L EXPERIENCE DU FONAENF POUR LE FINANCEMENT L AENF AU BURKINA FASO

1. L�EXPERIENCE DU FONAENF POUR  LE FINANCEMENT L�AENF AU BURKINA FASO

2. INTRODUCTION Les d�fis du Burkina Faso demeurent la r�duction de la pauvret� et l��radication de l�analphab�tisme Les enjeux du d�veloppement du pays s�articulent donc autour de l�acc�s � l�information et � la formation de qualit� pour les adultes le gouvernement du Burkina Faso a pris des mesures institutionnelles et strat�giques diverses��pour assurer une �ducation de base et une alphab�tisation

3. Devant les �normes difficult�s que conna�t le syst�me �ducatif burkinab�, l��ducation non formelle appara�t comme une alternative incontournable� La question du financement a toujours limit� l�expansion de l�AENF C�est dans un tel contexte g�n�ral qu�il convient de situer la cr�ation du FONAENF

4. La pr�sente �tude de cas est structur�e de la mani�re suivante�: �La description du contexte de cr�ation du FONAENF �Les motifs, les missions, les valeurs, les finalit�s, les objectifs du FONAENF; Les statuts l�organisation , le fonctionnement et les r�les des diff�rents acteurs et partenaires; Les acquis et les r�sultats du FONAENF de 2002 � 2005; L�analyse de l�exp�rience du FONAENF et de la probl�matique de la qualit� en AENF�;

5. Contexte g�n�ral Le contexte g�n�ral dans lequel le FONAENF � �t� cr�e est marqu� par les caract�ristiques suivantes : L��laboration et la mise en �uvre du cadre strat�gique de lutte contre la pauvret� Le processus de la d�centralisation La professionnalisation des organisations des producteurs � la base .

6. Le contexte de l��ducation de base La communaut� internationale a adopt� le principe EPT de JOMTIEN EN 1990 Le forum de DAKAR et le sommet du mill�nium en 2000 L�existence de r�seaux et de groupes (KARANTE ADEA) L��laboration et � la mise en oeuvre base (PDDEB) adopt� en 1999 .

7. Le PDDEB traduit la priorit� de l��ducation de base L��ducation non formelle est la troisi�me composante majeure du PDDEB

8. Contexte de l��ducation non formelle La cr�ation d�un cabinet d�l�gu� � l�alphab�tisation La prise en compte des statistiques de l�AENF dans les statistiques �tablies par la DEP du MEBA L��laboration d�une politique �ditoriale La prise de textes r�glementant les cahiers de charges de l�AENF

9. Le Forum de 1999 Le Forum devait apporter les r�ponses � quatre (4) questions fondamentales � savoir�: Comment mobiliser des ressources additionnelles pour financer l�AENF Quelle strat�gie adopt�e pour que chaque acteur joue Quelle Alphab�tisation et �ducation non formelle Comme facteur de lutte contre la pauvret�? Quelle dynamique partenariale construire pour la mise en �uvre des activit�s de l�AENF ?

10. Les motifs de cr�ation du FONAENF La mise en �uvre du PDDEB et de la strat�gie du faire-faire Le besoin de disposer de financements importants pour financer l�AENF Une r�ponse ad�quate � la demande de plus en plus importante en AENF

11. Les facteurs d�terminants La volont� politique manifest�e par les plus hautes autorit�s L�engagement et le consensus des partenaires techniques et financiers L�existence d�un programme d�alphab�tisation de la coop�ration Suisse L�exp�rience accumul�e par la dynamique associative

12. La mission les valeurs Contribuer par l�AENF � acc�l�rer l�atteinte de l�objectif (EPT) au Burkina Faso Les valeurs retenues par le FONAENF sont�: L� �quit�, la qualit�, l�utilit�, la responsabilit�.

13. Les objectifs d�clar�s du FONAENF Recueillir et g�rer les contributions de l��tat et des Partenaires Encourager l��tat et les Partenaires au d�veloppement � renforcer leurs contributions financi�res �largir la base des sources de financement de l��ducation non formelle Renforcer les capacit�s d�intervention dans le domaine de l��ducation non formelle Adopter de nouvelles formes de financement

14. Les strat�gies du Fonds Le principe fondamental qui oriente les actions et le fonctionnement du FONAENF est la strat�gie du faire-faire Un certain nombre d�initiative ont �t� prise pour tenir compte de la dimension genre et des disparit�s r�gionales.

15. Les domaines d�intervention du FONAENF ��� *� L�alphab�tisation initiale (AI) *� La formation compl�mentaire de base (FCB) *Les Formations Techniques Sp�cifiques (FTS) * L�apprentissage du fran�ais fondamental et fonctionnel (A3F)

16. Les axes strat�giques du plan strat�giques� AXE1�: contribuer � la promotion d�une offre �ducative de qualit� en AENF pour toutes et tous. AXE2�: aider � promouvoir une Alphab�tisation de qualit� en ad�quation avec le d�veloppement local. AXE3�: appuyer le renforcement des capacit�s des acteurs et des op�rateurs AXE4�: mettre en place des m�canismes fiables et durables de mobilisation des ressources pour le financement de l�AENF. AXE5�: accompagner les strat�gies de mobilisation sociale en faveur de l�AENF AXE6�: op�rer une mutation institutionnelle progressive du FONAENF

17. Le statut juridique du FONAENF Le FONAENF est une association r�gie par la loi N�1092ADP du 15 d�cembre 1992 portant libert� d�association. Le FONAENF dispose d�un r�c�piss� de reconnaissance N�2002-233 MATD/SG/DGAT/DLPAP du 25 juin 2002. La particularit� du statut du FONAENF est due au fait que l��tat soit membre au m�me titre que les autres acteurs (op�rateurs, PTF, priv�).

18. Ces quatre cat�gories de membres (�tat, op�rateur, PTF, secteur priv�) se retrouvent � tous les niveaux des organes (Assembl�e G�n�ral, Conseil d�Administration, Comit� National de Financement, Comit� R�gionaux et Provinciaux de Financement)

19. Les raisons du choix de la formule d� Association Le soucis d�avoir une autonomie financi�re et de gestion Le besoin d�avoir un outil commun de financement Le besoin d�avoir un outil commun de financement La forme associative a l�avantage de faire le FONAENF d��chapper � la pression de tout ordre

20. Les autres options possibles un Fonds publique cr�e par d�crets �une fondation de droit priv� �un projet d�appui � l�AENF au Burkina Faso une caisse autonome ayant un statut de soci�t� anonyme (SA) ou de soci�t� anonyme � responsabilit� limit� (SARL)

21. Les acquis et les r�sultats du FONAENF de 2002 � 2005

22. L��volution des effectifs des inscrits tous niveau

23. �volution des effectifs des alphab�tis�s

24. Les acquis au niveau du financement

25. Les co�ts unitaires des appuis du FONAENF 

26. Co�t moyen par alphab�tis�

27. Les facteurs de succ�s Une expansion tr�s rapide des effectifs de l�AENF Les appuis du FONAENF ont effectivement permis la mise en �uvre en grandeur r�elle de la strat�gie du faire-faire sur l�ensemble du territoire national Le nombre des op�rateurs et op�ratrices en Alphab�tisation b�n�ficiaires du appuis du FONAENF conna�t une �volution rapide � la hausse

28. Le nombre de requ�tes accept�s ont pass�es de 91 en 2002-2003 � 239 dossiers accept�s en 2004-2005 La construction et le d�veloppement de partenariat aux divers niveaux (FONAENF- Op�rateurs �tat �PTF, Op�rateurs-Communaut� Le FONAENF jouit d�un capital de confiance aupr�s des PTF

29. Les facteurs limitants� Une non ma�trise des dossiers de requ�te et des crit�res de s�lection par certains membres surtout au niveau provincial et r�gional Le manque d�organisation et/ou l�absence de rigueur dans le choix des op�rateurs Les crit�res de s�lection du FONAENF ne sont pas � la port�e de tous les op�rateurs, notamment de ceux �mergents Le FONDS ne dispose pas actuellement de m�canismes permettant de prendre en charge la tranche d��ge entre 9 et 14 ans

30. Les crit�res et les conditions pour des programmes d�AENF de qualit� Les op�rateurs/trices doivent poss�der des capacit�s La n�cessit� d�une articulation entre les programmes d�alphab�tisation et d��ducation non formelle avec les autres initiatives du financement du d�veloppement La prise en compte des innovations La n�cessit� de disposer d�une masse critique de cadre de conception en AENF La n�cessit� de d�velopper les capacit�s des acteurs en suivi/�valuation La disponibilit� de normes et de r�f�rentiels accept�s par tous

31. Les mesures entreprises pour stimuler la qualit�  Le renforcement des capacit�s d�interventions des op�rateurs traditionnels, L�appui du FONAENF � l��mergence de nouveaux op�rateurs l� o� les op�rateurs sont en nombre insuffisant,� Le renforcement des effectifs des agents dans les CEB, les DPEBA, les DREBA et les Directions Centrales charg�es de l�AENF La promotion de la recherche et des innovations en mati�re d�AENF

32. Une augmentation du taux de transition des apprenants en AI vers la FCB de 50% actuellement � 70% en 2015, Une baisse du taux de d�perdition

33. Les le�ons apprises La n�cessit� de mieux organiser d�une mani�re consensuelle la vison strat�gique du FONAENF et de ses partenaires sur l�AENF La n�cessit� de mieux organiser d�une mani�re consensuelle la vison strat�gique du FONAENF et de ses partenaires sur l�AENF Le besoin de renforcement des capacit�s des acteurs/trices de terrain Le besoin pressant de disposer d�une base de donn�es en AENF � partir d�un m�canisme de suivi � �valuation

34. Les principaux d�fis pour une alphab�tisation de qualit� La n�cessit� de r�novation des curricula pour les adapter constamment aux pr�occupations des apprenants et des apprenantes dans leur lutte quotidienne contre la pauvret� La qualification des agents terrains de premi�re ligne Les capacit�s des agents de l��tat � assurer le suivi et le contr�le des qualit�s, la certification des formations La p�rennisation de la mobilisation des ressources financi�res La post alphab�tisation afin d��viter la retour de l�analphab�tisme.

35. Conclusion La pertinence de la cr�ation du Fonds National sur l�Alphab�tisation l��ducation Non Formelle. Le FONAENF a �t� un instrument performant de mise en �uvre de la strat�gie du faire-faire et de construction d�une dynamique partenariale pour l�expansion de l�Alphab�tisation et l��ducation Non Formelle. Le FONAENF a enregistr� durant ses trois (3) ann�es d�existence d�importants acquis et son exp�rience r�v�le des le�ons apprises

36. La strat�gie du faire-faire pour �tre efficace doit reposer �galement sur le renforcement des capacit�s de tous les acteurs et aux divers niveaux. Le FONAENF s�est dot� d�un plan strat�gique 2006-2015 qu�il convient d�op�rationnaliser pour permettre au FONAENF d��tre � la hauteur des attentes et des d�fis li�s � l�expansion d�une Alphab�tisation de qualit� au service de la lutter contre la pauvret�.