流域水利信息化的工作经验，讨论部署下阶段珠江水利信息化的工作安排，我们组织召开了这次珠江水利信息化建设工作研讨会。 下面，我就流域信息化的发展情况与发展思路作四个方面的汇报。

4. 汇报内容 • 珠江委信息化发展情况 • 流域信息化发展情况 • 工作中的几点体会 • 建立流域共享机制的构想

5. 一　珠江委信息化发展情况 • 1、水利信息化基础设施建设初具规模 通过国家防汛抗旱指挥系统骨干网建设，实现与水利部宽带连接；通过电子政务系统（一期）工程建设，实现了政务内、外网物理隔离，网络信息安全保障体系初步建立；结合广西区的光纤网络，建设了与广西区14个地（市）VOIP应用系统；同时水情广域网可接收流域内近300个站点的水雨情信息。 珠江水文、工情、空间数据库已部分建设；水文数据库已初步收集和整理珠江委所辖珠江三角洲19个水文（水位）站的水文数据（1985年至2000年）、工情数据库已有部分重点大型防洪工程的属性数据；1/25万珠江电子地图已基本整编完成，并开展了珠江重点堤防普查和珠江遥感工作等。

6. 珠江委 网络系统拓扑结构图

7. 一　珠江委信息化发展情况 • 2、业务应用系统建设已逐渐深入 珠江委电子政务（一期）工程稳步推进，建设成效日渐显现；国家防汛抗旱指挥系统（一期）工程（珠江委部分）已完成的邮件系统、视频会议系统等已经发挥效益，珠江防汛调度系统现也正在开发当中。 珠江水情测报系统及决策支持数据中心建设项目，作为近期正在开展的重点项目，将对流域37座重点水文站、57座重要水库站进行能力建设，并建设珠江防总到流域各省区的数据通信网络和决策支持数据中心。通过该系统的建设，将大大提高珠江重点水文站和重要水库报汛站的测验能力和水情信息传输时效，初步实现流域水情信息共享，以满足流域防汛抗旱的需要，并为流域水资源管理及水环境保护等提供服务。

8. 一　珠江委信息化发展情况 • 2、业务应用系统建设已逐渐深入 此外，根据各项业务开展的需要，珠江委先后组织完成了水情视频实时监视系统、珠江流域城市防洪信息系统、韩江流域防洪协调支持系统、南方小流域水土保持管理信息系统、贺江防洪管理信息系统、珠江防汛抗旱基础信息平台、珠江流域防汛抗旱指挥系统会商平台、天眼2000气象云图应用系统、天眼2000热带气旋警报系统、数字化档案资料综合管理系统、珠江水利经济财务管理信息系统、珠江水利基建财务管理信息系统、流域三维电子沙盘等系统的开发，信息技术应用已逐渐深入，为流域综合管理提供了技术支撑。

9. 一　珠江委信息化发展情况 • 3、信息化保障环境方面得到较大的提高 2003年，珠江委成立了珠江委信息化建设领导小组，并设立了珠江委信息化建设管理办公室（简称“信息办”），并于2006年正式颁布了《珠江委信息化建设管理办法（暂行）》。珠江委特别注重信息化管理和技术人才的培养，珠江委信息中心近几年通过不同方式引进信息技术人才14名，其中包括4名计算机方面研究生和3名本科生，为信息化建设提供了人才保障。

10. 一　珠江委信息化发展情况 • 4、信息化规划的编制备受重视 2002年编制了《珠江水利信息化规划》；2006年7月，组织专家对西江流域通信状况进行了调研，启动了《珠江水利通信规划》的编制工作；随着珠江委 “建设绿色珠江、维护河流健康”治水目标的提出，以及珠江防总的成立，计划结合流域水利信息化发展的需求，对《珠江水利信息化规划》进行调整。 2005年完成了《珠江水利信息化“十一五”专项规划》的编制，明确了“十一五”期间珠江水利信息化建设的基本任务：建设水利信息基础设施，营造水利信息化保障环境，围绕九大重点业务应用，建立和完善水利信息化综合体系。

12. 水利部胡四一副部长、蔡阳主任一行 视察珠江委中心机房，关心流域信息化建设

13. 珠江委数据网络机房 珠江委通信机房

14. 2006年珠江委信息中心向部信息中心汇报工作

15. 二　流域信息化发展情况 流域水利信息化工作成绩显著。在2006年水利部表彰的首批15个全国水利信息化工作先进集体中，珠江流域就有福建省水利信息中心、广东省佛山市防汛抗旱防风指挥部办公室以及广西壮族自治区水文水资源局等3个单位榜上有名。

16. 二　流域信息化发展情况 （一）基础设施建设方面 • 1、信息采集系统 珠江目前建设有水文站298个、水位站131个、降水蒸发站1934个，流域内已建各类水库15147座，其中大中型水库700多座。根据报汛任务书目前向珠江委报汛的水情报汛站有265个，向流域报汛的水库仅局限于广东、广西、海南、福建、云南等省（自治区）65座大型水库。珠江为根据流域统一管理的需要，目前正在开展37座重要水文站、57座重要水库站的能力建设，以及珠江水情中心和西江局水情分中心的建设，以提高水情信息接收和处理能力。

17. 二　流域信息化发展情况 （一）基础设施建设方面 • 2、计算机网络方面 以水利部为中心节点的水利信息网络已经覆盖流域各省区，基本实现了水利部、珠江委和省（区）、地市的三级网络联接；珠江委依托在建的珠江水情测报系统及数据中心建设项目，正积极开展以珠江防总为中心的流域省区网建设，以便为珠江流域防汛会商提供基础条件；广东、广西、福建、江西等省区水利厅通过防汛骨干网、电子政务专网、地方政府网等多种方式实现了与各地市水利部门的互连互通，在防汛指挥和政务交流中发挥了重要作用。

18. 二　流域信息化发展情况 （一）基础设施建设方面 • 3、水利数据中心 根据水利部统一规划，水利数据中心由国家水利数据中心、流域分中心和省（区）数据管理节点共同构成，在水利信息汇集、存储、处理和服务的过程中发挥核心作用，是构成完整基础设施体系的重要部分。目前，珠江委正在开展建设的决策支持数据中心以及广东省正在开展建设的广东水利数据中心，作为国家水利数据中心的分支节点，其试点建设必将加快推动流域数据资源整合、标准规范化、信息共享的进程，北江大堤参照数据中心标准规范开展的数据管理体系建设，也将为地方水利部门的信息资源规范化管理探索出一条全新的道路。

19. 二　流域信息化发展情况 （二）业务应用系统方面 • 1、广东省 开展了三防指挥系统、地市水利工程信息查询系统、省厅办公业务资源系统、“一站式”电子政务项目、北江河流调度数学模型改造等系统的建设。 • 2、广西壮族自治区 开展了国家防汛抗旱指挥系统广西部分、洪水预警预报系统、重点防洪城市水位远程遥视系统、电子政务系统以及广西水库信息管理系统的建设，其中广西水库信息管理系统获得广西计算机推广应用一等奖。

20. 二　流域信息化发展情况 （二）业务应用系统方面 • 3、贵州省 开展了水资源管理信息系统、灌区节水增效自动化管理信息系统、病险水库除险加固工程自动监测系统、渠道计算机辅助勘测设计系统以及工程水文分析集成应用等系统的建设。 • 4、福建省 开展了洪水预警报系统、防台风预警报系统、防汛指挥决策支持系统、电子政务业务应用系统、水土保持监测与管理系统以及水政水资源信息化管理等系统的建设，其中洪水预警报系统至2006底共建有1099个遥测站点，站网密度达110平方公里/站，覆盖全省98％以上的陆域面积，实现了省市县三级对实时雨水情信息的实时同步共享。

21. 二　流域信息化发展情况 （二）业务应用系统方面 • 5、江西省 开展了防汛抗旱计算机网络系统、信息采集系统以及实时水雨情信息服务系统和洪水预报系统、遥测水雨情信息综合服务系统、防汛信息服务系统以及实时工情信息查询系统等一系列防汛业务应用系统的建设。 • 6、湖南省 从1999年开始，全面进行防汛抗旱会商系统、实时雨水情信息管理系统、防汛抗旱报表管理系统以及全省广域网的建设，2004年底开始开展了湖南水土保持监测网络和信息系统的一期建设工作并对原有防汛地理信息系统进行升级改造。

22. 二　流域信息化发展情况 （三）保障环境建设方面 保障环境是水利信息化的重要支撑，由水利信息化标准体系、安全体系、建设及运行管理、政策法规、运行维护自己和人才队伍等要素共同构成。 珠江委和流域各省（区）近年来充分认识到保障环境建设的重要性，加快了前进的步伐。其中，深圳市2002年、2006年先后编制完成《深圳水务信息化技术标准体系》及《水务工程名称代码》；珠江委及广东、广西、福建、江西、湖南等省（区）先后成立了水利信息化的主管部门，明确了责任与任务；珠江委及广东、广西、贵州、福建、江西、湖南等省（区）分别制定了各自的水利信息化建设项目管理办法、网络管理办法、机房管理办法、视频会议系统使用管理办法以及设备运行维护管理办法等，规范了各系统和设备的管理流程和维护规定，提高了管理水平，保障了系统的运行安全。

23. 二　流域信息化发展情况 在信息技术人才队伍建设上，流域各省（区）通过各种方式和途径广纳贤才，对各层次的工作人员进行有关信息技术培训。其中，广东省水利厅信息中心现有信息化专业技术人员14名，全部为本科以上学历，其中9人已经或即将取得计算机相关专业硕士学位（学历），中心技术人员每人每年参加各类专业技术培训不少于一次。 （三）保障环境建设方面

24. 三　工作中的几点体会 （一）信息化建设应当重视的几项工作 • 1、明确责任 明确责任，首先就是要明确业主方、承建方、监理方三方的责任，明确建设、管理、应用、维护等各环节的责任，真正做到各司其职、各负其责。 其中各个环节还应进一步细化：管理可分为投资管理、技术管理、实施管理，其中投资管理由财经部门负责，技术管理由信息中心负责，实施管理由项目办或信息办负责；应用可分为不同子系统、不同应用模块的应用个体，应用系统的建设需最终用户、技术负责单位（信息中心）及承建单位加强沟通，共同明确用户需求，参与系统测试与验收；维护可分为硬件维护、软件维护、数据维护等，软硬件的日常运行维护可采用托管或代管的方式集中于中心机房，由信息中心代管，数据维护则由业务部门通过网络进行实时更新。

25. 三　工作中的几点体会 （一）信息化建设应当重视的几项工作 • 2、上下同心 信息化项目大多是跨部门、多应用的项目，很难由某一个部门、某一个单位独立完成，而且建设单位不一定就是最终用户，建设单位在项目实施过程中，经常需要与财务部门、最终用户以及其他相关部门沟通、交流，这不仅需要具体实施人员的认真负责，更需要各级领导的大力支持与协调。

26. 三　工作中的几点体会 （一）信息化建设应当重视的几项工作 • 3、目标明确 水利信息化项目通常是建设周期长、过程曲折的“隐蔽性工程”，投用后也需要一段时间的磨合与功能完善，很难做到一步到位。因此，在建设中必须以需求主导，讲求实效，成功的项目不是所谓的先进项目，而是能实实在在地解决问题、性能稳定，简单易用，方便推广应用的项目，要避免建设“形象工程”、“模型工程”。

27. 三　工作中的几点体会 （一）信息化建设应当重视的几项工作 • 4、转变观念 水利信息化项目并非单纯的信息化项目，而是通常与水利工程相互结合的，二者是相辅相成、互为补充的。但长期以来的思维惯性一直在影响很多水利人：水利信息化项目的主体就应该是水利工程，信息化只不过是附属与配件。这就造成在信息化建设上重视不够、投入不多、效果不好，反过来给人以信息化无用的错觉，造成更加忽视信息化的恶性循环，重新回到传统水利建设的老路上，违背了向现代水利转变的时代要求。为此，我们必须实现由“工程信息化”向“信息化工程”的观念转变，将信息化作为第一着眼点！

28. 三　工作中的几点体会 （二）应当纠正的几种认识 • 1、重先进，轻实用 • 2、重项目，轻规划 • 3、重硬件，轻软件 • 4、重建设，轻管理 • 5、重采集，轻共享

29. 三　工作中的几点体会 （三）影响流域水利信息化发展的几个制约因素 1、总体发展水平不高 现有的信息采集体系还很不完善，信息时效较差、种类不全、内容不丰富、基准不同、时空搭配不合理，信息的数字化和规范化程度不高；珠江水利通信设施落后，缺乏统一通信规划，珠江防总到流域各省区、重点水利枢纽、重点防洪城市、重点水文站的流域干线网尚未建立；计算机网络核心设备没有备份、保障程度低，网络安全体系还不完善，安全保障不够，网络共享信息少、利用效率不高；应用系统标准化程度较低、功能相对单一、系统协调性差，信息资源开发利用层次较低，部门间信息共享和业务协同程度低，业务系统相互分割的现象严重，业务应用水平仍然停留在初级阶段。

30. 三　工作中的几点体会 （三）影响流域水利信息化发展的几个制约因素 2、地区发展不均衡 流域内各省（区）、各省（区）内部发展水平参差不齐，从而造成了木桶效应，影响了整体效益的发挥。例如作为水利部门重要业务应用的防汛指挥系统建设，目前，广东省已经完成二期工程的立项工作，云南、贵州等省尚未启动一期工程的建设。

31. 三　工作中的几点体会 （三）影响流域水利信息化发展的几个制约因素 3、缺乏流域统一规划 由于珠江委和各省（区）的信息化管理机构成立时间不长，相互之间的人员构成、建设现状、发展规划等各方面了解都不充分，信息化建设通常局限于各自狭小的地理范围，缺乏统一规划，容易造成重复建设与资源浪费，难以形成优势互补和规模效益。

32. 三　工作中的几点体会 （三）影响流域水利信息化发展的几个制约因素 4、资金投入不足 水利信息化建设缺乏正常的投资渠道。水利信息化建设项目建设投资少，导致水利信息化建设长期形成不了规模，规划难以有效实施。建成后的系统运行维护费难以落实，这些问题极大地限制了水利信息化建设工作的良性发展。

33. 三　工作中的几点体会 （三）影响流域水利信息化发展的几个制约因素 5、设备老化 流域内水利信息化基础设施普遍存在设备陈旧、老化的现象，大部分设备是上世纪九十年代初的产品，有的甚至还是八十年代的产品，有的设备原制造厂已停产，购买维修备件都很困难。这样的设备带病运行、超龄服役在很大程度上影响了对各项水利业务服务的效率和效能。

34. 三　工作中的几点体会 （三）影响流域水利信息化发展的几个制约因素 6、保障环境有待完善 现行管理体制有许多方面与信息化建设管理的要求不相适应，行业管理滞后。珠江委和各省（区）都不同程度的存在信息技术专业人才相对短缺，且有限的技术力量使用分散，人员知识老化严重，不能适应信息化工作快速发展的需要。

35. 四　建立流域共享机制的构想 （一）建立流域共享机制的必要性 目前整个流域信息化整体水平还不高，同时流域上下游、左右岸信息资源共享和交换还十分困难。从抗击“05.6”洪水暴露的问题可清楚看出，流域水情、工情信息交换渠道不畅、信息不灵，非工程措施和基础工作薄弱，现有江河、水库水情监测系统覆盖面小、技术水平不高、时效性差、信息量少、报汛期短，难以为防汛指挥决策提供可靠的支撑。 因此，加强流域水利信息化交流和合作，促进流域水利信息资源共享，是流域水利事业发展的必然要求。

36. 四　建立流域共享机制的构想 （二）流域共享机制所涵盖的内容 流域共享机制的建立应当是一个循序渐进、逐渐深入的过程，起始阶段，应当涵盖以下几方面的内容： 1、信息资源的共享，包括水利基础信息、水利信息化发展现状与规划信息、水雨情实时数据信息等； 2、通信网络资源的共享，推进流域水利通信网作为一体化通信网络平台的建设进程； 3、项目资金资源的共享，采用项目分工、项目合作等方式共同开展项目建设，共享项目投资； 4、技术资源的共享，采用技术转让、技术合作、人员交流等方式，优势互补，共享技术资源。

37. 四　建立流域共享机制的构想 （三）建立流域共享机制建议采取的措施 1、组织保障机制 流域共享机制的建立，应该纳入流域统一规划，由某一专门机构来具体负责实施。建立流域信息资源采集、加工、存储、交换、发布标准规范，满足信息共享的技术要求。以满足应用需求为原则，梳理流域各水利部门间信息交换与共享的需求，构建珠江流域信息交换框架。

38. 四　建立流域共享机制的构想 （三）建立流域共享机制建议采取的措施 2、规章制度保障机制 需要制定一系列配套的规章制度，包括资源共享的方案、制度、规定、条例等，明确各相关单位的责任、权利和义务，要坚持公平多赢、可操作的原则。 3、经济保障机制 资源共享的实现离不开足够的资金投入，要在合理范围内，按照“谁投资谁受益”的原则协调信息资源供需双方利益。可采用资源互换的方式实现共享，也可采用共建共享的方式。

39. 四　建立流域共享机制的构想 （三）建立流域共享机制建议采取的措施 4、技术保障机制 要构建资源共享互联互通平台，制定信息资源共享标准规范体系，并加强共享数据库建设，从技术上进一步保障各相关单位的利益，同时最大限度发挥现有资源的潜能。 5、安全保障机制 要采取切实有效的措施，保障共享信息的安全。应由相关责任机构每年开展资源共享成果检查，向有关当事人提交检查报告。

40. 四　建立流域共享机制的构想 （三）建立流域共享机制建议采取的措施 6、流域信息化统一规划机制 组织珠江水利信息化规划修编，统一规划，发挥信息化规模效应。由相关机构开展流域信息化发展情况调查，摸清现状，开展结合实际、切实可行的深入全流域的水利信息化规划。

41. 四　建立流域共享机制的构想 （三）建立流域共享机制建议采取的措施 7、搭建交流平台 定期或不定期召开全流域水利信息化工作会议，可考虑将流域信息化建设研讨会做成年度工作例会的形式，每年召开1次，由珠江委牵头组织，珠江委和各省（区）水利厅（局）轮流承办。会议主要议题为互通情况，探讨解决重大与突出的流域水利信息化建设问题，统筹、协调流域重大水利信息化建设规划。 珠江委及流域内各省（区）之间组织开展广泛的人员交流、技术交流与经验学习，由成功中汲取经验，尽量少走弯路，避免投资浪费，力争在最短的时间内让流域水利信息化水平迈上一个新的台阶。

42. 结束语 各位代表，这是珠江流域第一次召开流域信息化工作研讨会，希望大家献计献策，加强交流与合作，共同促进流域水利信息化向前发展。 近期我们将开展计算机网络及通信防汛检查，以及正在实施的珠江水情测报系统及决策支持数据中心建设项目，希望大家能够一如既往的给予帮助与支持！

43. 汇 报 完 毕 谢 谢!